Важной строкой в системе внешнеполитических приоритетов ИРИ является сопредельная Ирану Исламская Республика Пакистан (ИРП), имеющая с ним общую границу протяженностью около 1000 км. Обеспечение стабильности на ирано-пакистанской границе представляет большую важность для обеих стран, особенно учитывая, что граница проходит по территории Белуджистана и отделяет друг от друга белуджские племена. Через границу с Ираном, кроме мигрантов, в Пакистан переправляется оружие для белуджских националистов, что, несомненно, вызывает озабоченность Исламабада. В укреплении границы заинтересован и Тегеран, учитывающий, что при причастности американских спецслужб в Иран переправляются подрывные силы из Пакистана, стремящиеся дестабилизировать ситуацию в стране (например, суннитская военизированная организация "Джандулла). Вызывает серьезную озабоченность Тегерана контрабанда наркотиков и, конечно же, миграция, в том числе афганцев. Известно, что в Тегеране функционирует специальный, не имеющий прецедентов Штаб по Афганистану. В ИРИ подобной организации, координирующей деятельность всех ведомств страны, по Пакистану нет. Однако, особенно в последнее время, между странами осуществляются довольно интенсивные двусторонние контакты на различном уровне. Так, в 2006 г. тогдашний премьер-министр Пакистана Ш. Азиз трижды встречался с президентом ИРИ М. Ахмадинежадом на саммитах Организации экономического сотрудничества (ОЭС), Д-8 и ОИК. В мае 2006 г. и в январе 2008 г. Исламабад последовательно посетили министр иностранных дел Ирана М. Моттаки, побывавший здесь в том числе в качестве сопредседателя пакистано-иранской Межправительственной комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству (состоялось ее 16-е заседание), и первый вице-президент этой страны П. Дауди. Прошли встречи двух- и трехсторонней Совместных рабочих групп (СРГ) по газопроводу Иран-Пакистан-Индия (ГИПИ). В апреле во время телефонного разговора президенты П. Мушарраф и М. Ахмадинежад обменялись мнениями по актуальным проблемам двустороннего сотрудничества.
В центре внимания пакистанского руководства постоянно находится ситуация вокруг развития Тегераном ядерной программы. Исламабад неоднократно заявлял о неприемлемости силового решения этой проблемы и необходимости ее урегулирования исключительно путем мирных переговоров. Кстати, при голосовании в Совете управляющих МАГАТЭ по вопросу о передаче иранского досье в СБ ООН в сентябре 2005 г. Пакистан воздержался, при этом оказав содействие в расследовании факта нелегальных поставок пакистанских центрифуг в соседнюю страну. В Исламабаде считают, что Иран как участник ДНЯО имеет законное право на развитие "мирного атома" при условии соблюдения им принципов нераспространения.
В то же время занятая ИРИ позиция, по мнению пакистанских аналитиков, может привести к началу силовой акции против нее и, следовательно, к дестабилизации ситуации во всем регионе и в самом Пакистане. Стремясь к сохранению мира в регионе, пакистанцы неоднократно выражали готовность сыграть роль посредника в урегулировании кризиса, возникшего между Тегераном и Западом. В то же время они заявляли, что в случае принятия резолюции Совбеза о введении санкций в отношении соседей ИРП подчинится этому решению.
В рамках многостороннего сотрудничества оба государства активно сотрудничают в таких международных организациях, как ООН (имеют общие позиции по вопросу реформирования Совета Безопасности), Организации экономического сотрудничества (ОЭС) и Организации исламская конференция (ОИК).
По кашмирской проблеме ИРИ занимает в целом осторожную позицию, заявляя, что ее решение должно быть прежде всего приемлемо для самих кашмирцев.
В 2007 г. активизировался диалог между правоохранительными структурами двух стран. В августе в Тегеране состоялось очередное заседание совместной рабочей группы по вопросам безопасности (СРГ) на уровне первых заместителей министров внутренних дел. Однако нельзя не заметить, что в последние годы взаимодействие на антинаркотическом треке было сокращено предыдущее заседание СРГ состоялось в 2003 г. На переговорах обсуждалась деятельность Армии освобождения Белуджистана (АОБ), причем Исламабад получил от Тегерана заверения, что боевики этой сепаратистской организации не будут допущены в Иран. Кроме того, весьма детально рассматривались вопросы совместной борьбы с терроризмом и криминальными структурами, контрабандой товаров и людей, пресечения наркотрафика, а также пограничной безопасности и предоставления консульского доступа к осужденным. Весьма важно, что были достигнуты договоренности о создании специальной подгруппы для обмена информацией, тесном взаимодействии пограничных служб и ведомств, занимающихся пересечением незаконной торговли людьми, а также (по инициативе Тегерана) о подготовке двустороннего соглашения по вопросам безопасности.
Несмотря на то, что Пакистан и Иран уделяют значительное внимание развитию торгово-экономического сотрудничества, стороны признают, что его объем не соответствует их потенциальным возможностям. В 2005/2006 финансовом году товарооборот между двумя странами составил около 400 млн долл. (с учетом контрабандной торговли его объем значительно превышает 1 млрд долл.). ИРП экспортирует в ИРИ рис, фрукты, одежду, химикаты, ювелирные изделия, кунжут и хирургические инструменты. Основу его импорта из соседней страны составляют нефтепродукты (до 65%), а также нефтехимическая и химическая продукция, шины, пластик, металлы, руды, кожа и сушеные фрукты. Перспективной сферой пакистано-иранского торгово-экономического сотрудничества является развитие системы коммуникаций, связывающей территории двух стран.
По итогам 16-го заседания двусторонней Межправительственной комиссии была достигнута договоренность об учреждении совместной инвестиционной компании с уставным капиталом 25 млн долл., кроме того, иранцы объявили о решении ратифицировать (подписанное в 2005 г.) соглашение о преференциальной торговле с Пакистаном, которое должно привести к значительному увеличению товарооборота между двумя соседями. Кроме того, иранская сторона высказала намерение открыть в Карачи отделение своего банка "Мелли" и сотрудничать с ИРП в реконструкции и строительстве соединяющих оба государства авто- и железных дорог. В свою очередь, пакистанцы обратились к Тегерану с просьбой смягчить условия кредита в 200 млн долл. (его было обещано предоставить для ликвидации последствий произошедшего здесь землетрясения), а также призвали иранцев пересмотреть ряд обременительных для местных экспортеров процедур, выразив готовность пойти на встречные уступки.
Перспективный проект строительства ГИПИ в августе 2006 г. зашел в тупик, что во многом было связано с неослабевающим давлением на Пакистан и Индию со стороны Вашингтона, недвусмысленно заявляющего о "нежелательности" строительства данной "трубы" из государства, развивающего ядерную программу (Иран) и уже находящегося под действием определенных санкций. Не удивительно, что в этих условиях заседания Совместной пакистано-ирано-индийской СРГ по упомянутой магистрали в Нью-Дели не привели к кардинальным подвижкам. Тем не менее Исламабад продолжал утверждать, что он, как и прежде, заинтересован в ГИПИ и будет работать над ним даже в двустороннем формате.
Можно констатировать, что, несмотря на обоюдное стремление Пакистана и Ирана к укреплению отношений как в политической, так и в торгово-экономической областях, на их взаимодействие явно накладывают негативный отпечаток спорные вопросы, в том числе пограничные, и сохраняющиеся проблемы, затягивается сооружение ЛЭП с территории ИРИ в порт Гвадар (планировалось импортировать до 100 МВт электроэнергии) и т.п. Что же касается развития Тегераном ядерной программы, то, несмотря на свою публично декларируемую проиранскую позицию, Пакистан, тем не менее, с заметным раздражением относится к атомным амбициям своего соседа и с опасением ожидает дальнейшего развития событий в регионе.
Что касается суннитско-шиитской розни (шииты составляют примерно 20% населения), существующей в Пакистане и переходящей иногда в ожесточенные столкновения (как это имело место в Белуджистане, Синде, Пенджабе и некоторых северо-западных районах, где в апреле 2007 г. погибли около 70 человек и примерно 200 человек были ранены), то в Иране, несомненно, всерьез озабочены этими событиями, но относятся к ним весьма сдержанно, не давая оснований обвинить Тегеран в какой бы то ни было причастности к ним.
Нельзя не отметить, что в отношениях между двумя странами существуют и другие проблемы, прежде всего связанные с военно-политическим сотрудничеством Исламабада с США определенной "талибализацией" Пакистана. Имеет место и несовпадение интересов Тегерана и Исламабада по некоторым региональным вопросам, нерешенность проблем демаркации границ и др. Однако руководство обеих стран стремится по возможности не обострять существующие разногласия.
В вопросе о ГИПИ Исламабад и Тегеран в ноябре 2007 г. вышли на заключение соглашения "О продаже и покупке газа", в котором, как видится, после согласования будет окончательно определена формула, устанавливающая цену на газ, а также периодичность ее пересмотра. Не следует исключать, что текст соглашения может быть парафирован. Представляется также, что и Индия пойдет на заключение аналогичного договора в случае, если ею будет выражена готовность присоединиться к данному проекту. Возможно также, что после планируемого подписания документа о продаже и покупке газа вероятен выход на рамочный политический договор между правительствами двух стран, согласование текста которого уже ведется.
Рассматривая вопросы, связанные с ГИПИ, видимо, следует еще раз подчеркнуть значимость жесткой позиции США в отношении Тегерана в целом и данного соглашения, в частности.

Арунова М.Р.
14.02.2008.