Речь Эмомали Рахмона на встрече с представителями таджикской диаспоры и студенчества
г. Москва, 21 февраля 2008.

Дорогие соотечественники!
Уважаемые присутствующие!

Прежде всего, считаю для себя большой честью передать вам, дорогим соотечественникам и всем таджикистанцам, проживающим в Российской Федерации, горячий привет и наилучшее пожелания народа Таджикистана, пожелать каждому из вас счастья, благополучия и успехов.
Как вы знаете, 5 ноября 2007 года в Москве состоялся 1 Съезд общественных организаций таджиков, на котором был учрежден Союз таджикистанцев России. Я поздравляю всех вас с этим знаменательным событием - рождением столь нужного союза, цель которого, прежде всего, объединить всех таджикистанцев, проживающих в России, а также трудовых мигрантов из Таджикистана, защита их прав и оказание им своевременной помощи, и выразить благодарность организаторам съезда. Надеюсь, что Союз таджикистанцев России, как одна из основ гражданского общества, будет осуществлять свою деятельность совместно с посольством Таджикистана в Российской Федерации и приложит все усилия для эффективной защиты социально-правовых интересов всех таджикистанцев, проживающих в России.

Внешняя политика Республики Таджикистан, последовательно придерживающего принципа "открытых дверей", придает большое значение расширению всесторонних связей со всеми странами, заинтересованными в тесном сотрудничестве с нашим государством. В этом процессе мы придаем особое значение связям с нашим стратегическим партнером - Российской Федерацией, вбирающим политические, экономические, культурные и военные аспекты. В данном контексте, естественно, важнейшими вопросами нашей сегодняшней повестки являются позитивные и отрицательные стороны трудовой миграции, условия жизни и труда наших соотечественников, защита их прав и интересов.
Правительство Таджикистана проводит значительную работу по упорядочению процесса трудовой миграции, в том числе защиты социальных прав мигрантов. Так, в октябре 2004 года было заключено межправительственное соглашение с Правительством Российской Федерации о трудовой деятельности и защите прав трудовых мигрантов - граждан Республики Таджикистан в Российской Федерации и граждан Российской Федерации в Республике Таджикистан. Для осуществления данного соглашения стороны учредили рабочую группу, которая уже провела в Москве и Душанбе ряд встреч.

Согласно одного из протоколов заседаний этой группы, со стороны соответствующих органов Российской Федерации с 1 февраля 2008 года началось признание медицинского сертификата, выдаваемый уполномоченными органами Республики Таджикистан. Одновременно для осуществления этой задачи в городе Душанбе и областях страны образованы специальные медицинские центры, которые также с 1 февраля текущего года приступили к деятельности.

Для улучшения процесса трудовой миграции был подписан ряд законов, указов Президента и постановлений Правительства, в частности, Закон Республики Таджикистан "О миграции", "Концепция политики государственной миграции Республики Таджикистан", Концепция Республики Таджикистан "О трудовой миграции за рубеж" и "Программа трудовой миграции граждан Республики Таджикистан за рубеж на 2006-2010 годы". Следует отметить, что в октябре прошлого года на встрече глав государств - членов СНГ в Душанбе таджикская сторона предложила Концепцию трудовой миграции, которая в настоящее время изучается всеми странами Содружества Независимых Государств.

Большая часть таджикских трудовых мигрантов в Российской Федерации трудоустроены. Вы знаете, что соответствующие органы этой страны видят решение упорядочения деятельности зарубежных трудовых мигрантов в введении квоты. В этой связи мы официально запросили у Правительства Российской Федерации в 2008 году выделить для Республики Таджикистан 800 тысяч квот, в частности, 50 тысяч в г. Сочи, для строительства олимпийских объектов.

С целью улучшения условий для трудовых мигрантов г. Москва в сентябре 2007 года между правительством Республики Таджикистан и Правительством Москвы была подписана "Программа по сотрудничеству в сфере трудового обмена", а в декабре 2007 года состоялось первое совместное заседание нашего Правительства и Правительства Москвы по его осуществлению. На этом заседании были рассмотрены вопросы выделения квот для наших граждан в г. Москва на период 2008 года, улучшения профессиональных навыков мигрантов при поддержке работодателей г и другие важные проблемы трудовой миграции.

По нашей инициативе 15-17 сентября 2007 года в городах Москва и Оренбург был проведен межпарламентский форум "Таджикистан-Россия". В ходе этого форума были подписаны меморандумы между исполнительными органами государственной власти Согдийской области Республики Таджикистан и ряда регионов Российской Федерации - Иваново, Краснодаром и Алтаем, в которых уделено большое внимание вопросам трудовой миграции. Вдобавок к этому следует напомнить, что подобные соглашения по трудовой миграции были также заключены между Хатлонской, Согдийской областями, Горно Бадахшанской Автономной областью, городом Душанбе, районами республиканского подчинения и рядом российских регионов - Астраханью, Екатеринбургом, Санкт-Петербургом и Пензой. С целью укрепления межгосударственного сотрудничества Таджикистана и России в сфере трудовой миграции мы разработали целый проект проектов важных документов, в том числе проекты соглашений "Об организации биржи трудовой миграции "Россия-Таджикистан", "О сотрудничестве в сфере социального страхования", соглашения между Правительством Таджикистана и Правительством Татарстана Российской Федерации "О трудовой деятельности", которые в настоящее время представлены для согласования с российской стороной.

Также для продления срока пребывания граждан Республики Таджикистан в Российской Федерации до их регистрации сроком более чем на 90 дней (вместо 3-х дней), подготовлен проект протокола "О внесении поправок и добавлений в Соглашение между Правительством Республики Таджикистан и Правительством Российской Федерации "О трудовой деятельности и зашите прав трудовых мигрантов - граждан Республики Таджикистан в Российской Федерации и граждан Российской Федерации в Республике Таджикистан" от 16 октября 2004 года и в настоящее время представлен для согласования российской стороне.

Необходимо отметить, что все принимающие рабочую силу страны, в том числе страны Содружества Независимых Государств испытывают потребность в квалифицированных трудовых мигрантах. В этой связи, а также с целью организованного обеспечения работы граждан Республики Таджикистан за пределами страны, министерствам труда и социальной защиты населения и народного образования было поручено организовать в профессионально-технических училищах специальные кратковременные курсы для повышения профессиональных навыков, правовых знаний, степени знания русского языка и этикета, которые уже приступили к деятельности. Вместе с тем, надо сказать, что заинтересованность самих мигрантов к профессиональному обучению, изучению русского языка по их инициативе, к сожалению, наблюдается нечасто.

В настоящее время после овладения определенными специальностями и приобретения необходимых документов сотни трудовых мигрантов на основе двухсторонних договоров организованно выезжают в города Московской области, а также Калининградской, Самарской, Свердловской и Волгоградской областей Российской Федерации, где им предоставляются нормальные условия для работы и защищаются их социальные права. Надо продолжать работу в этом направлении, ибо и сегодня большинство наших трудовых мигрантов по старой привычке, наугад и без учета миграционной службы МВД Республики Таджикистан выезжают в Россию и из-за незнания правил пребывания в стране сталкиваются с различными трудностями.

Что же касается перевода ваших сбережений в Таджикистан, думаю, что здесь нет никаких проблем, так как все наши банки организовали в Российской Федерации свои представительства, они своевременно и с низкими процентами переводят сбережения мигрантов на Родину.

В то же время желает лучшего степень объединения общественных организаций таджиков на территории Российской Федерации из оперативных данных, газетных материалов и Интернета выясняется, что между ними до сих пор нет полного взаимопонимания. Некоторые общественные организации созданы по признакам принадлежности к регионам Таджикистана и между ними наблюдается нездоровая конкуренция. Поэтому, 4 октября 2007 года я утвердил "План мероприятий по решению вопросов трудовой миграции населения из Республики Таджикистан", целью которой является расширение сотрудничества Правительства Таджикистана, работников и представителей соответствующих министерств и ведомств с вами для достойного представления ценностей нашей культуры в Российской Федерации.

Как я уже отметил, во имя создания Всероссийского движения трудовых мигрантов Таджикистана состоялся 1-й съезд организации мигрантов, неправительственных организаций и представителей таджикской диаспоры, в работе которого приняли участие более трехсот делегатов из 32 регионов Российской Федерации. Мы расцениваем это как позитивное явление, которое является добрым предвестником объединения таджикистанцев, проживающих в России. Уверен, что Союз таджикистанцев России внесет достойный вклад в дело объединения организации таджикских мигрантов, неправительственных организаций, представителей нашей диаспоры, а также улучшения социально-правового положения граждан Таджикистана в Российской Федерации.

В ближайшем будущем будет рассмотрен вопрос об учреждении "Культурного центра таджиков" в Российской Федерации и в этом начинании ваша поддержка во имя достойного представления богатой и древней культуры таджиков в пределах России, безусловно, будет очень нужна.

Дорогие соотечественники!

Для меня, как Президента страны, тяжело воспринимать каждое известие о гибели таджикских граждан за рубежом, особенно в мирное время. Число наших граждан по разным причинам погибших в Российской Федерации в период с 2003 по 2008 год составило порядка 1800 человек. Так в результате убийства в 2007 году погибло 69 человек, чрезвычайных ситуаций - 106, автомобильных аварий - 32, 139 человек умерло по болезни и 10 человек по неизвестным причинам.

С другой стороны с каждым годом увеличивается количество преступлений, совершаемые нашими гражданами на территории Российской Федерации, что не может нас не беспокоить. Например, если в 2000 году в общей сложности было совершено 1620 преступлений (в том числе, преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков - 487), то в 2007-ом году этот показатель достиг 1800 (в том числе, с наркотиками связано 427 преступлений).

Думаю, что одна из причин роста гибели таджикских мигрантов связана именно с ростом преступности среди них самих. С сожалением приходится констатировать, что по официальным данным соответствующих органов России в прошлом году в пределах этой страны были задержаны 427 таджикских граждан, уличенных в незаконном обороте наркотиков. У них было изъято 600 килограммов наркотических веществ. Эти неприглядные факты наносят тяжкий моральный ущерб авторитету нашего государства и нации. Поэтому, представительствам различных структур Правительства Таджикистана в России, посольству Республики Таджикистан, Союзу таджикистанцев России и его подразделений совместно с правоохранительными органами Российской Федерации и работодателями необходимо вести широкомасштабную и целенаправленную деятельность по устранению этой губительной тенденции.

Правительство Таджикистана, соответствующие министерства и ведомства и наше посольство в России проводят определенную работу по снижению уровня преступности среди таджикских мигрантов. Но наша работа в этом направлении нуждается и в постоянной поддержке руководства Союза таджикистанцев России и его региональных структур. Ибо вам более всего известно положение и условия, в которых проживают мигранты, причины, толкающие некоторых лиц на преступность, эффективные методы борьбы с криминалом и пути снижения уровня преступности среди мигрантов. Нам известно, что на территории Российской Федерации совместно с нашими гражданами орудуют организованные преступные этнические группы, действия которых направлены против трудовых мигрантов. Они занимаются вымогательством денег у наших граждан и распространением наркотических веществ. Эти и другие реакционные силы препятствуют объединению наших организаций в Российской Федерации и должной защите интересов мигрантов.

С другой стороны низкий уровень правовых знаний не дает возможности гражданам компетентно и грамотно по достоинству защищать свои интересы на территории другой страны. В результате они нарушают правила пребывания в стране, их задерживает и депортирует милиция. Приходится сожалеть, что количество депортированных лиц, лишенных права возвращения в Россию в течение 5 лет, за последние годы достигло порядка 60-ти тысяч человек.

Мы хорошо знаем о каждодневных трудностях, с которым за рубежом сталкиваются наши граждане, трудовые мигранты. Правительство Таджикистана посредством своих соответствующих структур делая все возможное для их разрешения. В частности, имеются проблемы по обеспечению пенсией мигрантов, возвратившихся на Родину. В период работы в Российской Федерации из зарплаты трудовых мигрантов в течении 180-ти дней взимается сначала 30, а затем 13 процентов налога и непосредственно перечисляется в госбюджет Российской Федерации. С учетом этого, в настоящее время подготовлен проект межправительственного соглашения по социальному страхованию и передан для рассмотрения в Правительство Российской Федерации. Думают, что после принятия этого документа вопросы налогообложения и обеспечения пенсией трудовых мигрантов найдут положительное решение.

Мы приняли ряд мер для устранения проблем, которые ранее имелись в сфере воздушного транспорта и железной дороги Таджикистана. В результате этих мер самолеты авиакомпании "Таджик-Эйр" и частной компании "Сомон-Эйр" осуществляют перевозку пассажиров по 18-ти маршрутам в 19 городов России. Только за неделю количество пассажиров воздушного транспорта составляет 15 тысяч 600 человек. Наряду с этим таджикская железная дорога организовала 8 маршрутов в различные города Российской Федерации и за неделю осуществляет перевозку 5 тысяч пассажиров.

С целью оперативного решения проблем в сфере трудовой миграции Указом Президента Республики Таджикистан "О совершенствовании структуры центральных органов исполнительной власти Республики Таджикистан" полномочия Министерства труда и социальной защиты Республики Таджикистан, связанные с трудовой миграцией, переданы Министерству внутренних дел, в структуре которой образована Миграционная служба.Одновременно, в Российской Федерации учреждено представительство Министерства внутренних дел по вопросам миграции, которая в настоящее время проводит свою деятельность в тесном сотрудничестве с Федеральной миграционной службой России.

После неоднократных встреч министров внутренних дел Республики Таджикистан и Российской Федерации и образования тесного сотрудничества этих органов в сфере трудовой миграции и защиты прав и интересов трудовых мигрантов произошли определенные улучшения. Только за прошедший год было подписано 12 проектов межрегиональных и 4 межправительственных соглашений. И, как я уже сказал ранее, сейчас рассматривается Концепция сотрудничества стран - членов Содружества Независимых Государств по вопросам трудовой миграции. Также между Миграционной службой Министерства внутренних дел Республики Таджикистан и Федеральной миграционной службой Российской Федерации подписана программа сотрудничества.

Особо хочется отметить, что в рамках сотрудничества двух министерств в 5 крупнейших городах Российской Федерации выдано нашим трудовым мигрантам более 25 тысяч общегражданских заграничных паспортов, что является уникальным опытом среди стран СНГ по выдаче подобного документа, свидетельствующего личность. В настоящее время согласно межведомственных соглашений двух министерств для организованной отправки трудовых мигрантов учрежден централизованный информационный банк о рабочих местах в Российской Федерации. Пользуясь этими данными, трудовые мигранты могут оперативно получить сведения по своему трудоустройству. Федеральная миграционная служба России готова в рамках сотрудничества принимать трудовых мигрантов в аэропортах и на станциях железной дороги, содействовать их отправке по назначенному адресу и получению соответствующих документов.

В настоящее время в Москве, Екатеринбурге и Санкт-Петербурге открыты отделения консульств по выдаче соответствующих документов для возвращения мигрантов на Родину (ранее эти документы выдавались только в Посольстве РТ в Российской Федерации). Наряду с этим мы намерены по согласованию с соответствующими структурами Российской Федерации в регионах страны, в первую очередь в местностях компактного проживания таджикских граждан из числа местных таджикистанцев, пользующихся авторитетом, назначать почетных консулов с тем, чтобы облегчить решение ваших каждодневных трудностей и укрепления связей Таджикистана и России.

Следует напомнить, что все соответствующие министерства и ведомства Республики Таджикистан имеют поручение по организации Дней культуры в регионах Российской Федерации и проведению совместно с таджикистанцами в России национальных праздников и других народных обрядов. Такие мероприятия, на наш взгляд, будут способствовать укреплению единства и дружбы народов, а также устранению некоторых недоразумений и распространению наших национальных традиций. В этом году мы с особенной торжественностью собираемся отметить 1150-летие основоположника древней таджикско-персидской литературы Абуабдулло Рудаки. Этот юбилей по решению ЮНЕСКО также будет праздноваться во всем мире. Мы должны помнить, что эта знаменательная дата дорога не только жителям нашей страны, но и каждому таджикистанцу, невзирая на его место жительства.

Обращаясь ко всем зарубежным соотечественникам, я хочу подчеркнуть, что каждый из вас за границей представляет свою нацию. По степени вашей культуры, поведения, поступков и речи судят о всей нации. Поэтому всегда следует помнить, что мы, таджики, являемся одной из древнейших наций мира, мы - носители великой и всемирной цивилизации и должны стремиться беречь и достойно представлять ее.

По опыту проживания за рубежом вы хорошо знаете, что чувство патриотизма вдали от Родины многократно дает о себе знать. Поэтому нужно уделять большое внимание обучению ваших детей таджикскому языку, в кругу семьи язык должен быть таджикским, чтобы дети не забывали родного языка, культуры и обычаев своих предков.

Необходимо отметить, что трудовая миграция имеет, как отрицательные, так и положительные аспекты. Второе заключается в том, что мигранты наряду с получением экономической выгоды, изучают язык и культуру передовых народов и наций, обретают различные специальности и профессии, расширяется их мировоззрение и повышается чувство патриотизма. В то же время не следует забывать, что сегодня мы в Таджикистане также нуждаемся в высококвалифицированных кадрах, особенно в сфере гидроэнергетики, строительства, промышленности и сельского хозяйства. Отрицательным моментом трудовой миграции является то, что мигранты длительное время находятся в отрыве от Родины, семьи и родственников, что зачастую отражается на их психологии и поведении.

В прошлом году мы приняли закон об упорядочении обычаев и традиций, который поддержало абсолютное большинство населения. Выгода от этого начинания сегодня уже налицо. Но, к сожалению, еще не изжиты случаи проведения пышных и дорогих мероприятий в честь возвращения трудовых мигрантов на Родину. Судите сами: нужда вынудила мигранта оставить дом, семью, родных и близких и выехать в далекие края, чтобы добывать средства на содержание семьи. Как правило, это дается нелегко, но вместо того, чтобы заработанные деньги использовать для благополучия семьи, строительства, обучения детей, трудовые мигранты по возвращению домой расходуют их на пышные и дорогостоящие празднества, а после этого обратно уезжают на заработки.

Как я уже отметил, трудовая миграция чревата различными последствиями. Когда глава семьи в течение долгого времени находится вдали от дома, воспитание детей ложится исключительно на плечи матери. Мать не всегда в одиночку способна дать полнокровное воспитание детям. Поэтому вы всегда должны помнить об этом, не терять связи с семьей, постоянно поддерживать, всячески способствовать воспитанию подрастающего поколения.

Дорогие друзья!

С Российской Федерации, являющейся надежным и стратегическим партнером Таджикистана, мы имеем многоаспектные и постоянно развивающиеся политические, экономические, военные и культурные связи.

Если в былые годы в основном развивалось политическое и военное сотрудничество, то сейчас уделяется большое внимание экономической и социальной сфере. Важнейшим результатом экономического сотрудничества двух стран явилось строительство гидроэлектростанции "Сангтуда-1", первый агрегат которого был сдан в эксплуатацию в январе текущего года.

В настоящее время в Таджикистане при поддержке российских инвестиций осуществляют деятельность 183 различных кампаний, поступления от которых только в прошлом году составило 160 миллионов долларов. Объем товарооборота между нашими странами в прошлом году составил 857 миллионов долларов, является на 175 процентов больше по сравнению с 2006 годом. Вместе с тем имеются еще много резервов для обоюдовыгодного сотрудничества в горном деле, в сфере энергетики, агропромышленного комплекса, легкой промышленности, туризма, народного образования. Стороны намерены широко использовать эти возможности. Мы обратились к Российской Федерации с предложением открыть в Таджикистане филиалы известных российский ВУЗ-ов, в частности, Московского Государственного Университета, Московского энергетического института и Санкт-Петербургского горнорудного университета, которые безусловно могли бы способствовать воспитанию высококвалифицированных национальных кадров и повышению профессионального уровня наших специалистов.

Пользуясь случаем, хочу от имени Правительства Таджикистана и всех таджикистанцев, проживающих в этой дружественной стране, выразить благодарность Президенту Российской Федерации и Правительству России, руководителям регионов и г. Москвы за своевременную регистрацию Союза таджикистанцев России и структур, связанных с трудовой миграцией, за поддержку и помощь, которую нам оказывают в этом процессе.

В заключении желаю всем вам, дорогие соотечественники, доброго здоровья, семейного благополучия, успешного осуществления ваших планов, а нашей любимой Родине, независимому Таджикистану, процветания и мира.

Благодарю за внимание.