Л.Гусев: Германия стремится выстроить особые отношения с ЦентрАзией 00:51 28.02.2008
БЕРЛИН: ПРОНИКОВЕНИЕ В СРЕДНЮЮ АЗИЮ
Германия стремится выстроить особые отношения с новыми государствами региона
Казахстан и страны Средней Азии занимают все более важное место во внешнеполитической деятельности Евросоюза и его наиболее крупных составляющих, в первую очередь – Германии. Сотрудничество между ФРГ и странами Центрально-Азиатского региона (ЦАР) – как называют Среднюю Азию в Западной Европе – в 2000-е годы значительно усилилось по сравнению с первыми годами независимости этих государств. Это связано не только с тем, что Германия, как и другие страны Европы, испытывает все бóльшую потребность в углеводородном сырье, хотя данное направление сотрудничества остается приоритетным. По данным Минэкономики ФРГ, в 2007 году Казахстан занял пятое место среди экспортеров нефти на немецкий рынок, поставив более 703 тыс. тонн (на первом месте Россия – 3100 тыс. т). Большое значение имеет и то, что Казахстан в 2010 году будет председательствовать в ОБСЕ.
На этом фоне активизируется деятельность казахстанской оппозиции. Акежан Кажегельдин, бывший в 1994–1997 гг. премьер-министром Казахстана, а ныне являющийся политическим "невозвращенцем", за последние полгода уже трижды встречался с руководителями внешней политики Германии и ЕС. В конце прошлого года это была встреча с министром иностранных дел Германии Франком-Вальтером Штайнмайером, в январе нынешнего – с советником канцлера ФРГ Ангелы Меркель по вопросам внешней политики Кристофом Хойсгеном. А 7 февраля Кажегельдин имел беседу с комиссаром ЕС по внешним связям и европейской политике соседства Бенитой Ферреро-Вальднер.
Но какое место в планах Запада занимает казахстанская (и вообще среднеазиатская) оппозиция? Если рассматривать политику ЕС в отношении стран Средней Азии в ее совокупности, то мы увидим, что деятели оппозиции включаются в нее лишь "постольку-поскольку", как информаторы, но не как потенциальные партнеры. Это подтверждается тем, что долгосрочная программа отношений ЕС с государствами ЦАР, строится исходя из расчетов на политическую стабильность в этих государствах. Правда, эта программа обрела концептуальное оформление не так давно, в прошлом году, во время председательства Германии в ЕС.
В июне 2007-го года главы государств и правительств Европейского Союза утвердили стратегию углубленных отношений между ЕС и пятью странами ЦАР. Германия была одним из разработчиков этой стратегии. Развитие сотрудничества со странами ЦАР было одним из приоритетов Германии в период ее прошлогоднего председательства в Еврокомиссии. А Штайнмайер стал первым европейским дипломатом, посетившим все пять стран ЦАР.
По его словам, новая стратегия углубленных отношений открывает новую главу сотрудничества ЕС и Германии со странами ЦАР, о чем, в частности, свидетельствует удвоение расходов ЕС, выделяемых до 2013 года на это направление. Установление мира в Афганистане, противодействие угрозам международного терроризма и наркоторговли невозможны без стабильности в Центральной Азии и соответствующего вклада в этот процесс центрально-азиатских государств и Европы. Жизненно важной задачей для ЕС является поддержка политической и экономической модернизации центрально-азиатских стран. 28 марта 2007 года в Астане состоялась первая встреча так называемой "тройки" ЕС с министрами иностранных дел всех пяти центрально-азиатских государств. Такие встречи в будущем станут регулярными. Кроме того, Европейская комиссия объявила о своем намерении открыть новые представительства в Центральной Азии.
Штайнмайер упомянул про весьма важный для ЕС проект создания дополнительного транспортного коридора для энергоносителей от Каспийского бассейна через Черноморский регион в Европу, подчеркнув, что диверсификация энергопотоков соответствует общим интересам Центральной Азии и Европы.
30 июня 2007 года, теперь уже в Берлине, прошла вторая встреча "тройки" ЕС с представителями всех пяти центрально-азиатских государств. Главным из обсуждавшихся вопросов как раз и стал вопрос о создании энерготранспортного коридора. Министры иностранных дел стран ЦАР с пониманием и готовностью отнеслись к германской инициативе. Но при этом среднеазиатские государства хотели бы, чтобы такое сотрудничество не было односторонним. Как заявил министр иностранных дел Казахстана Марат Тажин, "речь не идет только о том, что наши энергоресурсы должны каким-то образом поступать в Европу. Сотрудничество должно заключаться и в доступе наших государственных и частных компаний к энергетическим системам, к сфере переработки углеводородных ресурсов, в доступе к распределительным сетям… Если говорить об энергетическом диалоге, это означает и создание либерального режима для наших инвестиций, в том числе в углеводородной сфере, в германскую экономику и экономику Евросоюза".
Любопытные признания о стимулах интенсификации сотрудничества со странами ЦАР сделал директор политического департамента германского МИД Михаэль Шеффер. По его словам, ЕС заинтересован в том, чтобы изменить мнение о себе как о приспешнике США. "Европа должна дистанцироваться от Соединенных Штатов настолько, насколько в этом будет нуждаться Центральная Азия… Все государства центрально-азиатского региона в той или иной степени опасаются США, поэтому любое подозрение, что Европа предпринимает какие-либо шаги в угоду Соединенным Штатам, приведет к тому, что все усилия ЕС в какой бы то ни было сфере окажутся тщетны".
Известный германский эксперт по постсоветскому пространству, директор программ России и стран СНГ Германского совета по внешней политике Александра Рар отмечает, что в предыдущие годы Центральная Азия была "забыта" странами ЕС. "У Европы всегда были отдельные отношения с Россией, и теперь ЕС хочет как-то привлечь к себе и другие государства постсоветского пространства".
"Надежды, которые мы связываем с Центральной Азией, состоят в том, чтобы здесь развивалось нечто подобное региональному сотрудничеству, не обязательно ориентированное на европейскую модель, но с учетом опыта, накопленного в Европе", – заявил Франк-Вальтер Штайнмайер во время своего турне по Средней Азии в ноябре 2006 года. Кстати, Германия имеет особые интересы в Узбекистане: в Термезе находятся 300 военнослужащих бундесвера, обеспечивая перевалочный пункт для снабжения германского контингента в Афганистане.
В свою очередь, Германия открывает свои двери для представителей СМИ среднеазиатских государств. Так, летом минувшего года представительная делегация журналистов из всех пяти стран ЦАР посетила министерство обороны ФРГ, редакции популярных берлинских газет Berliner Zeitung и Tageszeitung, журнала Der Spiegel, а также ознакомились с деятельностью телерадиокомпаний "Немецкая волна", "Открытый Берлинский канал", "Радио Берлин–Бранденбург" и "Инфорадио".
Таким образом, Германия ознаменовала свое председательство в ЕС интенсификацией контактов с государствами Центральной Азии по всем направлениям. Развитие сотрудничества с ЦАР – стратегически важное направление для Евросоюза в целом и для отдельных крупных его государств в частности. Это весьма важное поле конкуренции ЕС за влияние с США, Россией и Китаем. То, что в авангарде активизации политики ЕС в Средней Азии встала именно Германия, не является удивительным.
Германское проникновение в Среднюю Азию имеет давнюю историю. Еще в 1882 году в долине реки Сыр-Дарья были основаны первые немецкие поселения. В 1889–1891 гг. из-за неурожаев произошла значительная миграция немецкого населения с Волги в северные районы нынешнего Казахстана. Там впоследствии возникли компактные немецкие общины, насчитывающие сотни тысяч человек. К 1914 году немецкое население на территориях, которые в настоящее время являются частью нынешнего Казахстана, составляло до 5%. В годы Второй мировой войны доля немцев в населении Казахстана и среднеазиатских республик еще больше возросла по причине сталинских депортаций.
Однако, помимо некоторой исторической и культурной почвы близких отношений (несколько миллионов граждан ФРГ являются выходцами из центрально-азиатских республик бывшего СССР), не менее важным стимулом для такой деятельности Германии является ее стремление быть лидером общеевропейских инициатив и утверждать таким способом свое первенствующее положение в ЕС.
26.02.2008
Леонид Гусев
|