Прецедент признания независимости Косово не на шутку обострил страсти вокруг самопровозглашенных республик Южного Кавказа. В минувший четверг Госдума России провела расширенные слушания по вопросу о судьбе Южной Осетии и Абхазии, которые отказываются считать себя частями Грузии и требуют признания собственного суверенитета (см. "Время новостей" от 14 марта). А в пятницу Азербайджан предложил Генеральной Ассамблее Организации Объединенных Наций принять резолюцию о положении в Нагорном Карабахе и окружающих его районах так называемого "пояса безопасности" - фактически азербайджанской территории, оккупированной в 1994 году вооруженными силами непризнанной республики.

Слушания в Госдуме, по сути, проходили под лозунгом торжества права на самоопределение над принципом территориальной целостности. Резолюция, предложенная Азербайджаном, наоборот, исходила из приоритета территориальной целостности. Но оба эпизода, в сущности, закончились одинаково - Дума туманно пообещала открыть в Абхазии и Южной Осетии свои представительства и повторила давнюю мантру о недопустимости силового разрешения этих давних конфликтов, а большинство членов Генеральной Ассамблеи просто проигнорировали азербайджанский проект, воздержавшись при голосовании. Тем не менее официально резолюция считается принятой 39 голосами "за" при семи "против".

Предыдущую попытку вынести на обсуждение в ООН ситуацию вокруг Карабаха Азербайджан сделал еще при жизни своего прежнего президента Гейдара Алиева, в 2000 году, и тогда против резолюции, констатирующей факт оккупации части территории этой страны, высказалась только Армения. Сейчас противников оказалось гораздо больше: к Армении присоединились страны - сопредседатели Минской группы ОБСЕ, отвечающей на международном уровне за урегулирование карабахской проблемы, - Россия, США и Франция, то есть государства, где традиционно сильны лоббистские позиции армянской диаспоры. Кроме стран-сопредседателей резолюцию отвергли Индия, Ангола и экзотическая тихоокеанская островная держава Вануату.

На всех "отказников" Азербайджан обиделся: МИД этой страны уже пообещал пересмотреть отношения с Россией, Францией и ОБСЕ, а позиция Анголы показалась Баку особенно оскорбительной, поскольку президент этой африканской державы в юности получил в столице тогда еще советского Азербайджана высшее образование. Позиция Индии также изумила Азербайджан, который рассчитывал на солидарность Дели в связи с сепаратизмом в Кашмире.

100 стран воздержались от голосования, поэтому в целом трудно спорить с министром иностранных дел Армении Варданом Осканяном, который назвал состоявшееся голосование "дипломатическим фиаско Азербайджана". За резолюцию проголосовали 39 стран, из которых 33 оказались мусульманскими. Сам по себе этот факт насторожил наблюдателей: по мнению некоторых из них, Азербайджан, формально поддерживая работу Минской группы ОБСЕ, фактически попытался сломать этот формат сотрудничества и вынести проблему в другую международную инстанцию.

Характерно, что в начале марта Грузия также попыталась изменить сложившуюся схему урегулирования одного из конфликтов на своей территории, отказавшись участвовать в заседаниях Смешанной контрольной комиссии в Южной Осетии. Но если в Южной Осетии и Абхазии ключевую роль в регулирующих структурах играет Россия, с которой у Грузии складываются крайне непростые отношения, то в Карабахе роль России существенно скромнее - влиятельными сопредседателями Минской группы ОБСЕ являются США и Франция, в значительной мере олицетворяющие геополитические ориентиры внешней политики Азербайджана. После голосования в ООН представители Азербайджана уже объявили о своем желании видеть на месте Франции Великобританию, которая оказалась среди воздержавшихся. В отношении Соединенных Штатов Баку высказывается существенно сдержаннее.

В течение последних дней на линии соприкосновения армии Азербайджана и вооруженных сил непризнанной автономии несколько раз вспыхивали перестрелки, повлекшие человеческие жертвы. Армения обвинила азербайджанскую сторону в попытке использовать политический кризис в Ереване в связи с отказом оппозиции признать результаты президентских выборов 19 февраля этого года для усиления дипломатического и военного давления по карабахскому вопросу. Азербайджан, который едва ли был заинтересован в эскалации насилия в зоне конфликта непосредственно перед голосованием в Генеральной Ассамблее, наоборот заявил, что власти Армении пытаются таким образом отвлечь внимание от событий в Ереване, где после столкновений оппозиционеров с полицией 1 марта было введено чрезвычайное положение.

Действующий президент Армении Роберт Кочарян постепенно отменяет часть ограничений, связанных с режимом ЧП, но аресты оппозиционных лидеров продолжаются. До полного истечения режима ЧП формально остается еще пять дней, но европейские и международные политические инстанции стараются добиться от армянских властей его досрочной отмены.

Иван СУХОВ

***

На трибунах и в окопах
Россия продолжит посредническую деятельность по Нагорному Карабаху

Итоги голосования Генеральной Ассамблеи ООН 14 марта по резолюции о Нагорном Карабахе вызвали почти восторг в Азербайджане и скептицизм в Армении. Ведь 39 стран проголосовали "за" и только семь "против" при 100 воздержавшихся. Официальные лица и комментаторы в Азербайджане трубят о дипломатической победе над армянами. Лишь политологи Эльдар Намазов и Расим Мусабеков отметились нотками реализма.

На самом деле соотношение голосов - тревожный сигнал и для Азербайджана. В Баку не могут не понимать этого. Поддержала его только половина из 57 государств - членов Организации Исламская Конференция (ОИК), которая всегда была на его стороне в карабахском конфликте. Как раз накануне в Сенегале прошел саммит ОИК, но добиться там большего Баку не смог. Из хорошо знающих этот конфликт участников СНГ и Минской группы Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (МГ ОБСЕ) за резолюцию проголосовали лишь члены ГУАМ (Грузия, Украина, сам Азербайджан и Молдова), а также Узбекистан. Поддержала Баку и всегда проазербайджански настроенная Турция.

Целая сотня воздержавшихся говорит сама за себя, к тому же еще 46 делегаций ушли от участия в голосовании. То есть 146 из 192 членов ООН предпочли не связывать себя этой резолюцией, а еще семеро выступили против нее. Естественно, среди них Армения. Но главное тут - три сопредседателя МГ ОБСЕ (Россия, США, Франция), прямо занимающиеся карабахским урегулированием. В совместном заявлении они назвали инициативу Баку односторонним, несвоевременным и контрпродуктивным шагом. И об этом они не раз заранее говорили представителям Азербайджана.

В Баку теперь вновь заостряют критику посредников, намекают на гипотетическую возможность их замены, будто кто-то может сделать это односторонне, даже грозят пересмотреть отношения с тремя державами. Пытаются провозгласить резолюцию ГА ООН принципиальной основой урегулирования, хотя хорошо знают, что она носит лишь рекомендательный характер. Причем звучит все это оттуда, где более года в 1993-1994 годах не выполняли резолюции Совбеза ООН и их ключевое требование о прекращении военных действий, без чего невозможно было рассчитывать на выполнение другого требования: об освобождении оккупированных земель. Кроме перемирия, ни одно требование четырех резолюций и поныне не выполнено сторонами.

Сейчас МИД России подтвердил готовность продолжить активное посредничество совместно с США и Францией для завершения согласования базовых принципов разрешения конфликта. Но не обманут ли ожидания мирного урегулирования в Карабахе?

Последние события еще выпуклее высвечивают особенности положения там. Ведь ни в одном другом конфликте нет такого настроя на силовой реванш, о котором открыто говорят даже высшие официальные лица Азербайджана. Одна из особенностей карабахского урегулирования состоит в том, что прекращение огня в мае 1994 года было достигнуто не только без размещения международных наблюдателей или миротворческих сил, но и без обычно применяемого обоюдного развода сторон от линии их соприкосновения на тот момент. Не случайно сегодня нигде нет столько инцидентов, как вокруг Карабаха, и такого роста военных расходов, особенно в Азербайджане.

Уже ясно, что в 2008 году из-за президентских выборов в Армении в феврале и в Азербайджане в октябре в урегулировании нагорно-карабахского конфликта не будет сдвигов. Но надо готовиться к последующим годам. Первая задача - идейно и морально развенчать и преодолеть устремления решить проблему силой. При этом нельзя исключать новых обострений в зоне конфликта. Хотя ситуация и так достаточно сложная после боевого столкновения 4 марта - самого крупного за 14 лет перемирия. Армяне за тот день насчитали восемь погибших у азербайджанцев и двоих раненых у себя. Минобороны Азербайджана признало гибель четверых своих бойцов и ранение одного, но утверждает, что у армян 12 убитых и 15 раненых.

После этого сопредседатели МГ ОБСЕ наконец-то напомнили о необходимости выполнять соглашение об укреплении режима прекращения огня, которое определило порядок улаживания инцидентов на линии соприкосновения. Ереван и Степанакерт давно заявили о готовности вернуться к его выполнению, если азербайджанская сторона поступит так же. Однако Баку делает вид, будто и не ведает о соглашении, заключенном в феврале 1995 года с прямого одобрения президента Гейдара Алиева, провозглашенного посмертно общенациональным лидером Азербайджана. Это ставит коренной вопрос - будут ли стороны конфликта выполнять подписываемые соглашения?

Владимир КАЗИМИРОВ, посол, в 1992-1996 годах - глава посреднической миссии России по Нагорному Карабаху, участник и сопредседа
17.03.2008