Свои люди вне конкурса

Грубейшие нарушения закона о госслужбе в аппарате акима Восточно-Казахстанской области выявили прокурорские работники в ходе проверки, проводимой по заданию Генеральной прокуратуры РК. В частности, обнаружены факты назначения первых руководителей департаментов и управлений без конкурсов на занятие вакантных должностей, что ущемляет права граждан на равный доступ к государственной службе.

В этой связи прокурор области Хаким Кушкалиев (на фото) 18 марта направил акиму Восточного Казахстана Жаныбеку Карибжанову представление об устранении нарушений законности. В нем указывается, что по закону право на занятие государственной должности вне конкурсного отбора имеют политические и государственные служащие. Используя данное положение закона, аппарат акима инициировал ряд назначений лиц, работавших в коммерческих структурах, сначала на должностях акимов сельских округов, а через пять-семь дней переводил на должности начальников департаментов и управлений. При этом никто из них в должности акима сельского округа не работал, некоторые даже не приезжали туда, терпеливо дожидаясь скорого перевода.
Например, Кенжегали Мыржыкбай был назначен на должность начальника управления культуры области в порядке перевода с должности акима Кожоховского сельского округа Глубоковского района. По документам он якобы проработал в должности акима сельского округа три рабочих дня. Ранее на государственной службе не состоял. Как показала проверка, Мыржыкбай к исполнению своих обязанностей не приступал. Заместитель акима Глубоковского района Лаптев, который и назначил Маржыкбая на должность акима Кожоховского округа, утверждает, что последнего никогда не видел. Аналогичные показания дали работники аппарата акима сельского округа.
Александр Ширшов назначен распоряжением акима области на должность начальника управления архитектуры и градостроительства переводом с должности акима Теректинского сельского округа Кокпектинского района. Ранее Ширшов работал в ТОО "Земстрой". Согласно представленным документам он проработал в должности акима Теректинского сельского округа 10 дней - с 4 по 18 января 2008 года. Заранее осведомленные о целях прокурорской проверки сотрудники аппарата акима Теректинского сельского округа подтвердили в знак солидарности с Ширшовым, что он работал в должности акима, каждый день якобы приезжал на работу из Усть-Каменогорска.
- Данный факт, - отмечает Хаким Кушкалиев, - вызывает большое сомнение, учитывая зимние условия и удаленность села от областного центра на 230 километров. Кроме того, Ширшов не провел ни одного личного приема граждан, не подписал ни одного документа, зарплата не начислялась и не выплачивалась.
Подобная история произошла и с Кайырлы Таукеном, назначенным распоряжением акима области на должность директора департамента предпринимательства и промышленности переводом с должности акима Урыльского сельского округа Катон-Карагайского района. Опрошенные специалисты округа пояснили, что фамилию Таукен они не знают, о назначении акимом не слышали.
Как указывает прокурор, еще ранее он вносил на имя акима области представление по факту незаконного назначения Нагомбаева начальником управления физкультуры и спорта, который также без конкурса был назначен на эту должность переводом из городского налогового комитета, в котором якобы отработал три дня. Проверкой установлено, что Нагомбаев не работал в налоговом комитете, поскольку в тот же самый период находился в служебной командировке в Семее. Кроме того, Нагомбаев не соответствовал квалификационным требованиям. Чтобы занимать должность начальника управления физкультуры, необходимо иметь высшее специальное (физкультурное) образование. По материалам личного дела, Нагомбаев окончил государственный архитектурно-строительный университет в Новосибирске по специальности "экономика и управление на предприятии". В результате дополнительной проверки выяснилось, что диплом, выданный на имя Нагомбаева, в университете не значится. Ректор Линовский на запрос прокуратуры сообщил, что Нагомбаев в данном высшем учебном заведении не обучался и диплома не получал. По факту использования подложного документа прокуратура возбудила в отношении Нагомбаева уголовное дело, расследование находится в производстве департамента по борьбе с экономической и коррупционной преступностью.
"Вышеуказанные факты, - говорится в представлении прокурора области, - свидетельствуют о явном игнорировании аппаратом акима области законодательства о государственной службе и лоббировании интересов отдельных лиц".
Также Хаким Кушкалиев сказал:
- В настоящее время мы проводим масштабную проверку в акимате области. Вскрывается очень большой негатив, в том числе в использовании бюджетных средств. Где-то нарушается закон, а где-то мораль. Например, траты на содержание аппарата акима области, материально-техническое оснащение и ремонт здания областного акимата в 2005 году (тогда акимом области был Талгат Абайдильдин) составляли 189 млн 174 тысячи тенге. В 2006 году (при Викторе Храпунове) они выросли до 640 млн 389 тысяч тенге. В 2007 году (при Жаныбеке Карибжанове) финансирование по этим же трем статьям достигло 884 млн 236 тысяч тенге, то есть за два года оно выросло более чем в четыре раза. И это только на содержание акимата области. При этом на увеличение социальных программ в прошлом году не было выделено ни одного тенге. В частности, главный врач дома ребенка в Усть-Каменогорске Наталья Запрягаева просила в связи с ростом цен на продукты выделить на питание детей из бюджета области дополнительно 800 тысяч тенге. Не дали.

№ 51 (16437) от 20.03.2008
Андрей КРАТЕНКО, Усть-Каменогорск