Золотая фишка Неудачи, или Игра всерьез

И опять депутаты вкупе с недовольными модой на азартные игры общественными активистами решили вытащить на свет изрядно затасканный, но не потерявший своей актуальности Закон об игорном бизнесе.

Казино и точки, нафаршированные игровыми автоматами, надо немедленно ликвидировать. Нет, сровнять с землей игорные дома никто не собирается, а лишь перенести их из столицы, скажем, в Токмак, Кара-Балту, а еще лучше на Иссык-Куль. Или, как предложил депутат от фракции "Ак Жол" Жангороз Каниметов, в Мин-Куш. А что? Дешево и сердито.

Играй, но не прогадай

Первыми, кто решился закрыть все казино и объявить двухгодичный мораторий на выдачу лицензий на открытие игорных домов в черте города, были соседи-казахстанцы.

Наши власти решили незамедлительно последовать их примеру, однако оказалось, что не так просто принудить местных держателей игорных заведений "прикрыть лавочку". У владельцев казино появился отличный шанс пополнить "кубышку". Расчет прост, как принцип домино. Богатые казахстанцы в поисках адреналина рванут в соседний Кыргызстан, где, знают, им предоставится отличная возможность испытать на прочность капризницу Фортуну. Такие игроки азартны, да еще и при деньгах, просто находка для любого игорного дома. Как правило, богатенькие Буратино, особо не смущаясь, оставляют в казино десятки тысяч долларов. Наши же любители покера и рулетки могут позволить себе проиграть максимум десять тысяч долларов, да и то с периодичностью раз в два месяца.

- Я считаю, что за разгул игорного бизнеса в столице, да и вообще в республике, вина отчасти лежит на Конституционном суде, который своим решением 12 мая 2006 года распорядился снять квоты на игорные дома, - рассказывает Алмаз Ташбаев (он отвечает за контроль над деятельностью игорных заведений в Госфиннадзоре КР). - Раньше в том же Бишкеке могли работать только десять казино, в Оше - три и на Иссык-Куле - четыре. И по одному в каждой из оставшихся областей. Сейчас имеем то, что имеем.

Ныне в Бишкеке открыты двадцать казино, еще четыре ждут разрешения. Сейчас, чтобы поставить свой игорный дом, нужно подобрать подходящее здание. Нельзя приспосабливать под казино помещения детских садов, школ, вузов, больниц и бывших, но довольно крупных уголков культуры, так сказать.

Игорный дом может размещаться либо в частном ресторане, либо в гостиничном комплексе. Но... и опять следует ряд оговорок. В таком заведении должно быть не меньше 100 посадочных мест, а в отеле - минимум 20 отдельных номеров. Конечно, можно, к примеру, столы поставить вплотную друг к другу. Но чтобы хозяева не смогли здесь обойти букву закона, документ предписывает: на каждый стол должно отводиться не менее 1,8 квадратных метров.

Кроме того, желающие открыть свое казино должны внести 300 сомов, дабы специальная комиссия при Госфиннадзоре рассмотрела заявление на получение лицензии. Раньше сам разрешительный документ сроком на 10 лет обходился в такую же сумму. При этом установить лоток с жвачками и китайскими синтетическими леденцами цвета взбесившегося поросенка на базаре в ряду, где бойко идет торговля, также стоило 300 сомов.

Два года назад правительством с одобрения парламента был введен единовременный регистрационный сбор - восемь миллионов сомов для казино и сто тысяч для залов с игровыми автоматами. Это расценки для Бишкека. В провинции ставки ниже: 4 миллиона для игорного дома и 50 тысяч для игровых клубов.

Базовые отчисления с одного стола для его владельца составляют 50 тысяч в месяц, для держателя игрового автомата - две с половиной тысячи. Правда, при обсуждении бюджета на 2008 год министр финансов Тажикан Калимбетова заявила, что эти ставки поднимутся на порядок. Там, где было 50, будет 150 тысяч, а где было две с половиной, станет три.

Присел на автомат

Между тем сколько павильонов, снабженных игровыми автоматами, - излюбленной забавой поколения next и одновременно сущим наказанием для родителей юных поклонников азартных игр, не считал никто.

Большинство из таких точек предпочитает оставаться в тени и не регистрироваться. Недавний рейд, проведенный по инициативе Госфиннадзора, выявил около десятка нелегальных заведений, где стоят в ряд пресловутые автоматы. Игроки, которым не исполнилось даже десяти лет, с увлечением резались в "однорукого бандита".

Поскольку залы с автоматами возникают с пугающей частотой, в Госфиннадзоре пришли к выводу, что необходимо разработать специальный проект внесения поправок и дополнений в Закон "Об игорной деятельности в КР".

- Главное - остановить этот бешеный темп роста игорных заведений, - говорит Ташбаев. - Конечно, с одной стороны, чем больше казино, тем выше вероятность получить инвестиции и повысить доходы государства. Но не стоит забывать и о социальном факторе. Я имею в виду лудоманию. Прежде всего надо ужесточить требования к держателям "точек игровых автоматов". Мелкие игорные заведения не должны оставаться. Поэтому их надо просто ликвидировать. Сейчас в одном павильоне, так называемой "точке", должно быть не менее пяти и не более пятнадцати автоматов. Мы намерены увеличить минимальное число автоматов. Так на рынке останутся только сильные и добросовестные игроки. Их контролировать намного проще, чем однодневки, которые сегодня работают, а завтра их и след простыл.

Кроме того, дабы оградить игроков от соблазна "сорвать банк" и при этом лишить надежды на долгожданный выигрыш своего коллегу по любви к автоматам, в каждый автомат будет технологически заложен определенный процент выигрыша.

В тех же России и Казахстане эта норма утверждена законом. Мы же, как всегда, заняли выжидательную позицию. Между тем, и это, кстати, доподлинно известно, на игровых автоматах устанавливается специальная программа, рассчитанная на то, что владелец "веселой машины" внакладе не останется.

Что касается процента выдачи, то это вовсе не означает, что можно будет впредь выигрывать определенную фиксированную сумму - долю от вложенных в автомат денег.

- Допустим, будет заложено девяносто процентов выигрыша. Но в этом случае, даже если вы поставите сто сомов, вовсе не обязательно, что выиграете еще девяносто, - пояснил Ташбаев. - Можно проиграть сто, двести и даже больше. Но придет следующий игрок и отыграет эти деньги. Какой процент выдачи заложим мы, пока секрет.

О пагубном пристрастии подростков именно к автоматам трубят все - от детских психиатров до высоких чинов. Но как бороться с сим недугом, поразившим наше подрастающее поколение, еще не придумали. А вот депутат от фракции "Ак Жол" Жангороз Каниметов решил отправить держателей игровых автоматов вместе с их электроникой если и не по известному адресу, то, во всяком случае, очень далеко - в Мин-Куш. Свое намерение нар-деп объяснил просто: городок с повышенным уровнем радиации фактически вымирает, молодежи там не осталось. Все более или менее здоровые и нормальные парни и девушки подались на заработки в столицу, а кто и рванул в Казахстан или Россию.

А спускать жалкие крохи, с трудом вырученные за продажу кусков непонятного, но опасного металла, добытых при раскопках радиоактивных захоронений, оставшиеся редкие представители мин-кушской молодежи вряд ли станут в залетном из столицы казино или зале с игровыми автоматами.

- Каждая четвертая семья в Бишкеке страдает от пристрастия отпрыска к азартной игре на этих автоматах, - объясняет Каниметов, - это бомба замедленного действия. Деньги, которые родители дают своим детям, чтобы те купили себе булочку и чай, они спускают в автоматах. Даже приезжие из Баткена и Нарына отправляются в эти залы. Это надо прекратить. Поэтому я предлагаю закрыть эти залы и казино, заодно и отправить их в Мин-Куш или на юг в какой-нибудь закрытый город. Такое место надо, чтобы дети не видели. Что же касается того, что возможный переезд игорных домов нанесет урон государственному бюджету, то это миф. Госказна получает мизерный доход от этих казино и автоматов. Надо сознавать, что это опасно для Кыргызстана.

Альтернатива городу прошлого

Однако возводить кыргызский Лас-Вегас в забытом Богом и людьми городке ни депутаты, ни чиновники исполнительной власти, ни тем паче бизнесмены - держатели казино - не собираются. Так, к примеру, некоторые нардепы предлагают переместить казино вместе с игровыми автоматами в Кара-Балту, Токмак и в Чолпон-Ату. Кстати, до недавнего времени идея превратить лазурное побережье Иссык-Куля в один большой развлекательный центр, где неоновые огни фешенебельных ресторанов, баров, отелей и казино будут наперебой зазывать к себе посетителей, зрела в "беловоротничковых" умах уже давно.

- Держатели казино никогда не останутся в проигрыше, - заявил депутат, член фракции СДПК Руслан Шабатоев (кстати, один из инициаторов проекта о переносе игорных домов за черту города), - даже если все игорные заведения в одночасье переедут в Токмак или Чолпон-Ату, у владельцев игорных домов все равно будет своя постоянная клиентура. Если человек с немалыми средствами, да к тому же любитель риска, он поедет за своим выигрышем в любую точку страны. И расстояния ему не помеха. Конечно, Мин-Куш - это перебор. Не надо забывать, что там высокий уровень радиации и находиться там длительное время небезопасно для здоровья.

Но... возникает другая проблема: в случае переезда казино из столицы в близлежащие менее крупные города в Бишкеке появятся подпольные игровые залы. Однако, как заверили инициаторы проекта, опасаться подобного поворота не стоит. Мол, "теневые залы" были, есть и будут.

- С этим явлением, бесспорно, нужно бороться, - заявил Шабатоев. - На этот случай у нас существуют соответствующие структуры. Главное, отвадить от игорных домов молодежь. Я знаю случаи, когда из-за любви к азартным играм распадались целые семьи. Увлеченный легкими деньгами игрок готов был спустить у автомата или игорного стола весь свой нехитрый заработок, в то время как его домочадцы сидели голодом.

Между тем инициаторы законопроекта о переносе игорных домов не собираются оставлять родной город вовсе без казино. Игорный дом будет, но всего один, а посещать его смогут лишь иностранцы. Кстати, с подобным предложением выступали и нардепы прошлого созыва. Тогда предлагалось возвести десять казино на Иссык-Куле и дополнительно построить пару-тройку залов, нафаршированных игровыми автоматами. И опять право испытывать судьбу в этом кыргызском Лас-Вегасе на лазурном берегу горной жемчужины дозволяется лишь гражданам других государств. Пусть, мол, приезжают, оставляют свои деньги и со спокойной совестью и пустыми карманами отправляются по месту жительства.

В то же время в Казахстане отдельные игорные зоны откроются через два года, согласно документу, одобренному казахстанским Мажилисом. Так что времени на построение собственного города игр и развлечений у наших чиновников остается не так уж много. А сам спорный законопроект о ликвидации казино в Бишкеке и переезде оных находится только в стадии разработки, его еще даже не рассматривал профильный комитет, не говоря уже о палате. Тем более что некоторые народные избранники являются по совместительству и держателями целой сети игорных заведений. Вряд ли им придется по душе подобный документ. Так что судьба игорного бизнеса остается призрачной и размытой, как, впрочем, и сама возможность выиграть в рулетку миллион.

Дарья Малеваная
21/03/2008,