Политика экономического национализма, нарастающая в Центральной Азии, явно распространилась теперь и на Монголию. 25 марта парламенту страны предстоит рассмотреть законопроект, предусматривающий усиление роли государства в горнодобывающем секторе – важнейшей отрасли национальной экономики Монголии.

Согласно предложенному пакету законов, который практически гарантированно будет принят парламентом, правительство будет владеть большинством акций любого предприятия, создаваемого на государственные средства. Государство также получит право минимум на 34 процента акций в проектах, реализуемых исключительно с привлечением частных капиталов.

Хотя потенциально этот законопроект может принести государственной казне доходов на многие миллиарды долларов, он знаменует собой тревожную тенденцию для зарубежных инвесторов. Особенно неприятными эти новости могут оказаться для канадской компании Ivanhoe Mines Ltd., надеявшейся приступить к реализации проекта по разработке золотомедного месторождения Ую-Толгой. По имеющимся оценкам, запасы месторождения Ую-Толгой составляют до 78 млрд. фунтов меди и до 45 млн. унций золота, что выводит его в разряд наиболее прибыльных из неразработанных месторождений в мире. Компания Ivanhoe Mines Ltd. была готова вложить миллиарды долларов в объекты инфраструктуры и произвести другие инвестиции, необходимые для разработки месторождения в течение 30 лет.

Однако по новому закону правительство отказывается от проекта инвестиционного договора, которое регулировало бы работу компании по разработке месторождения Ую-Толгой. По условиям выработанного в 2007 году проекта соглашения правительство имело бы право на получение до трети акций предприятия. Теперь же сторонам придется вернуться за стол переговоров, чтобы сформулировать новое соглашение, в котором правительство Монголии, несомненно, будет добиваться получения для себя гораздо большей доли. Решение властей отказаться от проекта соглашения также ставит под сомнение нерушимость договорных обязательств в будущем.

Компания Ivanhoe вместе со своим австралийским партнером Rio Tinto уже вложили в это предприятие не менее 600 млн. долларов и ежемесячно расходуют десятки миллионов долларов только на поддержание и расширение добывающей инфраструктуры. Так, например, для транспортировки добываемой руды на рынки потребуется сооружение железнодорожной ветки протяженностью как минимум 257,5 километров. Теперь же все инвестиции повиснут в воздухе до тех пор, пока сторонам не удастся прийти к новому соглашению. Представители Ivanhoe пока никак не комментировали последние события.

Шаги Монголии, направленные на укрепление контроля над своими природными ресурсами, весьма напоминают аналогичные действия правительств центральноазиатских стран. Особенно активно в этом направлении в последние месяцы действует Казахстан. Даже Россия оказалась незастрахованной от подобной центральноазиатской тенденции.

Хотя в краткосрочной перспективе бюджет Монголии и выиграет от предложенной законодательной инициативы, но в долгосрочной перспективе экономика Монголии может и пострадать, так как инвесторы не любят высоких цен и больших рисков. Ряд представителей деловых кругов Улан-Батора во главе с Национальной ассоциацией горнодобывающей отрасли Монголии подвергли парламент критике за разработку поправок к законодательству без консультаций с частным сектором страны, отметив это в своем заявлении от 18 марта, сообщает местный англоязычный еженедельник UB Post.

Вряд ли можно поручиться, что народ Монголии сильно выиграет от новой законодательной инициативы: в своем "Индексе восприятия коррупции" за 2007 год организация Transparency International поместила Монголию на 99 место по уровню коррумпированности среди 179 стран.

Некоторые эксперты полагают, что за действиями премьер-министра Санжаагийна Баяра и его Монгольской народно-революционной партии с целью отказаться от участия компании Ivanhoe в освоении месторождения Ую-Толгой стоит российское руководство. Баяр, окончивший престижный Московский институт международных экономических отношений и с 2001 по 2005 годы являвшийся послом Монголии в России, связан тесными узами с этой страной.

Есть основания полагать, что на месторождение Ую-Толгой положила глаз контролируемая государством компания "Ростехнологии", в которой представлены бывшие представители российских силовых структур и во главе которой стоит близкий друг президента, а в будущем премьера России, Владимира Путина – Сергей Чемезов. Прекрасно осведомленный о резком росте цен на полезные ископаемые и владеющий контрольным пакетом акций железнодорожных дорог Монголии, Кремль видит в горнорудном секторе Монголии прекрасную возможность быстро заработать немалые средства.

От редактора: Ариэль Коэн – доктор философии, старший научный сотрудник Фонда "Наследие", эксперт по российским и евразийским исследованиям и вопросам международной энергетической безопасности, автор книги "Евразия на перепутье" (Ashgate, 2005).

24.III.2008