"ВБ": Замки на воде. Кто прав в водно-энергетических спорах ЦентрАзии? 00:01 29.03.2008
С приходом весны наполняется живительными силами природа. И новую силу приобретает спор о том, как государствам Центральноазиатского региона распорядиться его основным богатством - водно-энергетическими ресурсами.
Эти старые песни о главном звучат, то затихая, то усиливаясь, в течение уже многих лет. Пожалуй, на протяжении всего периода, прошедшего с обретения пятью республиками независимости. Но чем дальше, тем, как ни странно, все меньше слаженности в рядах поющих и все больше претензий на сольное исполнение. Хотя вроде бы все прекрасно понимают: в данном случае припевать лучше хором. Потому что по–иному просто не получится. Не та партитура изначально задана.
К сожалению, в этой какофонии не всегда или не в должной мере воспринимаются здравые призывы к тому, чтобы все–таки играть по обоюдно приемлемым правилам. Или для начала сообща выработать их, чтобы затем неукоснительно придерживаться вне зависимости от обстоятельств. Вот уже ряд лет такие призывы с завидным постоянством исходят от нашей республики. Но нередко оказываются подобны гласу вопиющего в пустыне.
Лишнее подтверждение тому - срыв запланированной на конец февраля в Бишкеке четырехсторонней (Кыргызстан, Казахстан, Таджикистан, Узбекистан) встречи по совместному использованию водноэнергетических ресурсов Нарын–Сырдарьинского бассейна.
Диалог пришлось перенести. Вначале на неопределенное время. Теперь вроде бы он, как заявляют в Минпромэнерго КР, намечается на апрель. Хотя никаких гарантий того, что так оно и будет, нет. Подобная история повторяется каждую весну и порой затягивается чуть ли не до лета. В конце концов какие–то компромиссные или относительно компромиссные варианты вырабатываются, потом с различными оговорками и не всегда полностью исполняются...
Так было и есть, но вряд ли может продолжаться до бесконечности. Нынешняя лютая зима, ударившая по республикам региона, убедительно продемонстрировала: действовать по старинке, когда каждый тянет на себя одеяло, уже нельзя. В итоге укрыться этим одеялом не удастся никому. Хотя все мы в регионе благодаря тем самым ресурсам имеем возможность быть не только согретыми, но сытыми, обеспеченными всем необходимым, процветающими и богатеющими.
В советские времена одной из визитных карточек Кыргызстана было занимаемое им третье место в СССР, после России и Таджикистана, по гидроресурсам. Времена кардинально изменились, но эта данность осталась неизменной: мы по–прежнему третьи - на всю одну шестую часть суши. Но в полной ли мере Кыргызстан использует столь важное преимущество?
Существующая в КР система энергоснабжения формировалась еще при СССР в качестве неотъемлемой части региональной системы. В рамках ее гидроэнергетические ресурсы Кыргызстана и Таджикистана дополнялись ископаемыми, органическими топливными запасами Казахстана, Туркменистана и Узбекистана. Приоритетом тогда являлось ирригационное водоснабжение.
Попытка Кыргызстана перенести акценты после развала Советского Союза на удовлетворение собственных потребностей в электроэнергии изначально не могла быть успешной. Приходилось и приходится учитывать потребности в воде стран, расположенных ниже по течению. Но и без их топливной подпитки нам никак не обойтись, особенно в пиковые периоды потребления электроэнергии, в зимние месяцы.
Не обойтись без нашей энергии и поливной воды и Казахстану с Узбекистаном. Правда, нельзя не учитывать интенсивное наращивание энергопотенциала, предпринимаемое нынче тем же Казахстаном, а также Таджикистаном, Китаем. В перспективе - возникновение жесткой конкуренции на внешних рынках электроэнергетических поставок. И это тем более должно приниматься во внимание Кыргызстаном, коль скоро мы хотим сохранить в этих вопросах лидирующие позиции.
Впрочем "хотим" - не совсем подходящее слово. У нашей республики просто нет иного выбора, если она действительно намерена пребывать в ряду промышленно развитых стран. И позиционировать себя при этом среди них в качестве не аутсайдера, но равноправного партнера.
Однако удерживаться на таких позициях нам будет все труднее. И дело не только в нарастающей конкуренции. Обусловленный развитием экономики рост потребления электроэнергии в Кыргызстане сегодня опережает ввод новых мощностей в отрасли. А износ действующих уже превышает 50 процентов. Все это, по мнению некоторых специалистов, грозит превращением республики из электроизбыточной в электродефицитную.
Поэтому сооружение каскада Камбар–Атинских ГЭС - своего рода гарант обеспечения будущего не только гидроэнергетической отрасли Кыргызстана, но и в немалой степени самого Кыргызстана как самодостаточного государства. Строительство Камбар–Аты–2 уже разворачивается. А ввод ее в эксплуатацию позитивно повлияет на положение дел не только в Кыргызстане, но и в Центральноазиатском регионе. Потому что позволит разгрузить нашу многострадальную Токтогулку, полностью переориентировав ее на ирригационные нужды. И тут прямая выгода не только нам, но и соседям. Прежде всего Казахстану и Узбекистану.
Теперь как раз о них, о соседях. А точнее, о всех нас, но через призму взаимных интересов и взаимной зависимости. То, о чем говорилось чуть выше, свидетельствует: Кыргызстану не стоит переоценивать своего в хорошем смысле монополизма в гидроэнергетической сфере. Но совсем уж непростительной была бы и недооценка этого применительно к масштабам всей Центральной Азии.
Как ни крути, но формирование крупнейших в ней водных артерий происходит именно на нашей территории. И основные запасы воды также сосредоточены в Кыргызстане и Таджикистане, тогда как без использования таких природных ресурсов - на ирригационные, энергетические ли нужды - не прожить другим партнерам по региону ни в ближайшей, ни в отдаленной перспективе.
У некоторых из них, правда, свои аргументы. Вот, например, мнение узбекского эксперта Убайдуллы Надырханова:
"Как показывает практика, чем больше на реке плотин, тем больше препятствий для ее естественного стока, тем острее возникает проблема в первую очередь по обеспечению водой населения, проживающего в низовьях рек. Наивысший градус полемики специалистов концентрируется сегодня на предпочтениях стран верхнего течения (Кыргызстан, Таджикистан) энергетическому режиму использования крупных водохранилищ и пожеланий стран нижнего течения (Казахстан, Туркменистан, Узбекистан) использовать их в интересах ирригации. Эта поляризация как бы обусловливает безальтернативность ситуации с борьбой до победы одной из этих двух позиций, пусть даже с неимоверно высокой ценой для возможного победителя и невероятными потерями для противоположной стороны".
Что ж, любое, самое оптимальное решение всегда может найти своих оппонентов. Но есть уже сложившаяся реальность, и в ней Кыргызстан вправе рассчитывать на понимание, когда говорит о необходимости разделить с ним определенную часть соответствующих забот и затрат. А именно - связанных с модернизацией и эксплуатацией гидротехнических сооружений, работающих на общие нужды, а также с хранением воды и услугами по регулированию ее объемов.
Разговор об этом также идет не первый год, но, увы, до сих пор не получает адекватной реакции. Объективно взглянуть на суть вещей мешают различные факторы: внешнеполитические интересы и внутрихозяйственные проблемы сторон, борьба за лидерство в тех или иных сферах, разновекторность приоритетов политических элит и многое другое.
В результате вне сферы общих тревог остается и то, о чем уже надо бить во все колокола. Например, стремительное сокращение запасов влаги, законсервированной в ледниках Кыргызстана и уменьшившейся за последние годы в объемах на 25 процентов. Затяжное маловодье, переживаемое ныне нашими республиками, - грозный провозвестник еще более глобальных бед, которые могут застать нас, несмотря на нашу осведомленность о них, врасплох.
Парадоксально и печально: центральноазиатские страны сегодня разобщает то, что способно как раз объединить и укрепить их перед лицом современных угроз.
- За минувшие годы так и не сформировалось преобладающего понятия, что вода в Центральной Азии является общерегиональной ценностью и что выработка согласованной политики по ее использованию является жизненной необходимостью для всех государств нашего региона, - высказывает сожаление по данному поводу известный аналитик, президент Института общественной политики Муратбек Иманалиев. - Вместе с тем непонимание нужд соседей, чрезмерные амбиции могут приводить к предконфликтным и конфликтным ситуациям, лишь усугубляющим проблему. А она приобретает новые масштабы перед лицом надвигающегося энергетического кризиса, удорожания различных видов энергоносителей.
Муратбек Иманалиев убежден: несмотря ни на какие разногласия в этих вопросах, необходимо настойчиво продолжать движение навстречу друг другу.
Важным шагом здесь стало бы, считает аналитик, создание водноэнергетической академии в Бишкеке, идея которой активно поддерживается и Евросоюзом.
О судьбоносном значении ее для региона неоднократно заявлял, в том числе и на страницах "Вечернего Бишкека", и Чрезвычайный и Полномочный Посол ФРГ в КР Клаус Гревлих. Немецкий дипломат уверен: учреждение такой академии могло бы стать "проектом–маяком" для Центральной Азии, мощным импульсом к реальной интеграции ее республик, разрешению многих проблем не только экономического, но и социального и даже политического плана.
Приходится, однако, констатировать: даже эта очевидно полезная для всех инициатива весьма непросто воплощается в жизнь, вынуждена преодолевать те же центробежные силы и амбиции сторон.
Что поделать, здесь все мы, пятеро, - не исключение, человечество вступило в XXI век, раздираемое конфликтами по поводу одного из главных и все более дефицитных природных богатств - воды. И все же у нас, пятерых, сохраняется шанс стать исключением и примером для других. К этому побуждают не только объективная реальность, но и наше длительное совместное прошлое, глубокое взаимопроникновение экономик, которое сохранится и в далекой перспективе. Чем в пылу самостийности пытаться строить иллюзорные замки на песке, не лучше ли возвести реальный общий замок на воде, который при необходимости защитит всех нас от многих бед извне? Приди они - и никого не защитят те многочисленные замки, которые мы продолжаем навешивать в отношениях друг с другом.
Но ведь смогли же мы объединить усилия во имя спасения Арала! Правда, поздновато сделали это. Не промедлить бы и на сей раз.
Евгений Денисенко 21/03/2008
|