"Там все сделано на благо человека!"
Как наш аким города в Израиль ездил опыт перенимать

Больше месяца аким Караганды Ислам Тогайбаев отсутствовал в городе. Все это время он был не в отпуске, а ездил в составе казахстанской делегации на международную конференцию в Израиль. А недавно, насмотревшись на заграничные порядки, вернулся. И твердо решил перенимать передовой еврейский опыт.

Аким города Ислам Тогайбаев вернулся из Израиля с новыми идеями.

После возвращения из Израиля на первом большом совещании аким города, полный впечатлений, рассказывал своим подчиненным о заграничной поездке. В Израиль Ислам Тогайбаев ездил не один, а вместе с главами 11 городов республики. А возглавлял казахстанскую делегацию инспектор отдела госконтроля и оргработы из администрации президента. Международная конференция, где был наш градоначальник, посвящалась 60-летнему юбилею образования Израиля.
Некоторые недальновидные политики из разных государств поехали в загранкомандировку только для того, чтобы принять участие в международной конференции. А наш очень предусмотрительный аким отправился в путешествие с тайным умыслом.
- Я хотел посмотреть, как у них работает система самоуправления, - открылся своим подчиненным Ислам Тогайбаев. - Особенно меня интересовало, как там происходит управление городским хозяйством. Потому что, если изучить их опыт, его потом можно применять у нас…
Про самоуправление аким кое-что узнал. Например, то, что в Израиле 256 муниципальных образований, из них 72 - имеют статус города, 129 - являются поселками городского типа, а остальные считаются районами. Контроль над всеми ними осуществляет министерство внутренних дел. Это у них бог и царь, как выразился наш градоначальник.
Позавидовал Ислам Уакитович годовому бюджету Израиля в 9,5 миллиарда долларов США.
- Для сравнения - это примерно одна треть бюджета России (аким города попытался объяснить в сравнении, насколько это огромная сумма), в которой живут около 150 миллионов человек! А население Израиля - всего 7,2 миллиона.

"ИХ ПОСЛУШАТЬ, ВСЕ МЫ НИКУДЫШНЫЕ!"
В то же время, когда наш аким был в Израиле, там отмечали очередной юбилей со дня образования Центра местной власти. Эту структуру создали, чтобы ее работники защищали интересы местных органов власти на уровне Кнессета (парламента - авт.) и правительства. Сие негосударственное общественное объединение со штатом в 35 человек и годовым бюджетом в 25 миллионов шекелей (более 8 миллионов долларов США - авт.). Исламу Тогайбаеву пришлось по душе.
- Это, по сути дела, наш профсоюз! - объяснил градоначальник своим подчиненным, которые никогда не слышали о Центре местного самоуправления. - Мы, чиновники, ведь не можем, защищая свои интересы, выходить за рамки дозволенного. А эта структура может! Ее члены забастовки организовывают, голодовки и митинги устраивают, в общем, наших израильских коллег защищают. Так они решают многие проблемы.
Подумал Ислам Тогайбаев, как хорошо живется израильским чиновникам при таком-то Центре местного самоуправления, и стало ему за своих казахстанских коллег обидно. У них, несчастных, ведь нет такого влиятельного заступника. А бедных госслужащих почти каждый день обижают разные проверяющие. Которые потом говорят, что нет в наших органах власти тех, кто хоть немного соответствует своей должности.
- Послушать этих проверяющих, так все мы никудышные! - возмущается Ислам Уакитович. - Хотя я уже не раз выходил с предложением наверх: придите, рассмотрите - такие ли мы плохие госслужащие или просто не можем нормально работать из-за высокой нагрузки на каждого чиновника. Да и из-за низкой зарплаты никто к нам работать не идет! Но никто на это не реагирует. Говорят, это ваши проблемы. А вот если бы у нас была такая структура, как в Израиле, она бы быстро решила наши проблемы!

"СТРОГО СЛЕДЯТ ЗА НАРУЖНОЙ РЕКЛАМОЙ"
Помечтал немного наш градоначальник о светлом будущем казахстанских чиновников и вернулся к своему рассказу. Оказывается, в каждом израильском муниципалитете, по словам Ислама Уакитовича, трудятся больше тысячи государственных служащих. А в нашем городском акимате - всего-то полсотни. И все израильские чиновники распределены по отделам: кто за образование отвечает, кто за культуру, налоги, коммунальное хозяйство, противопожарную службу и много за что еще.
Вот, например, аким упомянул об их отделе обращений граждан. Оказывается, там учет всех писем ведет специальная компьютерная программа. На следующий день после поступления обращения в муниципалитет граждане получают письменно уведомление о том, что их заявление дошло и зарегистрировано. Чтобы потом никаких претензий не было. А сам ответ гражданам Израиля дают через три недели. Не то что у нас: письмо через месяц приходит или позже.
- Строго у них следят за вывесками и наружной рекламой, - рассказывает Ислам Тогайбаев. - Если хочешь повесить на здании новую табличку, нужно подать заявление в специальную комиссию. К нему должны быть приложены документы: фото здания, на котором ты хочешь что-то прилепить, с обозначением места размещения рекламы, чертеж вывески, согласие владельцев здания и главное - справка о правильном ведении бизнеса. А у нас никто этого не спрашивает. Сам слепил, воткнул, поставил - и будь здоров! А мы едем и смотрим!
Особенно понравился нашему акиму израильский отдел регистрации бизнеса. Пришел туда потенциальный предприниматель, подал заявление и ждет ответа. А все необходимые запросы в разные инстанции сделают сами сотрудники отдела.
- Чтобы предпринимателя гоняли повсюду за визами - там такого нет! - уловил разницу в сервисе градоначальник. - У них все сделано на благо человека!
Завершая свой рассказ о поездке, Ислам Тогайбаев не мог не поделиться личными впечатлениями об увиденном. Больше всего ему не понравился израильский шабат. Это время - с вечера пятницы до вечера субботы, когда правоверным иудеям ничего делать нельзя. Из-за этого обычая с нашим градоначальником случился конфуз. Получилось так, что он приехал в Израиль как раз в субботу днем.
- Нас разместили в одной из гостиниц Иерусалима, - рассказывает с улыбкой аким. - Подхожу я к лифтам, там их четыре. Нажимаю кнопку, жду. Открывается крайний слева лифт. Я зашел, смотрю, там четыре местных жителя стоят, и все в своих черных одеяниях. Я повернулся к ним спиной и кнопку нажимаю: седьмой этаж. А лифт почему-то не едет. Я второй раз нажал - снова не двигается. Еще про себя думаю: неужели перегруз? Потом поворачиваюсь к евреям, а они на меня смотрят бешеными, злыми глазами. И говорю им: "Чего смотрите?!" А они мне: "Шабат! Шабат!" Потом я понял, что что-то не то делаю!
Позже Исламу Уакитовичу объяснили, что на кнопку в лифте нажимать было не нужно. Поскольку в это время делать ничего нельзя, лифт работает автоматически. И останавливается на каждом этаже столько времени, сколько надо, чтобы одни могли из него выйти, а другие - войти.
Сказать о самом приятном впечатлении от рабочего путешествия в Израиль Ислам Тогайбаев тоже не забыл:
- Чистота и порядок - вот что мне больше всего там понравилось! - заявил аким. - У них особое отношение к зелени. И своя идеология - каждый квадратный метр должен быть зеленым. За этим делом они бдят!
Много чего интересного и полезного для родного города повидал за границей Ислам Тогайбаев. Кое-что он планирует внедрять в нашу действительность. Вот, например, применить израильский опыт по электроснабжению. Какой конкретно, аким не уточнил. Зато добавил, что этот опыт будут апробировать в центре города, где "мы уже отказались выдавать техусловия на подключение объектов". Еще градоначальник собрался пересмотреть транспортную программу, обсудить с экспертами возможности строительства дорожных развязок.

Елена Ульянкина
2/04/2008