В ходе подготовки к саммиту НАТО в Бухаресте внимание экспертов было приковано главным образом к разногласиям между Россией и представителями Североатлантического альянса, в частности, их противоречиям по вопросу независимости Косово, создания противоракетного щита в Центральной Европе и тяготения Грузии и Украины к Брюсселю. Но есть, однако, одна серьезная сфера, где интересы двух сторон совпадают, и имя ей – Афганистан.

И Москву, и Вашингтон все сильнее тревожит проблема возрождения исламского радикализма в Афганистане. Обе страны хотели бы искоренить эту проблему. Конечно, Россия никогда не разместит свои войска в Афганистане. С одной стороны, на это не даст своего согласия НАТО. И, что еще важнее, препятствием к этому шагу является наследие советской оккупации 1979-1989 гг.

И все же Россия заинтересована сделать все возможное, чтобы помочь США и НАТО помешать распространению исламского радикализма в Центральной Азии. Российские власти теперь уже официально подтвердили тенденцию, которая со всей очевидностью просматривалась вот уже нескольких месяцев: в первый день работы саммита НАТО официальный представитель Кремля объявил, что в ходе своей встречи с лидерами альянса 4 апреля российский руководитель Владимир Путин предложит НАТО возможность транспортировки по своей территории в Афганистан "невоенных" грузов в целях содействия процессу реконструкции и антитеррористической деятельности в этой стране.

Слухи о том, что Россия намерена содействовать доставке гуманитарных и иных грузов на территорию Афганистана циркулировали в течение нескольких месяцев. Некоторые эксперты полагают, что согласие Москвы сыграло немаловажную роль в решении Узбекистана дать добро на возвращение американских военных на свою территорию.

На встрече с журналистами, состоявшейся в конце марта в Ташкенте, посол США в Узбекистане Ричард Норланд подчеркнул, что американские силы в этой центральноазиатской стране теперь находятся под натовским командованием. Он также несколько раз повторил, что восстановление чисто американской базы на узбекской территории "гражданское руководство США на повестку дня не ставит".

Одновременно с этим Норланд подчеркнул, что Вашингтон и Ташкент заинтересованы в совершенствовании борьбы с исламскими экстремизмом. Тот факт, что Москва также заинтересована в повышении эффективности натовских операций в Афганистане, остался за рамками встречи. "И США, и Узбекистан заинтересованы в этом [афганском] вопросе, – заявил Норланд. – Все понимают, что решение проблемы Афганистана является скорее политико-экономическим вопросом. Но, конечно же, часть проблем носят военный характер и касаются аспектов безопасности".

Предложение России оказать содействие в создании транзитного коридора из Европы в Афганистан может возродить давно вынашиваемые планы строительства железнодорожной ветки, соединяющей узбекский город Термез со стратегически важным населенным пунктом Мазари-Шариф в Афганистане по железнодорожному мосту через Амударью, разделяющую узбекскую и афганскую территории. План строительства 80-километрового участка пути до Мазари-Шарифа существует с 2004 года, однако в 2005 году он был положен на полку в связи с андижанскими событиями.

Необходимо отметить, что американские военные получили теперь доступ к натовской военной базе возле Термеза. Американские чиновники потихоньку лоббируют идею строительства железнодорожной ветки, видя в ней средство повысить эффективность как процессов реконструкции страны, так и натовских контртеррористических операций. Стоимость этого проекта по некоторым оценкам составляет порядка 210 млн. долларов. Железнодорожное сообщение намного облегчит и удешевит доставку грузов и боевой техники в Афганистан для стран-членов НАТО. В настоящее время все грузы доставляются по воздуху.

Нельзя сказать, что Кремлю доставляет особенное удовольствие помогать НАТО, но российские власти также не хотят, чтобы члены альянса свернули свою деятельность в Афганистане, оголив, тем самым, "мягкое подбрюшье" России на южном направлении в обстановке поднимающего голову радикального исламизма. Облегчая европейским государствам задачу доставки грузов в Афганистан, Москва надеется не дать НАТО так просто свернуть там свои операции.

"Чем дольше НАТО будет оставаться в Афганистане, тем хуже для них. Однако большой ошибкой будет считать, что в России любой ценой стремятся как можно скорее добиться ухода натовцев оттуда, – подчеркнул посол России в Афганистане Замир Кабулов, комментируя в начале марта ситуацию для газеты "Время новостей". – Мы не выпустим их из Афганистана, пока они не решат все проблемы, ими там порожденные, – международный терроризм, небывалый рост наркопроизводства, не создадут там сильное государство и не восстановят экономику".

Готовность России сотрудничать по афганской проблематике не означает гибкости в подходе Кремля по другим вопросам, в частности, по вопросу членства Грузии и Украины в НАТО. В последний месяц Москва предприняла самые разнообразные шаги, призванные напугать Брюссель и заставить его отказаться от идеи предоставить Грузии План действий по членству в НАТО. Особенно заметным среди них стал выход из договора 1996 года о введении экономического эмбарго в отношении сепаратистских властей Абхазии.

По терминологии кремлевских демагогов, одностороннее решение России о снятии эмбарго в отношении Абхазии является типичным "ассиметричным ответом" Западу в его поддержке решения Косова о выходе из состава Сербии.

Российские власти озвучили предположение, что свете признания США и Европой независимости Косово Россия в свою очередь признает независимость грузинских сепаратистских территорий, а именно Абхазии и Южной Осетии. Однако российские эксперты скептически расценивают эту идею. Ряд экспертов полагают, что помимо практической опасности того, что подобное признание развяжет руки сепаратистам на территории самой Российской Федерации, Абхазия теперь может использоваться ею в пропагандистских целях. И действительно, по мысли одного эксперта – заместителя директора Института стран СНГ Владимира Жарихина – Россия на сегодня занимает высоконравственную позицию по вопросу признания независимости территорий.

"Сейчас России было бы нелогично признавать Абхазию; тогда бы мы ничем не отличались от Соединенных Штатов", – заявил Жарихин в статье, опубликованной на политическом веб-сайте Gazeta.ru. Тем самым эксперт хочет сказать, что в отличие от Вашингтона, в своих действиях на международной арене Москва руководствуется принципиальными соображениями. Москва не станет действовать по принципу "баш на баш". "Одностороннее признание – это логика США, а не России", – уверен Жарихин. В этом своем заявлении он, однако, упускает тот факт, что Кремль в одностороннем порядке отказался от экономических санкций против Абхазии.

Некоторые западные эксперты полагают, что решение России о снятии эмбарго в отношении Абхазии было чистой воды оппортунизмом: российские власти давно хотели избавиться от этого эмбарго, но ждали подходящего в геополитическом плане момента. Эти же наблюдатели указывают, что при принятии решения о введении эмбарго Россия руководствовалась не политическими принципами, а холодным расчетом. В 1996 году Россия полагала, что Абхазия может превратиться в убежище и центр снабжения для чеченских боевиков в разгар Первой чеченской войны.

Во время конфликта 1992-1993 гг. в Грузии чеченцы воевали на стороне Абхазии. Но после того как Абхазия не подержала борьбу чеченцев против России, и чеченское вооруженное сопротивление было подавлено, блокада Абхазии утратила для Москвы свое стратегическое значение.

Решение России об отмене санкций может быть также связано с предстоящими Олимпийскими играми - 2014 году в черноморском курорте Сочи. По словам министра регионального развития Дмитрия Козака, снятие торговых ограничений поможет российским компаниям решить проблему строительных материалов и рабочих рук в процессе подготовки к сочинским играм.

Игорь Торбаков является старшим научным сотрудником Финского института международных отношений (Finnish Institute of International Affairs) в Хельсинки. Специализируется на вопросах российской и евразийской истории и политики.

2.IV.2008