Шведская семья не получилась
Брюссель отказался предоставить Украине и Грузии желанный билет в НАТО

В столице Румынии завершил работу саммит НАТО, который не только не оправдал ожидания грузинского и украинского истеблишмента на скорое вступление в Североатлантический альянс, но и вскрыл острые противоречия внутри организации.

Еще никогда 23 члена альянса так сильно не расходились во мнениях по поводу двух постсоветских стран. И, наверное, еще никогда так открыто и претенциозно Россия не заявляла о своей негативной позиции по отношению к желанию Украины и Грузии присоединиться к плану действий по членству (ПДЧ) в НАТО. А в ответ две мировые натовские державы – Германия и Франция – протягивают руку Кремлю. Причем в кулуарах украинской власти говорят, что нынешняя резкая оценка Россией действий Киева не сравнима с той, что давалась Москвой минувшим событиям на Майдане и "оранжевой революции".
Так вокруг чего, собственно, ломаются копья? План действий по членству в НАТО как программа был создан в 1999 году с целью консультаций стран, пожелавших присоединиться к альянсу. Он похож на "индивидуального тренера" – под каждую страну с учетом ее экономического, политического развития выписывается отдельно. Но всегда с одной целью – быть действенным механизмом продвижения государства по пути вступления в НАТО. История пока не знает "проколов" в реализации этого плана. Например, Польша, Чехия, Венгрия были последними из стран, кто успешно прошел все испытания ПДЧ и присоединился к альянсу.
Поэтому обещания для Украины присоединиться к ПДЧ означали бы для России расширение границ альянса до Курской, Белгородской и Ростовской областей и воспетого Михаилом Лермонтовым полуострова Тамань. А для Украины – вступление в альянс через 2–3 года, к 2011 году, как некогда планировал генсек НАТО Яап де Хооп Схеффер, и от чего он, собственно, не отрекся на прошедшем в румынской столице саммите. "Несмотря на то, какое решение мы примем в ответ на их запрос (Украины и Грузии. – Авт.) относительно предоставления ПДЧ, наше послание будет позитивным и конструктивным. Наши двери открыты, и когда они будут отвечать нашим стандартам, эти страны смогут войти в эти двери, если будет их желание", – сказал Схеффер.
Главная причина, по которой Киев и Тбилиси не получили заветного билета в НАТО, кроется в сложной внутриполитической ситуации в этих республиках. В Украине большая часть населения не планирует в ближайшее время оказаться в составе западного альянса. "Три года тому назад мы начинали с 17 процентов поддержки. Год назад нас поддержали 30 процентов. Теперь – уже до 40 процентов. Собственно говоря, мы работу еще и не начинали", – признался Ющенко во время совместной пресс-конференции с Джорджем Бушем, который по пути в Бухарест посетил Киев. В то же время, как сказал "Литеру" народный депутат от Партии регионов политолог Алексей Плотников, нынешние перспективы присоединения Украины к ПДЧ в Бухаресте не такие радужные, как об этом заявляли в Киеве и 43-й американский президент, и глава Украины.
По данным Центра экономических и политических исследований имени Разумкова, в данный момент против вступления в НАТО выступают 53 процента украинских граждан, за присоединение к ЕС -– лишь немного больше половины украинцев. Не скрывает этой проблемы и сам президент Виктор Ющенко. То, что большинство украинцев не поддерживает стремление руководства страны в вопросе присоединения к НАТО, его, кажется, не пугает. В связи с чем сторонники "оранжевой коалиции" стали высказываться за упрощенный режим вступления в НАТО, который исключает необходимый в таких случаях референдум.
Грузия, в свою очередь, имеет нерешенные территориальные проблемы, которые несут в себе конфликтный потенциал, в том числе и для Брюсселя. В связи с чем в НАТО сложились два лагеря – сторонники и противники расширения альянса за счет бывших советских республик. Германия и Франция предложили украинским и грузинским политикам вначале разобраться со своими проблемами, а не перекладывать их на плечи Брюсселя. Однако такое решение шло вразрез с обещаниями Буша-младшего, которые он щедро раздавал украинскому и грузинскому руководству. Последние из них прозвучали в Киеве в ходе официального визита американского президента в Украину. Прежде всего американский лидер не стал размениваться по мелочам и напомнил, кто в Бухаресте хозяин. Так, главным меседжем стали категорические слова Буша-младшего: "Россия не сможет наложить вето на то, что будет происходить в Бухаресте".
Американский президент дал понять, что недавнее заявление министра иностранных дел Российской Федерации Сергея Лаврова о возможности негативного геополитического сдвига в случае затягивания Украины и Грузии в НАТО останется на саммите в Бухаресте без внимания. Более того, Джордж Буш заявил о недопустимости торга по этому вопросу с Москвой. "Мы не пойдем на компромиссы с Россией, я говорил об этом президенту Владимиру Путину", – подчеркнул глава Белого дома. В свою очередь украинский президент хотел бы с уверенностью смотреть в будущее украинско-натовских отношений. На совместной с Джорджем Бушем пресс-конференции Виктор Ющенко сказал, что надеется переубедить противников присоединения к ПДЧ Украины еще до саммита альянса в столице Румынии. "Думаю, что мы найдем аргументы для этих стран", – подчеркнул президент Ющенко. По его словам, у страны "нет другого курса, кроме как присоединение к плану действий относительно сотрудничества с НАТО".
Но какие бы аргументы Киев ни выдвигал, проблемы укрепления безопасности на обширном Европейском континенте оказались важнее. В НАТО не стали торопиться портить отношения со своим бывшим противником по "холодной войне". К слову, обитатели украинских правительственных кабинетов не сильно отчаиваются. Поскольку готовы сотрудничать с НАТО в рамках "шведской модели": участвовать в военных программах, но не присоединяться к организации. Именно по этой причине Партия регионов и не поддержала малочисленные акции протеста коллег по оппозиции – коммунистов, прогрессивных социалистов – накануне прилета американского гостя. По словам Алексея Плотникова, "Партия регионов выступает за нормальные отношения между Украиной и США, а коммунисты – исключительно с позиций антиамериканской риторики". Правда, это не помешает Партии регионов в ближайшее время провести в Киеве, Харькове и других городах-миллионниках антинатовский "флеш-моб".
Сегодня не вызывает сомнения, что сделанные американским президентом громкие обещания на украинской земле были продиктованы не столько позицией Соединенных Штатов, сколько истекающим сроком правления самого Буша-младшего. В следующем году глава Белого дома официально сложит свои полномочия, в связи с чем спешит сделать последние штрихи к своему политическому портрету. В данном ключе эксперты отметили и другую особенность состоявшегося визита американского президента в Киев. В частности, Буш-младший пытался уладить противоречия внутри "оранжевой коалиции", где сегодня наблюдается острая подковерная схватка Юлии Тимошенко и Виктора Ющенко. Здесь каждая из сторон пытается набрать необходимые политические фишки перед предстоящими в 2010 году президентскими выборами. Однако в выигрыше от междоусобной борьбы в стане "атлантистов" сторонники пророссийского вектора развития Украины из Партии регионов, что ставит под угрозу планы вступления Киева в НАТО. В связи с чем окружение американского президента попыталось выстроить новые мосты между старыми партнерами. Но насколько им удалось добиться поставленной задачи максимум, покажет время.

Тарас БУРНОС, Киев
04.04.2008