КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDAFacebook  RSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Вторник, 08.04.2008
21:32  Имя убитого ошского журналиста Алишера Саипова увековечили на мемориальной доске в Вашингтоне
17:57  С Байконура полетела в космос первая южнокорейская космонавтка - Сойон Йи
15:50  Министром сельского хозяйства Казахстана стал Акылбек Куришбаев
15:41  Казахстан ввел суровую экспортную пошлину на сырую нефть. Инвесторы не сбегут... наверное
15:38  Чего тебе надобно, старче? Н.Назарбаев зачем-то принял экс-президента Эстонии Рюйтеля
15:32  Т.Атаев: Бакинская резня 1918 г. Большевистско-дашнакский тандем (версии истории)
15:27  "Мисс НАТО". Первая леди Азербайджана Мехрибан Алиева стала фотомоделью Бухарестского саммита

15:20  Рахмон ошибается один раз... ОБСЕ дает Таджикистану 330 тыс. евро на разминирование
15:14  Сапоги-скороходы. 6 таджиков в ботах пронесли на Урал 25 кг героина
14:12  Два таджика, "Одноклассники.Ру" и смерть гомосексуалиста. Раскрыто убийство российского журналиста И.Шурпаева
14:00  В.Тимирбаев: Кыргызские дилеммы. Реформа управления и эффективность власти
13:20  К.Жекшеев: Андижанское пограничье. Кому выгоден очаг напряженности в кыргызском анклаве Барак
13:10  У.Хайдаров: Демократия в Узбекистане потерпела неудачу
13:06  Известный российский скульптор А.Рукавишников заканчивает памятник А.Рудаки, заказанный душанбинской мэрией (фото)
13:02  Таджикский язык на пути в Интернет. Как организовать таджязыкий веб-контент и сайты
12:59  Э.Гасанов: Человек – это и есть сам Бог. Мы сами создаем и сами расхлебываем кровавую кашу...
12:44  IWPR: Кыргызско-таджикские споры из-за воды - что ожидает страны в будущем?
12:24  "Прокладки" Газпрома. Как РосУкроСреднеазиатским жуликам выгоднее красть газовую прибыль
12:20  А.Собко: Турция и Иран - возможные союзники? Есть ли перспективы у геополитического треугольника Москва–Анкара–Тегеран
12:12  Hot Ten из одаренного интерната. Сын примы казахстанской эстрады Розы Рымбаевой собрал свой джаз-банд
12:09  Латвийский бизнес-аферист Л.Рожецкин пропал без вести с раной в голове после переговоров с узбеком-магнатом А.Усмановым
11:58  Майрам Акаева избрана академиком "Академии благородных дел во славу Отечества" и профессором "Академии проблем безопасности, обороны и правопорядка" России
11:53  М.Хайдари: Афганистану для победы над талибами нужны допсилы и инструкторы НАТО
11:51  Eurasianet: Уйгурские сепаратисты активизируют акции протеста перед Пекинской Олимпиадой
10:58  М.Ахмедова: Рассадник духовности. Как живут радикальные мусульмане (репортаж из Дагестана)
10:46  Грабеж узаконен правительством. Комментарий к новому узбзакону "О внесении дополнений в ставки государственной пошлины"
10:25  С.Кожемякин: Кыргызстан. Особенности национального феодализма
10:21  "Э-К": Хлебная арифметика. Казахстан придержит экспорт зерна
10:15  Хилари Клинтон призвала Дж.Буша к бойкоту Олимпиады в Пекине
09:58  Узбекистан продолжает газовую войну с Таджикистаном. Поставки сокращены на треть за долги
09:29  Олжас Сулейменов: "Кириллица - это тюркско-славянское наследие"
09:23  Генри Киссинджер: Три революции. Попытка разработать единый, универсальный рецепт – это погоня за химерой
08:59  Миссия не окупаема. Бишкек выдвинул неприемлемые для Астаны условия передачи иссык-кульских пансионатов
08:40  В Казахстане впервые вышли на русском романы ресстрелянного в 1930 году писателя-"алаш-ордынца" Ж.Аймаутова
08:38  Ф.Низамов > Узбекистан - ОДКБ: второй брак с договором
08:36  Asia Times: "Большая Игра" - Тибет и ЦРУ
06:31  У.Кабылбеков: Просто в котел заливается вода... Арал, ледники и причины социальных взрывов ЦентрАзии
05:55  Миллиардер захотел летать. Леонард Блаватник покупает немецкую бюджетную авиакомпанию Air Berlin
04:25  Париж. Сторонники мятежных тибетцев погасили-таки эстафету Олимпийского огня
02:44  В.Виноградов: Кризис уже реальность. Жесточайший режим экономии в потреблении электроэнергии введен в Таджикистане и Киргизии
01:40  С.Жильцов/И.Зонн: Битва за воду. Центральная Азия на пороге водных конфликтов
00:55  А.Лымарь: По Кыргызстану бродит призрак… приватизации. Политика опять впереди
00:39  В.Панфилова: Восточный базар лихорадит. Продовольственный кризис может спровоцировать социальную напряженность в Центральной Азии
00:38  М.Суюнбаев: Россия - Киргизия (ЦентрАзия), или Собака на сене
00:02  Т.Чайка: Удастся ли Киргизскому правительству приватизировать энергетику?
Понедельник, 07.04.2008
22:41  Вышел в сеть веб-сайт известного военного аналитика Кыргызстана Л.Бондарца - www.bondarets.com
21:25  Сергей Бодров-старший начал работу над "Монголом-2", далее последуют фильмы о сакской царице Томирис и Султане Бейбарсе
20:45  Н.Толстых: Что он нам несет? НЛП в "деле Рахата Алиева"
19:57  Президент М.Ахмадинежад призвал ОПЕК насовсем отказаться от долларов
11:27  Зуб за глаз. Казахстанский суд биев "должен признаваться общекультурной ценностью"
11:24  Обязательно бахнем. Армии Казахстана выделена рекордная сумма, финансирование военобразования увеличено в 110 раз!
Архив
  © CentrAsiaВверх  
    Кыргызстан   | 
В.Тимирбаев: Кыргызские дилеммы. Реформа управления и эффективность власти
14:00 08.04.2008

Реформа управления и эффективность власти

Говоря в первой статье о поспешности в разделении полномочий между органами государственной власти и местного самоуправления, хочу заметить, что вижу главную цель административной реформы не в том, чтобы была построена субординированная вертикаль власти, а в том, чтобы были созданы условия для упрочения государства, его единства и целостности и в то же время были созданы рычаги для эффективного управления государством и всеми его структурами.

Сошлюсь на вывод одного из крупнейших российских юристов-государственников XIX века, профессора МГУ Бориса Николаевича Чичерина, дяди первого наркома иностранных дел СССР: "...Само-

управление и выборное начало хороши на своем месте, так же как централизация и правительственное начало на своем. В администрации, как и в целом обществе, существует не один элемент, а разные, весь вопрос заключается здесь в мере, в сочетании, в том, чтобы каждому началу дать надлежащее место и значение сообразно с существующими условиями и обстоятельствами".

Хотя постулат этот был обнародован более 130 лет назад, думаю, не утратил он своей актуальности и сегодня.

Человеческий капитал

Размышляя о ходе реформ в сфере госуправления, просто невозможно не затронуть тему человеческого фактора.

Общеизвестный факт: после бегства из страны первого президента в его служебном кабинете обнаружили массивные альбомы с десятками тысяч подписей в поддержку продления президентских полномочий Акаева на четвертый срок.

Факт весьма примечательный, характеризующий психологию человека, оказавшегося на вершине властной пирамиды. Думаю, психология эта свойственна большинству чиновников на всех уровнях власти. Они довольно странно и своеобразно понимают и воспринимают свое пребывание во власти. Они не умеют, да и не проявляют ни малейшего желания строить работу так, чтобы через 5-10 лет покинуть свой пост, оставив после себя не хаос и разруху, не огромные долги, не разворованную казну, а продвигающиеся по выбранной колее реформы и добрую память в сознании людей. Потому так употребимо в народе давнее наблюдение: рыба гниет с головы.

По инерции, сохраняющейся еще с советских времен, мы продолжаем гордиться высоким уровнем образования населения республики. Однако огромные масштабы миграции граждан за пределы страны, отток качественной рабочей силы в страны с более высоким уровнем оплаты труда, к сожалению продолжающийся до сих пор, привели к тому, что Кыргызстан испытывает небывалый кадровый кризис.

Вопрос, где брать компетентных управленцев, классных менеджеров, квалифицированных рабочих, актуален как никогда. Вот и на рабочей встрече с главами областных, районных госадминистраций и мэрами городов 27 февраля этого года президент Курманбек Бакиев отмечал, что серьезным тормозом развития регионов становится нехватка квалифицированных кадров. Крупные проекты, такие как Камбаратинская ГЭС-2, Кызыл-Кийский цементный завод, потребуют большое число квалифицированных рабочих и специалистов разных профессий. Однако на рынке труда наблюдается существенный дисбаланс.

На всех уровнях немало говорится о необходимости широкого привлечения зарубежных инвестиций. Но при этом не поясняется, кто же их будет осваивать.

Серьезную тревогу вызывает то, что страна переживает не просто дефицит квалифицированных трудовых ресурсов, но и кризис качества элиты и, что намного серьезнее и опаснее, глубинный моральный кризис общества в целом.

Тотальная коррупция, правовой нигилизм на всех этажах власти, неуважение к законам государства и нормам общежития - убедительное отражение морального разложения отечественной элиты, которая в массе своей мало того что коррумпирована, она еще и малообразованна.

На этом фоне не может не тревожить заметное ухудшение характеристик высшего и среднего образования, о чем свидетельствуют результаты независимых исследований. Объективность, к несчастью, такова, что в массе своей учителя, врачи, юристы, выпускаемые сегодня многими отечественными вузами, это своего рода мины замедленного действия под фундамент будущего общества.

Общественность республики не может и не должна бесстрастно взирать на то, что неуважение к закону первыми демонстрируют работники судебных органов. Известно немало случаев, когда адвокаты с кодексами в руках доказывали, что судебные решения по делам их подзащитных противоречат национальному законодательству, но натыкались на глухую стену равнодушия, непонимания, а то и откровенного игнорирования законов.

Вряд ли нужно кого-то убеждать в том, что сегодня судебная власть в республике не находится на уровне тех задач, которые она призвана решать. Нужна системная работа для оздоровления судебной системы в целом. Разумеется, в короткие сроки этого не сделать. Но делать это нужно в обязательном порядке. Без этого о построении правового цивилизованного общества нечего даже и мечтать.

Нужен экономический рывок

Объективность такова, что в действующей в стране системе управления существуют, к сожалению, серьезные административные издержки. Центр, регионы, муниципалитеты не увязаны в единый механизм, не работают на общий результат.

Вот и президент Курманбек Бакиев на февральской рабочей встрече с главами областей, районов, городов говорил, что нужны проекты, реализация которых позитивно повлияет на развитие экономики регионов. Губернаторы, акимы и мэры должны решать проблемы регионов сообща с центральными государственными органами, уходить от практики, когда министерства сами по себе, а местные органы власти сами по себе. Крайне важно также иметь на местах четкие программы действий, которые бы обеспечили резкий экономический рывок.

Прорыв в экономике важен не сам по себе. Обеспечение высоких темпов роста экономики, особенно в регионах, отдаленных от центра, создание достойно оплачиваемых рабочих мест - это лучший способ сокращения бедности.

Годы независимости и рыночных реформ привели к небывалому в стране углублению социальной поляризации общества. Особенно обострилась региональная поляризация. Произошел колоссальный разрыв в уровне жизни между столицей и малыми городами, между городом и селом и даже между селами в зависимости от их территориальной принадлежности. Сравним. В прошлом году объем розничного товарооборота с учетом предприятий общественного питания на душу населения составил в столице 43942 сома, в Оше - 31270, в Чуйской области - 19567, а вот в Ошской - 6110, в Нарынской - 6486, в Баткенской - 6624 сома.

Многократный разрыв в уровне доходов и трат в центре и глубинке подстегивает стихийную миграцию, обостряя социально-бытовые проблемы в городах, ухудшая криминогенную ситуацию.

Все это требует создания такой структуры власти, которая была бы восприимчива к региональным проблемам и круто замешана на общенациональных интересах.

Важно отметить, что необходимы обоюдные, центра и регионов, шаги навстречу друг другу. Не секрет, что органы государственной власти берут определенные обязательства перед отраслями и регионами, в том числе и финансовые. Но на местах нет уверенности в том, что эти обязательства будут непременно выполнены. Наглядный тому пример - ситуация с выплатой обещанных государством надбавок работникам образования за педагогический стаж.

Нельзя признать нормальным состояние дел с кредитованием сельского хозяйства. Вспомним, как много говорилось о необходимости создания сельскохозяйственного банка. После долгих проволочек сельская финансовая корпорация была преобразована в "Айылбанк". И что же в итоге? Тут же вокруг него развернулись игры весьма сомнительного свойства.

Спрашивается, ради чего неплохо зарекомендовавшую себя финансовую корпорацию вначале обезглавили, сместив компетентного, с хорошей репутацией руководителя, а затем преобразовали в "Айылбанк", создав дополнительные проблемы и лишив сельских товаропроизводителей доступных кредитов? Ведь крестьянам нужны не просто кредиты, а льготные и желательно на более длительный срок, под разумные и щадящие проценты. А с учетом того, что на селе проживает 65% населения республики, задачей развития агропромышленного комплекса является не только подъем производства, но и позитивные изменения качества жизни сельчан. Для этого не в последнюю очередь необходимо добиваться, чтобы львиная доля производимой ими добавленной стоимости оставалась у первичного товаропроизводителя. Именно здесь должны в максимальной степени проявиться роль и влияние органов МСУ и более высоких уровней регионального управления. Именно на этом направлении возможен существенный экономический рывок.

Вячеслав Тимирбаев
8/04/2008,

Источник - Моя столица-новости
Постоянный адрес статьи - https://centrasia.org/newsA.php?st=1207648800
Новости Казахстана
- Рабочий график главы государства
- Казахстан и Eni будут развивать альтернативные источники энергии
- Итоги выборов сельских акимов подвели в Казахстане
- О повышении базовой ставки до 9,25%
- Выборы акимов сел, сельских округов и городов районного значения прошли организованно и в спокойной обстановке
- Кадровые перестановки
- Чтоб никто не догадался?
- Кого Алтай Кульгинов притащил в столицу?
- Владельцам временно ввезенных в Казахстан авто нужно вывезти их до 30 сентября
- Эпоха бронзы: у Казахстана уже три медали Олимпиады-2020
 Перейти на версию с фреймами
  © CentrAsiaВверх