Саммит НАТО в Бухаресте прошел, оставив множество вопросов. Один из них: что же все-таки будет с СНГ, когда Украина и Грузия все же вступят в НАТО? Обнадеживающие для этих стран заявления натовских руководителей позволяют говорить о том, что их прием в альянс - дело времени. В то же время эти же заявления вносят серьезные сомнения относительно будущего этих стран в составе СНГ. Одним словом, уже сегодня становится очевидным, что политические процессы на пространстве СНГ, и прежде характеризовавшиеся многовекторностью, грозят привести по меньшей мере к сокращению состава участников Содружества.

То, что СНГ это далеко не ЕС и никогда им не станет, стало ясно после череды "газовых конфликтов" между Россией и странами-газовыми реципиентами (Украиной, Беларусью, Молдовой и Грузией). Да и памятные "винные войны" с Молдовой и Грузией могут служить яркой иллюстрацией этому тезису. О наличии серьезных проблем между странами-членами СНГ можно судить и по другим примерам. В то время как в единой Европе все большее число стран становятся членами Шенгенского соглашения, в СНГ между Россией и Грузией, напротив, был введен и действует до сих пор визовый режим, а прямое воздушное сообщение между ними вообще не действовало несколько лет и было возобновлено лишь недавно. Об отношениях между Азербайджаном и Арменией и вовсе говорить не приходится из-за отсутствия таковых.

Да и на роль Евразийского НАТО скорее может подойти ШОС, чем СНГ. В отличие от НАТО, в СНГ по меньшей мере несколько группировок, деятельность которых друг с другом никак не соотносится. Например, ОДКБ, ГУАМ, Евразэс. Не говоря уже о ШОС или Союзе России и Беларуси, о которых разговор отдельный. Что уж тут удивляться тому обстоятельству, что единство в подходах государств к вопросам, обсуждаемым в рамках Содружества, наблюдается только тогда, когда речь заходит о праздновании какого-либо события, а документы, принимаемые на самом высшем уровне, либо носят формальный характер, либо фиксируют уже сложившееся положение дел. Сегодня даже такое крайне неустойчивое положение грозит распасться.

Отложенное на неопределенное время присоединение Украины и Грузии к НАТО не снимает вопросов относительно их будущего в СНГ. Уже сегодня последствия возможного участия этих стран в НАТО являются предметом анализа для различных исследовательских центров как в странах Содружества, так и в странах Запада. Вне зависимости от результатов таких исследований очевидно одно, вхождение Украины и Грузии в альянс приведет к тому, что СНГ станет фактически паназиатской региональной группировкой со всеми вытекающими из этого геополитическими последствиями.

Кроме того, последствия этого шага не могут не отразиться на политике по меньшей мере двух других государств СНГ - Молдовы и Азербайджана. Молдова, перестающая иметь с Содружеством общую границу и Азербайджан, тесно связанный с Грузией и действующим членом НАТО - Турцией, будут более активно вовлечены в процессы евроатлантической интеграции, всяческую заинтересованность в которых часто высказывают сами натовские политики. Да и Армения по сути также окажется в изоляции от основной территории СНГ (учитывая конфликт с Азербайджаном), что может создать дополнительную политическую напряженность в регионе.

Вообще с перспективой приема в НАТО Украины и Грузии может радикально измениться и сам ГУАМ, который может стать объединением с формулой два плюс два. То есть два возможных члена НАТО плюс два возможных кандидатов на вступление в альянс. Судя по всему, такое положение может серьезно осложнить военно-политическую обстановку в регионе, по крайней мере рассчитывать на безболезненное решение замороженных конфликтов в этом случае представляется малоперспективным. Кроме того, за процессом интеграции бывших союзных республик в НАТО пристально наблюдают в Центральной Азии. Здесь рассчитывают, что тесное взаимодействие с альянсом в случае приближения его границ к странам региона позволит им получить как политические, так и чисто экономические дивиденды. Для Узбекистана появится шанс не просто вернуть себе статус самого важного союзника НАТО в регионе, но и значительно укрепить его, для Туркменистана и Казахстана - продвинуть решение своих транспортно-энергетических проектов в тех направлениях, которые контролирует Запад. Так или иначе, вектор развития внешней политики Украины и Грузии определен. Для СНГ наступают непростые времена. Очевидно, что организации необходимо выработать такой механизм взаимодействия всех ее членов, который позволял бы своевременно и эффективно отвечать на вызовы времени.

Конечно, подготовка к празднованию 65-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне дело очень важное, однако рассчитывать на то, что такого рода мероприятия могут повлиять на реальные процессы в рамках Содружества, было бы весьма самонадеянно. Дезинтеграционные процессы в пределах СНГ пока идут более стремительно, чем интеграционные.

На своей последней встрече с главами стран-членов Содружества в качестве президента В. Путин сделал акцент на разработке стратегии развития Содружества до 2020 г. Он отметил, что эта стратегия должна быть нацелена на расширение взаимодействия, конкурентоспособности стран СНГ и ускорение их социально-экономического развития. Надежда, что эта стратегия будет предложена и одобрена руководителями СНГ еще до того, как дезинтеграционные процессы, происходящие на его пространстве, не внесут в этот процесс изменения, все еще сохраняется. Вместе с этим сохраняется и надежда на то, что отложенное расширение НАТО является отложенным сокращением СНГ.

Ильгар ВЕЛИЗАДЕ, политолог
9.04.2008