Большой заплыв // Ключ к интеграции на дне Токтогульского моря

Ровно год назад президент Назарбаев выступил с инициативой создания союза центральноазиатских государств. Президент Бакиев немедленно эту идею поддержал.

Вскоре она оформилась в создание Высшего межгосударственного совета Кыргызстана и Казахстана. На следующей неделе в Астане - первое заседание ВМС. Некоторые аналитики поспешили с выводами, что в Центральной Азии началось создание своего Евросоюза. Однако это не совсем так. И, увы, даже совсем не так. Хотя нынешний катастрофический уровень Токтогульского водохранилища каждый день напоминает: без срочного создания азиатского союза не обойтись. И в первую очередь именно для экстренного распределения нарынских водных ресурсов.

Мечтать не вредно нам об Унистане
"Почему я поддерживаю эту идею? Кыргызстан - небольшая страна. Если в Центральной Азии мы сумеем сформировать такой союз, который способствовал бы укреплению политических, экономических связей, а также безопасности, то наши народы только выиграют от этого", - уверен Курманбек Бакиев. По его словам, препятствий со стороны Таджикистана и Узбекистана для образования такого союза нет. "Если Кыргызстан и Казахстан готовы сейчас сформировать его, необходимо делать это и не ждать, пока другие присоединятся", - считает кыргызстанский президент.
Завершающий свою дипломатическую миссию в Брюсселе писатель Чингиз Айтматов недавно раскрыл важный профессиональный секрет. Оказывается, мэтр после почти двух десятков лет посольской работы в Люксембурге и Бельгии пришел к выводу, что Европейский союз - одно из высших достижений мировой цивилизации. И странам Центральной Азии и вообще всего СНГ надо стремиться к воплощению этого идеала на собственных просторах.
Возможное воплощение даже успело получить звучное название - Унистан. Дескать, названия всех пяти стран ЦА заканчиваются на "...стан", а "Уни..." обозначает в данном случае общее единство.
Конечно, насчет идеала спорить не приходится. Однако сами евросоюзовские специалисты по международным отношениям честно предупреждают, что в обозримом будущем вряд ли кому удастся легко и просто повторить их опыт. Потому что в создание ЕС заложен принцип "частичного делегирования суверенитета наднациональным органам".
По–простому это означает, что надо поступиться частью независимости. Как поступились ею Германия и Франция, а также примкнувшие к ним Италия и страны Бенилюкса, великолепная шестерка основателей ЕС, вскоре после окончания Второй мировой войны. Только для того, чтобы не возникло Третьей мировой.
Небывалой остроты тогда в послевоенной Европе достигла конкуренция в производстве угля и стали. Этими отраслями промышленности первоначально и занялись наднациональные органы. Прозрачные границы, шенгенские визы, европарламент и даже проект евроконституции появились много позднее.
Экономика все–таки первичнее политики. Это относится не только к мастерски воплотившемуся в реальность Евросоюзу, но и к сугубо виртуальному Унистану.

С водой играем как с огнем
Еще в конце минувшего столетия тогдашний кыргызстанский первый вице–премьер Борис Силаев попытался диктовать сопредельному Казахстану какие–то экономические условия, пригрозив сокращением подачи нашей воды из Большого Чуйского канала и других водных артерий.
Из той угрозы ничего не вышло. И выйти ничего толкового не могло. Потому что власти южных казахстанских регионов попросту предупредили кыргызстанцев: ужесточим порядок транзита вашего транспорта по Жамбылской области из Таласа в Бишкек, мало не покажется.
И природный газ в Бишкек транзитом через Казахстан идет, между прочим. Понятно, кто от кого больше зависит.
Да и речную воду никакой плотиной с водохранилищем наглухо не перекроешь. Хотя попытаться сорвать соседям поливной сезон в принципе можно. Но ни в коем случае никому не нужно. Только один пример. Однажды маленький горный Ливан попытался диктовать соседней большой равнинной Сирии какие–то условия. Потому что из Ливана в Сирию текут разные речки. Дело кончилось быстро и плохо. Для Ливана. Сирия разрешила спор, на долгие годы введя в Ливан свои войска.
Водная проблема - острейшая в Центральноазиатском регионе. Население растет, площади ледников сокращаются, так что водный кризис в перспективе только усилится.
Нынешней необычно суровой зимой Кыргызстан был вынужден больше чем обычно расходовать запасы водохранилища Токтогульской ГЭС для выработки электроэнергии. На днях по этому поводу резко высказался в интервью российской "Независимой газете" министр охраны окружающей среды Казахстана Нурлан Искаков: "Наиболее острые противоречия возникают по поводу режима работы Токтогульского водохранилища - крупнейшего во всей Центральной Азии. Здесь столкнулись интересы трех государств - Киргизии, Узбекистана и Казахстана. Использование Бишкеком Токтогульского водохранилища в энергетическом режиме привело к ряду существенных негативных последствий в регионе".
По словам казахстанского министра, и вообще начиная с 1990 года из–за больших зимних сбросов из Токтогулки водообеспечение Южного Казахстана в теплый период резко ухудшилось. Ведь почти 75 процентов стока Сырдарьи формируется в Кыргызстане Нарыном и его притоками.
Предлагает Нурлан Искаков и реалистичный рецепт спасения. Дескать, надо восстановить прежний, ирригационный, режим Токтогулки. Но для этого следует придумать, как обеспечить Кыргызстан дополнительной электрической энергией.
Вот и определяется самая актуальная задача для Кыргызстанско–Казахстанской конфедерации, как иногда уже называют две страны после создания общего Высшего межгоссовета. Да и для виртуального Унистана тоже. Распутать водноэнергетический узел межгосударственных проблем под силу лишь высокоавторитетному наднациональному органу. Пока не слышно, чтобы такой институт собирались создавать, тем более, чтобы делегировать ему часть суверенных полномочий.
Впрочем, через несколько дней в Астане у Бакиева и Назарбаева будет исторический шанс заняться проблемами Токтогулки, воды и электроэнергетики. Как полвека назад лидеры шести стран Европы вплотную занялись углем и сталью.

Холодный душ для евразийцев
Специалисты–энергетики конфиденциально дают понять, что сегодняшние веерные отключения электроэнергии в Бишкеке и других регионах, мягко говоря, малоэффективны. Экономятся ничтожные проценты и доли процентов энергопотребления. Тогда как неудобств и убытков куда больше. В общем, чистая показуха, чтоб отрапортовать: "Мы работаем...".
Между тем водноэнергетическая ситуация приближается к точке кипения.
Счет пошел на недели и даже дни, вскоре Узбекистану и Казахстану край как понадобится токтогульская вода для поливных земель: приближается летняя жара. И это в обстановке взлета мировых цен на земледельческую продукцию и приближающегося общемирового же продовольственного кризиса.
С другой стороны, Кыргызстану необходимы запасы воды в обмелевшем Токтогульском водохранилище для выработки электричества будущей зимой.
Самое время срочно воплотить в жизнь знаменитую назарбаевскую евразийскую идею и создать не просто очередное мини–СНГ, а наднациональный водноэнергетический орган. С конкретной задачей: оперативно решить проблему распределения токтогульских вод в нынешнем году, чтобы не в ущерб ни Кыргызстану, ни Казахстану, ни Узбекистану. И решать этот вопрос на аналогичных условиях и в грядущие годы.
Да, отказ от части суверенных прав на Токтогульскую ГЭС небезболезнен. Но другого выхода нет. И уважаемые страны–партнеры Кыргызстана по конфедерации и Унистану тоже должны будут, как справедливо говорит казахстанский министр Нурлан Искаков, "придумать, как обеспечить дополнительной электроэнергией Киргизию". Например, за счет перераспределения в кыргызстанскую пользу грантов Евросоюза, выделяемых Центральной Азии в целом, равно как и потоков технической помощи в ЦА от гигантских российских энергетических корпораций.
Если Высшему межгосударственному совету Кыргызстана и Казахстана удастся обоюдовыгодно решить (или хотя бы приступить к решению) токтогульскую задачу, то и Узбекистан не останется в стороне. Тогда и только тогда успех реальной центральноазиатской интеграции будет обеспечен.
Можно выразиться и красивее. Ключи от успеха астанинского форума находятся на Токтогульской ГЭС. Не перемудрить бы с этими ключами.

Александр Тузов
11/04/2008