Р.Макдермотт: Кыргызстан опять поднял шумиху вокруг американской базы, но сотрудничество продолжается 02:22 19.04.2008
Jamestown Foundation. Перевод: InfoAsia.org. Проблема загрязнения окружающей среды американской авиабазой "Манас" еще раз всплыла в киргизском парламенте. Вопрос был поднят одним из депутатов, который утверждал, что иностранный военный контингент, размещенный на базе, загрязняет атмосферу.
Это мнение было поддержано другими членами парламента, и проблема была представлена на рассмотрение комитета по обороне, безопасности, общественному порядку и правовой реформе. Она будет также рассматриваться более подробно представителями министерства обороны, министерства иностранных дел и генеральной прокуратуры на следующей сессии комитета. Стоит отметить, что никаких возражений не возникло по поводу российской базы в Канте, которая находится в Кыргызстане под эгидой ОДКБ. Киргизские средства массовой информации периодически обращают внимание на проблему авиабазы "Манас", но на политическом уровне слышен только ропот недовольства и нет никаких четких решений "за" или "против" долгосрочного присутствия базы.
Казахская телекомпания "Хабар" 7 апреля показала сюжет о том, как база функционирует, ее важность и роль в военных операциях в Афганистане. На авиабазе "Манас" редко позволяют иностранным журналистам снимать близко охраняемые объекты, но в данном случае репортерам позволили детально разобраться в интенсивной деятельности авиабазы. Круглосуточная деятельность военного персонала, работа обслуживающих подразделений позволяют ежедневно обеспечивать перелеты примерно 2 тысяч солдат, отправляющихся в Афганистан или возвращающихся домой. Среди 1200 человек на базе есть, конечно, не только американские военные, но также французские и испанские. В сюжете было кратко рассказано о командующем базой американском полковнике ВВС Томасе Харрисоне Смите, который сказал, что он начинал свою карьеру как пилот, теперь занимается решением других задач, продиктованных его обязанностями руководителя авиабазы. В конце репортажа было сказано, что хотя киргизские власти говорили об окончании срока действия договоренности по поводу базы "Манас", вероятней всего в ближайшем будущем все останется как было.
К сожалению, несмотря на этот пример положительного освещения деятельности авиабазы со стороны СМИ, этого недостаточно, чтобы разрядить существующую напряженность. Близкие отношения Бишкека с Россией в вопросах обороны и безопасности, вкупе с "нулевыми" отношениями США и России, гарантирует долговечность такой напряженности. Несмотря на то, что американцы не предпринимают никаких усилий, чтобы вовлечь Россию в процесс поддержки и оказания помощи их инициативам в вопросах обороны и безопасности в Центральной Азии, есть положительные признаки того, что некоторые аспекты американской деятельности в Кыргызской Республике могут привести к конструктивным результатам.
Вашингтон рекомендовал Бишкеку создать орган по контролю полиции со стороны гражданского общества, как часть его продолжающихся усилий по продвижению реформы полиции в Кыргызстане. Чарльз Анделенд, координатор программы ЮСАИД "Вызовы Тысячелетия", объявил об этой инициативе после встречи с полковником полиции и первым заместителем министра внутренних дел Мелисом Турганбаевым 4 апреля в Бишкеке. Было предложено обсудить предварительные условия сотрудничества в этой области и направить специальных советников, чтобы они работали вместе киргизским министерством внутренних дел. Анделенд сказал, что предполагается выделить приблизительно 5 миллионов долларов на двухлетнюю программу реформирования контроля киргизской полиции. Турганбаев поддержал эту честолюбивую программу, сказав, что собственные планы бишкекской полиции совпадают с планами Анделенда. Турганбаев сказал: "Необходимо принять во внимание, что министерство внутренних дел не является полностью открытой организацией, и гражданский контроль не везде уместен. Борьба против коррупции продолжается, и она должна усилится, так же, как необходимо быть строже при приеме на работу в полицию. И для этого есть возможности. Были предложены меры - в соответствии с пороговой программой - по расширению возможностей при проведении расследований через обеспечение оборудованием".
Перед киргизским правительствам все еще стоят серьезные вызовы, например, решение проблем существующей системы безопасности. Центральная проблема – обеспечение личным составом не только слабые вооруженные силы, но и другие органы системы безопасности. Согласно киргизскому законодательству, граждане в возрасте от 17 до 27 лет призываются в период с 1 апреля до 30 июля для прохождения службы в армейских частях, в частях министерства внутренних дел, в Национальной гвардии и пограничных войсках. По всей стране количество призывников меньше, чем необходимо, но проблема с новобранцами особенно остра в Оше, властям с трудом удается набрать нужное количество молодых солдат. Талипджан Боджоков, начальник Ошского военкомата сказал: "Одна из главных проблем - нехватка граждан призывного возраста в стране. Факт, что 70 процентов молодых людей работают за границей". Недостаток новобранцев приводит к тому, что некоторые воинские части не укомплектованы, моральный дух личного состава низкий, солдаты не готовы эффективно решать срочные задачи.
Как и борьба киргизских властей с проблемой комплектования вооруженных сил, так и время от времени возникающая шумиха вокруг военной базы "Манас" связана с попыткой получить дополнительные деньги в качестве оплаты и не связана с отходом от политики многовекторного сотрудничества в сфере международной безопасности. Спустя почти семь лет после того, как началась операция "Несокрушимая свобода", Кыргызстан и Таджикистан - страны Центральной Азии с самыми тяжелыми проблемами с безопасностью в регионе - от незаконного оборота наркотиков до угрозы военного вторжения - имеют ограниченные оборонительные возможности. Американская помощь может прийтись кстати для усиления этих возможностей, если есть готовность со стороны правительств проводить реальные программы - включающие диалог, планирование и обучение - и бороться с внутренней коррупцией и низким уровнем подготовки военных кадров. Эти программы могли бы, однако, быть более продуктивными, если бы они не блокировались сдружественными по отношению к Россией структурами и региональными организациями, таким образом не только снимая напряженность в регионе, но и предлагая способы максимизировать возможности увеличения потенциала.
Роджер Макдермотт
17.04.2008
|