Выступление Президента Республики Таджикистан Эмомали Рахмона
Выступление Президента Республики

Таджикистан Эмомали Рахмона на

церемонии сдачи в эксплуатацию

второго корпуса детского дома-

интерната "Чорбог"

(17 апреля 2008 года)

Уважаемые присутствующие!

Дорогие родители и гости!

Полтора года назад, во время сдачи в эксплуатацию первого корпуса дома-интерната "Чорбог" - этого дворца добра, любви и милосердия – я заявил, что целью строительства данного учреждения является, прежде всего, создание еще одного современного учебно-воспитательного центра для детей с ограниченными возможностями. В эти радостные мгновения мы вводим в эксплуатацию второй корпус указанного дома-интерната, сооружение которого является результатом предпринимемых государством и Правительством страны мер, и мы рассчитываем, что этот дом надежды пролет свет на последующую жизнь воспитанников, придав ей новое дыхание.

Забота о сиротах, детях без попечения и детях-инвалидах, и особенно – создание благоприятных условий для их проживания и воспитания, постоянно находятся в центре внимания государства и Правительства, и мы будем и впредь приимать все меры, чтобы они жили в комфортной среде и достойных условиях.

Мы хотим, чтобы результаты интеллектуальной и умственной деятельности этого слоя населения также использовались на благо обустройства Родины и земли прадедов, поскольку они, наравне с другими жителями страны, являются детьми этого края, этой Родины, то есть Таджикистана.

Я неоднократно заявлял и подчеркиваю еще раз, что никогда не оставлю в беде престарелых, немощных, инвалидов, нуждающихся и не допущу, чтобы они чувствовали себя в этой жизни оставшимися без попечения, заботы, защиты и покровительства.

Сегодняшняя церемония свидетельствует также о том, что мы постепенно добиваемся успехов в реализации социальной политики своего независимого государства. Ибо именно социальная ориентированность экономических реформ, то есть направленность политики и структурных преобразований системы управления им на социальную сферу, позволит нам вывести сфера социальной защиты населения на качественно новый этап.

Как я уже отметил, в настоящее время в нашей стране продолжается реформа системы социальной защиты населения, которая осуществляется с учетом экономических возможностей и в рамках нескольких государственных программ, в том числе Национальной стратегии развития Таджикистана на период до 2015 года, Стратегии снижения уровня бедности на 2007-2009 годы и Концепции социальной защиты населения, а также других отраслевых документов и программ, за счет всех источников финансирования. Меры, предпринимемые в этом направлении, позволят постепенно выполнить государственные и отраслевые программы и обеспечить должный уровень и качество жизни и социальной защиты населения.

В настоящее время в постоянно действующих учреждениях и школах-интернатах министерства труда и социальной защиты населения, а также министерства образования обучаются, воспитываются и проживают около трех с половиной тысяч граждан страны, причем из них примерно 2300 человек являются детьми с ограниченными возможностями.

Следует отметить, что ежегодно государством и Правительством выделяются необходимые средства на улучшение условий их проживания. Только за последние три года на каждого проживающего в учреждениях социальной защиты министерства выделялось, соответственно, по 3 тысячи 700 сомони, 4 тысячи 400 сомони и 5 тысяч 800 сомони, то есть в среднем эти цифры ежегодно увеличивались на 26 процентов.

Кроме того, в 2007 году за счет бюджета этим учреждениям было выделено 6 миллионов 800 тысяч сомони, что, в расчете на каждого проживающего, на 34 процента больше, чем в 2006 году.

В целом показатели последних лет значительно возросли, и мы будем и впредь прилагать усилия по улучшению условий их жизни.

Наряду с этим, в прошлые годы были начаты строительство, модернизация и ремонт стационарных учреждений сферы социальной защиты, и работа в этом направлении продолжается.

Только в прошлом году за счет государственного бюджета на строительство и восстановление дома-интерната для престарелых и инвалидов города Вахдат, пансионата для ветеранов войны и труда "Харангон", межрегионального реабилитационного центра в Бальджуванском районе, детского дома-интерната "Чорбог" и других постоянно дейстующих учреждений сферы социальной защиты было выделено 3,2 миилиона сомони, и эти средства были полностью освоены.

Второй корпус дома-интерната, который мы сегодня вводим в эксплуатацию, был за один год полнотсью отремонтирован и оснащен новым современным оборудованием. Это позволит охватить воспитанием и уходом в этом дворце надежды еще 100 детей-инвалидов. Мы приняли решение завершить, за счет привлечения 8,5 миллиона сомони, работына третьем и четвертом корпусах этого учреждения, вместе с объектами теплоснабжения и другими вспомогательными помещениями, и преобразовать дом-интернат в Республиканский центр для детей с ограниченными возможностями.

Для продолжения процесса ремонта и модернизации объектов и зданий социального назначения и в целом добрых и созидательных дел по обустройству нашей Родины министерству здравоохранения поручается полностью отремонтировать и оборудовать первый Республиканский центр восстановления здоровья детей в районе Вахдат и сдать его в эксплуатацию в нынешнем году, накануне праздника государственной независимости.

Следует отметить, что государство и Правительство Таджикистана с первых дней независимости наладили плодотворное сотрудничество с зарубежными странами и международными организациями во всех социально-экономических областях, и особенно – в области развития социальной сферы.

Например, в минувшем году в рамках реализации Программы Евросоюза в Гиссарском районе начал функционировать первый дневной центр социального обслуживания для детей с ограниченными возможностями. В соответствии с программой данной организации, в течение 2008-2009 годов предусмотрено осуществить ремонт, модернизацию и строительство восьми региональных центров в Хатлонской области, одного постоянно действующего учреждения в Бохтарском районе, а также обеспечить дальнейшее развитие дома-интерната "Чорбог", и на ее реализацию намечено выделить более 18 миллионов сомони. Например, в будущем году, за счет выделения 5,3 миллиона сомони, будет построено и сдано в эксплуатацию государственное учреждение в Бохтарском районе, отвечающее всем социальным и архитектурным стандартам и нормам, с созданием необходимой инфраструктуры.

Помимо этого, в прошлом году из республиканского бюджета на покрытие расходов, связанных с оплатой за пользование электроэнергией и природным газом, более чем 360 тысячам малообеспеченных семей были выплачены компенсации на сумму 26 миллионов сомони. Кроме того, на 252 тысяч детей-школьников из таких семей были выплачены денежные пособия на сумму 10,3 миллиона сомони.

Говоря о стратегических вопросах отрасли, я хочу еще раз подчеркнуть, что основной целью социальной политики государства является повышение уровня и качества жизни жителей страны. Однако ни для кого не секрет, что одна группа населения, находящаяся по различным причинам в сложных жизненных обстоятельствах, то есть инвалиды, нуждается в социальной защите.

Поэтому каждый руководитель, каждое ответственное государственное лицо, каждый председатель города, района или джамоата должен четко знать количество проживающих на его территории нуждающихся сограждан и помогать им, используя для этого все имеющиеся средства и возможности.

Только в этом случае мы сможем сказать, что конституционные положения относительно социального обеспечения населения реализуются на практике.

На основании большого количества поступающих на имя Президента страны заявлений и жалоб пенсионеров и инвалидов можно сказать, что качество и эффективность работы некоторых руководителей не отвечают требованиям. Особенно серьезного улучшения эта работа требует на местном уровне.

Председатели областей, городов и районов являются представителями Президента на местах, и те поручения и указания, которые я даю во время встреч по поводу поддержки ветеранов войны и труда, сирот, инвалидов и других нуждающихся слоев населения, являются для них задачами и обязанностями, а их выполнение требует особой ответственности.

В связи с этим, руководителям и ответственным работникам исполнительных органов государственной власти необходимо активнее направлять свою работу на решение социальных вопросов людей, считая ее важной и первоочередной задачей представителей Главы государства на местах.

Сегодня в нашем обществе бытует мнение, будто бы решение злободневных социальных проблем населения является задачей одного лишь министерства труда и социальной защиты населения.

Следует отметить, что на это министерство возложены реализация единой государственной политики и упорядочение отраслевых правовых норм, и оно предлагает конкретные меры по выполнению этих задач.

Однако решение наболевших социальных проблем населения является задчей не только министерства труда и социальной защиты населения, но и всех государственных министерств и ведомств, общественных организаций и объединений, в целом всего народа Таджикистана.

До настоящего времени реализация конституционного права граждан на социальное обеспечение осуществлялась в основном посредством двух организационно-правовых форм, то есть обязательного социального страхования и социального обслуживания, которые в совокупности образуют систему социальной защиты населения.

За время, прошедшее с первых лет независимости и до сегодняшнего дня был разработан и принят необходимый набор нормативно-правовых актов отрасли, которые поэтапно внедряются в жизнь общества.

Однако, учитывая требования времени и перемены в цивилизованном мировом сообществе, нам необоходимо усовершенствовать и модернизировать действующие правовые основы социальной сферы. Именно поэтому в планах мероприятий всех государственных программ предусмотрена разработка проектов десятков постановлений и законов, без принятия которых очень трудно будет достичь целей реформирования отрасли и ее дальнейшего развития.

Прежде всего, необходимо усовершенствовать законодательство в области справедливого распределения предусмотренных средств бюджета и других финансовых источников.

На этом направлении первоочередное значение имеет решение вопросов, связанных с заработной платой и пенсиями, поскольку в настоящее время это один из важных вопросов социальной сферы.

Например, за последние пять лет заработная плата и пенсии увеличились в 4,1 и 3,5 раза, однако это все еще не может удовлетворить нас. Ведь их размеры недостаточны, если учесть рост цен на продукты питания и тарифов на услуги.

Кроме того, одним из важных факторов несоответствия между размером оплаты труда, ценами и стоимостью потребительских товаров является отсутствие законодательно признанного прожиточного минимума и набора "потребительской корзины", а также неполное обеспечние социальных гарантий трудоспособному населению.

Учитывая принципы рыночной экономики и финансово-экономические условия страны, сегодня возникла необходимость принятия Закона "О прожиточном минимуме и потребительской корзине", и поручение об этом я дал на ежегодном расширенном собрании Правительства Таджикистана.

В связи с этим, министерству труда и социальной защиты населения необходимо, совместно с другими задействованными министерствами и ведомствами, принять меры по осуществлению этой государственной политики.

Сегодня понятие пенсии должно постепенно выйти за рамки социальной категории и превратиться в финансовое понятие. Это означает, что размер пенсии должен напрямую зависеть от страховых пенсионных накоплений человека.

В связи с этим, с целью приведения основ законодательства о пенсионном обеспечении в соответствие с требованиями времени, в настоящее время разработаны и представлены на рассмотрение Правительства проекты двух законов – "О страховом и государственном пенсионном обеспечении" и "О государственных социальных пособиях", после принятия которых будет поэтапно улучшаться положение с пенсионным обеспечением престарелых.

Уважаемые присутстующие!

В нынешних условиях общества страны очень важным является внедрение других форм и принципов социальной защиты населения, в том числе социального обслуживания, которые включают в себя консультационные и психологические услуги, услуги по адаптации, профессиональной ориентации, а также содействие занятости, профессиональному обучению и предпринимательству. При внедрении этих форм и принципов обслуживания часть людей должна быть выведена из рамок государственной социальной защиты и перейти в сферу социального самообеспечения.

Для достижения этой цели необходимо, прежде всего, решить вопросы подготовки специалистов для системы социального обслуживания.

Однако в Таджикистане подготовка квалифицированных кадров для сферы социального обслуживания до сих вообще не налажена. Вызывает озабоченность и то, что более 4 тысяч работников этой отрасли не имеют необходимых специальностей. В прошлом году, с целью обеспечения реформирования процесса кадрами, министерством труда и социальной защиты населения, совместно с Таджикским государственным медицинским университетом и в сотрудничестве со Стокгольмским Университетом Швеции, было организовано обучение по специальности "социальный работник".

В связи с этим, министерству экономического развития и торговли, а также министерству образования, необходимо укрепить учебную базу для преподавания данной специальности в ТГМУ и в ближайшие годы организовать подготовку необходимых для этой отрасли кадров и в других учебных заведениях.

Теперь мне хотелось бы напомнить следующее: в настоящее время в 13 школах-интернатах для детей с ограниченными физическими возможностями не хватает более 100 специалистов в области специальной педагогики.

К сожалению, подготовка кадров по этой специальности в республике с каждым годом сокращается. В связи с этим, министерствам образования, экономического развития и торговли необходимо планировать подготовку специалистов для обучения детей-инвалидов страны.

Социальное самообеспечение, несомненно, тесно связано с достойным трудом. Отсутствие у части трудовых резервов страны достойной работы увеличивает количество нуждающихся людей, и их социальная защита ложится тяжелым бременем на плечи государства.

Хотя положение на рынке труда за последние годы постепенно нормализовалось, тем не менее, к сожалению, рост уровня занятости отстает от прироста трудовых резервов почти в три раза. В прошлом году уровень официальной безработицы по сравнению с аналогичным периодом 2006 года увеличился на 13 процентов, что свидетельствует об относительной напряженности на рынке труда.

Одной из основных причин роста уровня безработицы является низкое качество трудовых резервов. Анализ показывает, что более 80 процентов официально зарегистрированных безработных граждан не имеют никакой профессии или специальности.

Кроме того, согласно статистике отрасли образования, ежегодно примерно более 80 тысяч выпускников начальных и средних школ остаются неохваченными профессиональными школами, то есть эта часть трудовых резервов выходит на рынок труда, не имея ни профессии, ни специальности.

В связи с этим я давал указание министерству образования организовать на базе профессионально-технических училищ и лицеев краткосрочные одномесячные, двухмесячные, трехмесячные и шестимесячные рабочие курсы. К настоящему времени это поручение отчасти выполнено, однако привлечение молодежи, особенно девушек, на эти курсы пока еще не организовано должным образом.

В связи с этим, министерству образования необходимо, совместно с комитетами по делам молодежи, спорту и туризму, по делам женщин и семьи, исполнительными органами государственной власти областей, городов и районов, привлекать как можно больше молодежи на эти курсы и вести активную пропагандистскую работу в этом направлении.

Как показывают анализы и исследования, около 30 процентов трудовых мигрантов отправляются в миграцию, не имея специальности, а специальности более чем 60 процентов мигрантов не соответствуют найденным ими рабочим местам. Иными словами, 90 процентов этой части рабочей силы страны, которые нашли работу за рубежом и благодаря этому обеспечивают свои семьи, нуждаются в своем дальнейшем профессиональном росте.

В такой ситуации молодым людям необходимо для изменения профессии обращаться на недавно созданные курсы при профессиональных училищах и лицеях, чтобы, получив после обучения сертификаты или свидетельства о новой профессии, выходить с ними на рынок труда.

В связи с этим встает вопрос о формировании комплексной системы профессионального обучения лиц старших возрастов, которая бы включала в себя организацию краткосрочных курсов профессионального обучения с элементами изучения языка и норм миграции.

Данная система позволит привести качество трудовых резервов в соответствие с уровнем рабочих специальностей, необходимых на важных стройках и объектах страны, снять напряженность на внутреннем рынке труда и повысить уровень жизни людей.

С учетом этого в марте нынешнего года было принято постановление Правительства Таджикистана о создании Национального центра обучения лиц старших возрастов и его региональных филиалов.

В связи с этим, министерству финансов и государственному комитету по инвестициям и управлению государственным имуществом поручается, совместно с министерством труда и социальной защиты населения и за счет привлечения внутренних и внешних средств, как можно скорее решить вопрос укрепления учебной базы данного центра.

Уважаемые присутствующие!

Лучшим качеством человека является мудрость, а его добродетелями – щедрость, доброта и милосердие.

Всевышний в 60-м аяте суры "Покаяние" Священного Корана повелел: "Милостыня предназначена для бедных и нищих. У тех, кто подает милостыню, и у тех, кто ее принимает, ликуют сердца. Милостыня, поданная для освобождения рабов и в уплату за должников, а также дарованная странникам или во имя Всевышнего, является обязанностью перед Богом". Именно поэтому пророк Мухаммад в одном из своих хадисов завещал: "Правоверный в этом мире является человеком правдивым, заботливым, хранящим в себе сокровища науки; он обладает совершенным разумом, здоровым сердцем, крепкой любовью и щедрыми руками; двери его дома открыты для благодеяний; он заботится о детях и почитает старших, стремится к правде и благодарит за добро, а весь мир для него – средоточие профессий и ремесел".

И действительно, Всевышний любит людей, делающих добро, и тех, кто совершает достойные поступки, поэтому он продлевает жизнь всякому, кто щедро творит добрые дела, кто сможет вселить радость и веселье в сердца детей-сирот. Вот что сказал по этому поводу шейх Аттор Нишопури:

Всевышний начертал на вратах рая:

"Здесь – пристанище всех щедрых людей".

Сегодня я выражаю особую признательность и благодарность всем тем, кто занят проявлением материнской любви и ласки, отеческой заботы, уходом, обучением и воспитанием этих детей, а также руководителям ведомств и учреждений, неравнодушным и щедрым людям, которые оказывают всемерную помощь.

Кроме того, пользуясь случаем, я хочу выразить призательность Турецкому агентству по международному развитию за лказанную импомощь в модернизации и оборудовании дома-интерната "Чорбог", а также за сотрудничество этой организации с Правительством Таджикистана в других областях.

Нет никакого сомнения в том, что дом-интернат "Чорбог" превратится в дом любви и милосердия, в надежное пристанище для всех, кто проживает в нем.

Мы и впредь будем принимать все меры для того, чтобы каждый ребенок-инвалид чувствовал себя под защитой государства и Правительства, в теплых объятиях Родины-Матери.

Еще раз поздравляю всех вас с этим радостным событием – сдачей в эксплуатацию этого дома-интерната – и желаю вам долгой жизни, здоровья и благополучия!

Желаю всем вам успехов в этой благой и угодной милостивому и милосердному Богу работе!

Благодарю за внимание.

Перевод НИАТ "Ховар"