8 апреля введены новые таможенные пошлины на экспорт нефти. Спустя 30 дней после опубликования постановления они должны вступить в силу. Решение вынашивалось не один месяц, из-за чего вокруг данной проблемы возник ряд кривотолков. Противники нововведения попытались "политизировать" данный вопрос. Однако ни у кого не вызывает сомнений, что наши недра – это наше достояние, которое должно приносить дивиденды в первую очередь национальной экономике, а потом уже недропользователям. И спекуляции здесь вовсе неуместны.
2008 год можно смело назвать годом защиты национальных интересов РК. Неблагоприятная мировая экономическая конъюнктура, а именно мировой финансовый кризис, от которого лихорадит сегодня большинство стран мира, вынуждает правительство Карима Масимова одно за другим принимать волевые решения. Первым таким решением в этом году стало введение ограничений на рост тарифов на основные услуги – электроэнергию и ЖКХ, чтобы в этом году удалось удержать инфляцию в 10-процентном коридоре. Далее снова был поднят вопрос о продовольственной безопасности, который вылился в нынешний запрет на вывоз драгоценного зерна за пределы республики. И новые экспортные пошлины на нефть стали очередным шагом в защиту национальных интересов нашей страны.

В этом году в своем Послании президент сделал акцент на том, что необходимо повышать отдачу от сырьевого сектора. Этот посыл сегодня и реализует по его поручению правительство. Разумеется, подобные непопулярные меры не всем приходятся по вкусу. Мол, это может негативно сказаться на нашем инвестиционном климате и заставит нефтяные корпорации сокращать свои инвестпрограммы, а также несет определенные риски для стоимости акций казахстанских нефтяных компаний на фондовом рынке. Однако при нынешних темпах роста мировых цен на черное золото эти аргументы звучат не очень-то убедительно и даже несколько передернуто. Опыт западных стран показывает, что подобные заявления, как правило, не более чем попытка корпораций оказать давление на правительство с целью сохранить свои сверхвысокие прибыли.

Инвесторам, конечно же, следует отдать должное. Их приход в свое время сыграл позитивную роль в становлении нашей экономики. Однако времени для того, чтобы окупить вложенное, у них было предостаточно, а для нас сегодня настала пора учитывать наш собственный экономический интерес, ведь недра-то наши. И в неблагоприятных условиях мирового кризиса ликвидности, когда экономика мировых лидеров подвержена рецессии, на первое место должен выходить национальный экономический "эгоизм", если хотите, или здоровый инстинкт самосохранения, а реверансы в сторону транснациональных корпораций здесь не помогут. Тем более что условия, которые предлагают в правительстве, очень даже щадящие. В соседней России, к примеру, экспортная пошлина на нефть, введенная уже с 1 апреля, в 3 раза больше той, что предлагает сегодня отечественный кабмин, – 340 долларов за тонну против наших 109,91 долларов. И это при том, что сложившаяся мировая цена сырой нефти за первый квартал нынешнего года составила почти 715 долларов за тонну. То есть введенный налог занимает не многим более 15% от этой цены. Согласитесь, что для компаний, постоянно получающих сверхприбыли, это не великая потеря. Зато это ощутимая находка для нашего бюджета, который в результате получит пополнение в 1 миллиард долларов. Как сказал по этому поводу президент: "…я ставлю сегодня задачу в этот кризисный период мы не должны фетишизировать темпы роста экономики. У нас появилась дырка в бюджете. Чтобы ее закрыть, правительство приняло решение ввести налог на экспорт нефти и газа. Ничего страшного в этом нет при таких ценах на нефть. Благодаря этому мы восполняем 170 миллиардов тенге на социальные нужды".

По расчетам Минэнерго, объем нефтедобычи тех недропользователей, для которых может быть введена экспортная таможенная пошлина, составляет порядка 27 миллионов тонн в год. При этом на сырую нефть, напротив, предусмотрено уменьшение экспортной ставки на размер рентного налога, и эта плата в итоге составит 27,43 долларов. Кроме того, таможенной пошлиной не будет облагаться нефть по тем контрактам, в которых предусмотрена стабильность таможенного режима. В число таких компаний попали "Тенгизшевройл", разрабатывающая месторождения Тенгиз и Королевское, и Karachaganak Petroleum Operating, которая осваивает Карачаганакское месторождение. То есть, опять же драконовскими предпринимаемые меры назвать, все же, сложно. Налоговые аппетиты правительства, на наш взгляд, находятся в пределах разумного. Тем более что решение это принималось не сгоряча. Разговоры об этом ведутся с конца прошлого года, т. е. времени взвесить все "за" и "против" у всех было вполне достаточно, и можно рассчитывать на то, что этот вердикт получился взвешенный и продуманный.

Возвращаясь к мировым ценам на черное золото, хочется отметить следующее. Их рост настолько стремителен сегодня, что становится очевидным: увеличенный налог – это на сегодняшний день не более чем изъятие сверхприбыли нефтедобывающих компаний, и то далеко не всей, а лишь небольшой ее части. А отнюдь не покушение на инвестиционные бюджеты транснациональных компаний, как утверждают противники нововведения. И говорить об ухудшении инвестиционного климата в этой связи уже не приходится. При этом те же самые постоянно растущие цены на нефть повышают интерес к акциям нефтедобывающих компаний. Ужесточение условий для инвесторов, конечно же, может вызвать некоторое удешевление казахстанских нефтяных ценных бумаг, но аналитики, все же, склоняются к мнению, что более сильный эффект на игроков фондового рынка окажет высокая привлекательность нашего нефтяного сектора. Главу французской компании Total SA Кристоф де Маржери уже назвали пророком в нефтяном отечестве всего мира – он пообещал всем тотальный дефицит нефти и, как следствие, отсутствие перспектив на снижение цены данного сырья, поскольку спрос на этот энергоресурс может превысить предложение гораздо быстрее, чем все ожидают. Следовательно, цены в этом случае взлетят до невообразимых высот. Поэтому в результате повышения экспортных пошлин вряд ли нас будут ожидать большие потери на фондовых биржах.

Зато от данной меры ожидается дополнительный немаловажный эффект – косвенное решение проблем внутреннего рынка ГСМ. Казахстану для покрытия внутренней потребности в горюче-смазочных материалах собственными силами требуется переработка порядка 3 миллионов тонн нефти ежегодно. А повышенные пошлины дадут стимул нефтедобытчикам сбывать нефть на внутреннем рынке и тем самым способствовать нормальной загрузке нефтеперерабатывающих заводов и стабилизации внутренних цен на нефтепродукты. А цены на этот основной энергоресурс, как известно, являются основным инфляционно образующим фактором. И принцип ценообразования во всех странах здесь единый – актуализация цен в соответствии с мировыми ценами на данные продукты. И такой подход видится наиболее справедливым.

Завершающим штрихом в регулировании фискальных взаимоотношений государства с недропользователями должен стать новый налоговый кодекс. Разумеется, он может прийтись не по вкусу участникам сырьевого сектора, поскольку призван снизить налоговую нагрузку с несырьевых отраслей экономики, в частности с малого и среднего бизнеса, за счет увеличения налоговой отдачи от "сырьевиков". Однако поспорить со справедливостью такого решения трудно, ведь предприниматели и бюджетники сверхприбылями отнюдь не избалованы. И проявленный правительством Масимова "нефтяной эгоизм" в конечном итоге направлен не на дестабилизацию положения нефтяных компаний на мировых рынках – такие риски нам, к счастью, не грозят, – а на стабилизацию и развитие национальной экономики.
№ 15 (380) от 21.04.2008
Лия МИРГАЗИТОВА