Мздемократический строй

Казахстанцы не готовы бороться с коррупцией. Противостоять этому злу намерено лишь 34 процента населения, остальные терпеливо относятся к мздоимству, считая, что легче заплатить и таким образом оперативно решить свои проблемы. "Подогревают" коррупцию в стране и низкие расценки на взятки, в большинстве своем приемлемые для жителей страны

Ассоциация социологов и политологов Казахстана провела недавно общенациональное исследование, в котором приняли участие три тысячи человек. Таким образом, была произведена диагностика казахстанской коррупции.
В качестве временного промежутка взяли последний год. Как выяснилось, за этот период почти двум третям казахстанцев приходилось попадать в коррупционные ситуации. При этом практически каждый пятый житель страны регулярно испытывал коррупционное давление при решении важного для него вопроса, а каждому второму приходилось давать взятку. Обошелся без взятки лишь каждый 8-9-й опрошенный. Чаще всего взяткодателями становятся военнослужащие, предприниматели, сотрудники общественных организаций, студенты и самозанятые. Пенсионеры и госслужащие менее всего подвержены коррупционному риску. Хотя не исключено, что последние просто помалкивают.
Что касается географии коррупции, то в стране можно выделить "юго-западный пояс" и "центральный". В тройку лидеров по мздоимству входят Жамбылская, Западно-Казахстанская и Карагандинская области. Ведущими "рынками" коррупционных услуг являются автоинспекции (каждый пятый случай), здравоохранение (каждый шестой случай), вузы (каждый шестой и седьмой случаи), приобретение земельных участков (каждый седьмой случай). Самыми "платежными" органами являются таможня, УВД, ГУВД, финполиция, налоговые инспекции. Вторую группу образуют суды и прокуратура всех уровней и инстанций. В третью, умеренную или среднекоррумпированную группу входят учреждения образования и здравоохранения, акиматы, армия, детские дошкольные учреждения. Следом идут структуры ниже средней коррумпированности, среди которых правительство и его структурные подразделения, Нацбанк и банки второго уровня, нацкомпании, госхолдинги и фонды, коммунальные службы, маслихаты, парламент, Администрация президента, Конституционный совет, политические партии. Замыкают список учреждения науки, культуры и искусства, СМИ, общественные организации и религиозные учреждения.
В ходе соцопроса была установлена специфика казахстанской коррупции.
Одной из особенностей практики мздоимства является предоплата "нелегальных" услуг. Взяткодатели в 2,5 раза чаще дают аванс, нежели производят оплату по факту. В одних регионах этому просто часто следуют, в других - это негласно установленное правило. В каждом седьмом случае имеет место двойной коррупционный сбор: до и после платной услуги. В основном подобный метод практикуется в Алматы, Акмолинской, Жамбылской и Павлодарской областях.
Что касается среднего размера взятки в стране, то он превышает среднюю зарплату бюджетника и составляет 80 тысяч тенге. В целом рынок бытовой коррупции характеризуется недорогими услугами, приемлемыми по цене для средних казахстанцев. Для более половины респондентов, участвующих в опросе, услуги коррупционеров обошлись в сумму 100 долларов. Проще заплатить эти деньги, чем иметь проблемы с ГАИ, выстаивать в очередях.
Помимо этого на рынке коррупционных услуг соблюдается принцип социальной справедливости - "от каждого по возможностям". Самыми "дорогими" регионами по взяткам являются Акмолинская область - там средняя "такса" составляет 193 тысячи тенге, Алматы и ЮКО - 127 тысяч тенге, Жамбылская область - 124 тысячи тенге и Кызылординская - 100 тысяч тенге.
Лидером рынка по "нелегальному бюджету" является Южно-Казахстанская область. Только за один последний год коррупционный сбор с респондентов соцопроса там составил около одного миллиона долларов. Это только та сумма, которую удалось установить с помощью опроса трех тысяч человек. Второе место занимает Алматы, который почти в два раза уступает ЮКО. Третье и четвертое места разделили между собой Акмолинская и Жамбылская области. В Северо-Казахстанской области самый низкий коррупционный оброк с населения.
На заседании Совбеза, которое состоялось два года назад, глава государства призвал общество мобилизовать усилия на борьбу с коррупцией. Но ситуация мало изменилась: немногим более трети считают, что мздоимство остается на прежнем уровне. Казахстанцы терпимо относятся к явлению, считая, что благодаря взятке удобнее жить.

Алла Иванилова
Астана
18.04.2008