Großansicht des Bildes mit der Bildunterschrift: ... побегать по инстанциям и собрать кучу разрешительных документов
Система выдачи разрешений на ведение бизнеса слишком обременительна и должна быть упрощена. Об этом говорят эксперты Международной финансовой корпорации, которые провели анализ разрешительной системы в республике

Чтобы начать бизнес, предприниматель должен, что называется, побегать по инстанциям и собрать кучу разрешительных документов. Многие из них дублируются. Другие виды разрешений остались еще с советских времен, третьи – просто абсурдны. Громоздкая разрешительная система убыточна и для государства.

"Есть разрешения, существование которых вызывает сомнения с точки зрения их целесообразности и рациональности. К примеру, это согласование маршрута перевозки и перегона животных, или разрешение на размножение в типографии бланков и форм бухгалтерской отчетности, или разрешение на распространение рекламы на почтовых конвертах. По оценкам нашего проекта, государство затрачивает 7,5 миллионов сомони в год на выдачу разрешений, в то время как госбюджет получает от выдачи разрешений только 5,9 миллиона сомони в год. То есть налицо отрицательный баланс действующей системы разрешений", - говорит правовой советник проекта Международной финансовой корпорации Мадина Нурматова.

Снова о коррупции…

Как показало исследование, предприниматели в Таджикистане тратят до 15-ти процентов своей прибыли на получение лицензии и других разрешительных документов на свою деятельность. Зачастую этот процесс занимает многие месяцы. Например, чтобы начать строительство объекта, на получение всех разрешений инвестор потратит, минимум 6 месяцев, а то и больше года. Ускорить процедуру оформления нужных бумаг можно только за определенное вознаграждение тому или иному чиновнику.

"Коррупция очень широко распространена. Например, если мы платим в бюджет государства за лицензию 200 сомони, то за 5 лет наши неформальные расходы достигают 3 тысяч долларов. Неформальные платежи в 7 раз выше, чем формальные. Сейчас предприниматели стали гораздо меньше зарабатывать – они работают, в основном, на госчиновника", - рассказывает председатель правления Союза коммерческих фармацевтических организаций Согдийской области Масуда Тюряева.

Уведомлять, а не просить разрешения

Многие требования о получении разрешений прописаны ведомственными положениями, которые противоречат законам и ограничивают свободу бизнеса. Предпринимательская деятельность должна носить уведомительный характер. Такая система действует во всех развитых странах, отмечает председатель Ассоциации малого и среднего бизнеса Таджикистана Матлюба Ульджабаева.

"К сожалению, у нас предпринимательская деятельность разрешительная, а не уведомительная. Предприниматель еще не приступил к своей деятельности, а ему уже с самого начала нужно собрать кучу разрешений для того, чтобы начать эту деятельность. Такая система приводит только к увеличению коррупции. Все министерства заинтересованы выдавать разрешения, чтобы держать руку на пульсе предпринимательской жизни, чтобы в дальнейшем своим регулированием и проверками мешать предпринимателю, а не способствовать предпринимательской деятельности", - говорит Ульджабаева.

Барьеры для инвестиций

Существующая разрешительная система тормозит развитие предпринимательства и приток инвестиций в экономику Таджикистана. Похоже, в правительстве это уже поняли и в настоящее время работают над упрощением системы регистрации частных предприятий путем внедрения принципа "единого окна".

"В нашей экономике роль малого и среднего бизнеса очень большая. Уже почти 50 процентов ВВП дает малый и средний бизнес. И чем быстрее он будет развиваться, эффективнее работать, тем выше будут доходы в бюджет, и тем проще будет решать социальные проблемы, - говорит зампредседателя Госкомитета по инвестициям и управлению госимуществом Маруф Сайфиев. – Решение этого вопроса является комплексным. Во-первых, оно зависит от совершенствования законодательной базы – законов, подзаконных актов. Также создание системы "единого окна" снимет очень многие проблемы. Над этим сейчас правительство работает совместно с Всемирным банком, Евросоюзом. Эта задача по созданию "единого окна" и упрощению начала бизнеса поставлена главой государства. То есть упрощение системы выдачи разрешений и лицензий будет способствовать увеличению потока инвестиций в экономику Таджикистана. Это напрямую взаимосвязано".

Нигора Бухари-заде, Душанбе

22.04.2008