Президент Киргизии подписал указ, согласно которому налоговой службе и другим контролирующим органам до конца нынешнего года запрещено приходить с проверками к предпринимателям. Оппозиция назвала этот шаг президента фарсом и акцией прикрытия, призванной отвлечь внимание электората и не дать разрастись скандалу вокруг передачи Казахстану части киргизских земель и попыток правительства в спешном порядке осуществить приватизацию энергетического сектора.

Вчера Курманбек Бакиев провел в Бишкеке встречу с предпринимателями и обнародовал на ней содержание своего очередного указа о поддержке бизнеса и введении запрета на проведение проверок налоговыми и другими контролирующими органами до 31 декабря 2008 года. Мораторий распространяется на все субъекты предпринимательства, за исключением проверок, связанных с уплатой налогов на добровольной патентной основе, заявлениями бизнесменов о ликвидации предприятий, а также по запросам налоговых органов других стран. Глава Киргизии установил даже предельное число проверок в размере 30% от количества проверок, осуществленных в 2007 году. Помимо всего этого Курманбек Бакиев распорядился продлить мораторий еще на один год для тех предпринимателей, которые по итогам 2008 года сумеют существенно увеличить поступление налогов в бюджет государства. Все дальнейшие проверки таких субъектов предпринимательства не должны затрагивать период 2008 года.

Пойти на подобные меры президенту пришлось вследствие постоянной критики в адрес чиновников, которых частные предприниматели уже много лет обвиняют в ведении целенаправленной кампании по отъему и перераспределению их бизнеса.

Такой поворот событий пришелся по нраву предпринимателям, приглашенным на встречу с президентом. Но вслед за словами благодарности в адрес Курманбека Бакиева из уст лидера ассоциации предпринимателей Чыныбая Турсунбекова сразу же посыпались просьбы изменить проект нового Налогового кодекса, подготовленный рабочей группой при главе государства. "В новом проекте много норм, которые могут привести к еще большей коррумпированности налоговых органов. А по некоторым направлениям он даже ухудшает нынешнее положение предпринимателей",- заявил бизнесмен.

Курманбек Бакиев согласился с мнением о необходимости обеспечить предсказуемость правил игры для бизнеса и власти. В связи с этим планы государственных органов власти будут разрабатываться на трехлетней основе. Правительству и Национальному банку уже даны поручения информировать общественность о намерениях в трехлетней перспективе.

Касаясь вопроса о создании надежной и прозрачной деловой среды, Курманбек Бакиев отметил, что уже поручил правительству улучшить показатели в рамках международной системы Doing Business. "Как известно, здесь мы находимся на очень низком уровне. Нам предстоит улучшить их как минимум в два раза. Правительство в настоящее время работает над тем, чтобы в ближайшее время, до 1 мая запустить процедуру регистрации бизнеса по принципу одного окна",- подчеркнул президент Киргизии.

Глава государства заявил также о своей решимости пойти на сокращение прямого участия государства в хозяйственной деятельности. Поэтому Курманбек Бакиев будет более быстрыми темпами продвигать процессы разгосударствления и приватизации. Планируется ускорить эти процессы, которые должны открыть дорогу частному капиталу, инвестициям.

Между тем, по мнению экспертов, реализация указа о моратории на проверки субъектов предпринимательства встретится с серьезными трудностями, и в успех такого шага мало кто верит. Выступавший после Курманбека Бакиева глава госкомитета по налогам Темирбек Курманбеков осторожно заметил, что "при существующих реалиях введение моратория на налоговые проверки поставит в неравные условия честных предпринимателей и тех, кто держит свой бизнес в тени". Однако глава государства не стал вникать в столь мелкие подробности. "Нужно тесно взаимодействовать со СМИ, предоставляя им полную информацию о бизнесменах, нарушающих налоговое законодательство. Открыто называть их имена, категорию и размеры нарушения",- отрезал Курманбек Бакиев.

В стане оппозиции проявляют еще больший пессимизм в отношении моратория. Почти все собеседники "Ъ" из этого крыла политической элиты Киргизии выразили сомнение в том, что произойдет реальное сокращение проверок и этот указ сможет остановить коррупцию. По их словам, президент уже много чего наобещал бизнесменам за три года, но реального улучшения бизнес-среды не произошло, а весь прошлогодний рост экономики они относят преимущественно к заслуге соседнего Казахстана, бурное развитие которого оказывает позитивное влияние и на Киргизию. Лидер партии зеленых Еркин Булекбаев в разговоре с "Ъ" заявил: "Указ о моратории - это фарс и акция прикрытия, призванная отвлечь внимание электората от нарушений, допущенных властью, и не дать разрастись скандалу вокруг передачи Казахстану части киргизских земель и попыток правительства в спешном порядке осуществить приватизацию энергетического сектора - основы экономики страны".

Впрочем, эксперты не торопятся хоронить указ о моратории. По их мнению, к чему он приведет на самом деле, покажет время. В конце 1990-х подобная мера в исполнении Нурсултана Назарбаева позволила сократить долю теневого бизнеса в Казахстане, а самому главе государства принесла повышение популярности в предпринимательской среде. Возможно, именно казахский лидер посоветовал Курманбеку Бакиеву пойти на введение моратория. Известно, что на прошлой неделе киргизский президент побывал с официальным визитом в Астане.

Бек Ъ-Орозалиев, Бишкек
Газета "Коммерсантъ" № 70(3887) от 24.04.2008