ЦЕНТРАЛЬНАЯ АЗИЯ: ПРОБЛЕМЫ ВОДОПОЛЬЗОВАНИЯ УСУГУБЛЯЮТ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ТРУДНОСТИ

После суровой зимы Центральная Азия готовится к лету, которое, по словам ряда официальных лиц, обещает быть засушливым. Эти прогнозы, в свою очередь, заставляют опасаться дефицита мощности в течение продолжительного периода времени, что негативным образом отражается на функционировании экономики.

Суровая зима уже нарушила и без того хрупкий водный баланс в Центральной Азии. Государства этого региона всегда были подвержены сезонным спадам и подъемам в поступлении воды – от наводнений весной до знойной суши летом и осенью. Из-за крайне морозной зимы уровень воды во многих водохранилищах опустился ниже нормы. Учитывая тот факт, что большая часть электроэнергии в Центральной Азии вырабатывается гидроэлектростанциями, предстоящий дефицит воды может негативно сказаться на генерирующих мощностях.

Положение усугубляется еще и тем фактом, что водопользование в регионе всегда было ориентировано на сельское хозяйство, а не на промышленность. Теоретически в этих местах все еще пользуются системой, придуманной в советские времена. Согласно этой системе предполагается, что расположенные в верхнем течении рек страны – Таджикистан и Кыргызстан – должны накапливать воду зимой и снабжать ею расположенные в нижнем течении засушливые государства Казахстан, Туркменистан и Узбекистан летом для полива посевов различных сельскохозяйственных культур и хлопковых полей. Однако столкновение национальных интересов привело к тому, что эта система перестала функционировать.

Напряженность достигла своего апогея этой зимой. Суровые погодные условия вынудили Кыргызстан и Таджикистан использовать гораздо больше воды для выработки электроэнергии, чем обычно. Это означает возможность острейшего дефицита воды в летний период. Ситуация вывела на передний план вопрос о том, что пять стран региона так и не сумели продвинуться в достижении соглашения о водопользовании.

"Неурегулированность вопроса совместного использования водных ресурсов может привести к тяжелым последствиям в регионе, – предостерег премьер-министр Кыргызстана Игорь Чудинов на встрече с послами иностранных государств 14 апреля, сообщается на сайте правительства. – Примером этому может послужить минувшая необычно холодная зима". Кыргызстан был вынужден использовать больше воды для увеличения выработки электроэнергии на Токтогульской ГЭС, вследствие чего стране теперь придется сократить ее выработку в весенне-летний период для накопления необходимого объема воды к следующей зиме, отметил премьер-министр.

Это серьезно ударит по сельскохозяйственному сектору государств, расположенных в нижнем течении. "Соседние страны будут вынуждены пересмотреть планы посевов хлопка и других культур в сторону сокращения посевных площадей, что чревато серьезными экономическими потерями", – добавил Чудинов.

Центральноазиатские страны обсуждают пути решения проблемы распределения воды с начала 90-х годов. Однако каждое государство ставит во главу угла свои национальные интересы, и им никак не удается достичь консенсуса. Расположенные в нижнем течении страны настаивают, что вода должна быть общим предметом потребления, тогда как живущие в нищете государства в верхнем течении видят в ней потенциальный источник дохода. Кыргызстан и Таджикистан утверждают, что они не только не получают дохода от своих водных ресурсов, но еще и входят в расход, поскольку их соседи не компенсируют им в должной мере содержание гидроэнергетических объектов, функционирующих на благо всего региона.

В отсутствие скоординированного подхода государства приступили к поиску решений в одностороннем порядке. Таджикистан и Кыргызстан планируют построить крупные гидроэлектростанции, которые позволят решить их внутренние проблемы с дефицитом электроэнергии и заработать валюту на ее экспорте. Казахстан же в марте объявил о намерении вложить полмиллиона долларов в сооружение водохранилища на юге Казахстана возле поселка Коксарай. Предполагается, что водохранилище объемом 2 млрд. кубометров сможет предотвращать зимние наводнения, вызванные избытком воды, поступающей из рек соседних государств. Признаком того, что правительство придает огромное значение этой проблеме, стало решение приступить к строительству уже в июне.

Будучи локомотивом экономики Центральной Азии, Казахстан спешит разрешить свои проблемы в области водопользования. Необходимость обеспечить себя достаточным количеством электроэнергии для сохранения темпов экономического роста является важнейшей задачей для Астаны. Правительство Казахстана рассматривает потенциальные шаги в этом направлении – от строительства нового водохранилища до инвестиций в строительство гидроэлектростанций в соседних государствах.

Выступая на заседании кабмина 22 апреля министр энергетики Сауат Мынбаев отметил, что дефицит воды может вызвать серьезные последствия в 2008 году. Он объявил, что в первом квартале текущего года, в сезон чрезмерного поступления воды, потребление электроэнергии превысило объемы ее производства. Эта тенденция привела к тому, что Казахстан остался практически без резервов на ближайшие месяцы. "В стране отсутствуют резервные мощности", – заявил Мынбаев.

Наводнение этого года в Казахстане было необычайно сильным. В результате около 13 тыс. человек лишились крова, а причиненный ущерб насчитывает свыше 100 млн. долларов. Потенциальный урон экономике может оказаться еще больше в случае серьезного дефицита электроэнергии в летний период.

Возможно, скорейшим путем решения этой проблемы для Казахстана является инвестирование средств в гидроэнергетические мощности на территории соседних стран. В настоящее время казахстанская компания "КазКуат" вместе с российской РАО ЕЭС работает над подготовкой ТЭО гигантского проекта строительства в Кыргызстане двух Камбаратинских ГЭС стоимостью свыше 2 млрд. долларов.

Хотя будущие инвесторы еще не определены, казахстанские компании считаются сильными претендентами. То, что Кыргызстан остро нуждается в сторонних инвестициях, стало очевидно, когда Чудинов объявил, что растущие цены на материалы и оборудование вынудили правительство пересмотреть вопрос о финансировании проекта "Камбарата-2". Интерес к инвестированию в строительство Камбаратинской ГЭС проявила казахстанская компания по управлению электросетями KEGOC.

В начале апреля совместный российско-казахстанский Евразийский банк развития выразил заинтересованность в финансировании Рогунской ГЭС в Таджикистане. Данный проект лежит без движения с августа прошлого года, когда таджикское руководство расторгло соглашение с российской алюминиевой компанией "Русал". Президент Таджикистана Эмомали Рахмон заявил тогда, что Таджикистан будет сам финансировать строительство. Однако ввиду сложной экономической ситуации в стране и пережитых потрясений зимнего периода ему приходится рассматривать иные варианты. Помимо Рогунской ГЭС, Казахстан может счесть достойным внимания вложение средств в строительство ГЭС в Нурободском районе на севере Таджикистана, к которому предполагается приступить в марте 2009 года.

Несмотря на все разговоры о создании водно-энергетического консорциума в Центральной Азии, особого прогресса в этом отношении добиться пока не удалось. Новая возможность достичь соглашения представится на предстоящей конференции в Бишкеке 29-30 апреля. Учитывая опыт минувшей зимы, некоторые обозреватели настроены оптимистично и полагают, что консенсус может быть достигнут. "Участники процесса выработки договора по проблемам воды и энергетики в регионе постепенно отказываются от эгоизма, понимая, что прагматизм и партнерские отношения – вещи вполне совместимые", – говорится в редакционной статье журнала "Эксперт Казахстан" от 9 апреля.

Одной из организаций, способных помочь государствам найти компромисс, является ЕврАзЭС, куда входят все центральноазиатские страны за исключением Туркменистана. ЕврАзЭс выработало "дорожную карту" для урегулирования проблем водопользования. Предлагаемый план предполагает утверждение приемлемого топливно-энергетического баланса стран, выработку финансовых механизмов вложений в строительство Камбаратинских ГЭС, восстановление существовавшего в советские времена ирригационного режима эксплуатации рек для расположенных в нижнем течении государств, совместное инвестирование в сооружение гидроэлектростанций, устранение препятствий для выхода электроэнергетических компаний на общий рынок стран-участниц ЕврАзЕС и формирование регулирующих органов. Смогут ли лидеры стран забыть о своем соперничестве и обрести политическую волю, необходимую для решения проблем водопользования, преследующих их страны в течение последних 17 лет – это вопрос, на который ответит будущее.

Джоанна Лиллис является независимым автором, специализирующимся на освещении событий в Центральной Азии.

28.IV.2008