КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDAFacebook  RSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Среда, 30.04.2008
20:53  Узбекистан ввел негласный запрет на экспорт риса
19:17  П.Гончаров: Афганские будни. Принцы приезжают и уезжают, война не кончается
18:13  Д.Косырев: Тибет - испытание правдой
18:02  "ХТ": В борьбе за туркменскую нравственность. "Слишком открытое декольте" ведущей программы новостей
17:59  Ш.Мамаев: Трюки Карзая и Мушаррафа. Восток и демократия - дело тонкое вдвойне
17:57  Р.Ибрагимов: Статус Каспийского моря и проект Набукко. Развитие отношений между Азербайджаном и Туркменистаном
17:53  И.Данилин: Туркмения не сможет выполнить долгосрочные обязательства по поставкам газа
17:48  В Урумчи основан Исследовательский центр изобразительного искусства ЦентрАзии
17:46  В центре Костаная соорудили памятник Чарли Чаплину
17:41  И.Кононов: Москве доверено продвинуть инициативы Тегерана. Иран пытается продемонстрировать добрую волю, отличающуюся от предложений "шестерки"
17:12  В.Евсеев: Как быть с Ираном? Нынешний курс международного сообщества в отношении Тегерана является оптимальным
17:04  В Кабуле ликвидированы покушавшиеся на Карзая, вместе с женами и детьми
16:08  В Бишкеке состоится первый патриотический фестиваль "Георгиевская ленточка"
14:48  А.Саркорова: "Скинуться" на постройку ГЭС. Ноу-хау экономической политики Э.Рахмона
14:45  ВВС: Туркмения прощается с культом личности Туркменбаши
14:42  Иран полностью отказался от доллара и перешел на евро и иену при заключении нефтяных контрактов
13:31  Зачем впустили "ядерную" контрабанду на свою территорию? Российские атомщики смеются над азербайджанской таможней
13:23  Два "коридора" в одну стенку. В Баку идет конференция "ГУАМ-Транзит"
13:07  А.Грант: Черное досье ташкентского олигарха Михаила Черного
12:17  "ВПК": Российско-киргизские отношения испытывают на прочность "темными" пятнами в истории
12:10  Узбекистан уступил Туркмении половину заповедного острова на Амударье, населенного хангулами
12:04  Первым шефом Центра ООН по превентивной дипломатии в Центральной Азии назначен словак Мирослав Йенча
11:37  Ф.Фукуяма: Слабость "сильного" китайского государства
11:28  Афганистану нужен комплексный подход. После 7 лет оккупации догадалась "Times"
11:10  "Надо меньше смотреть российское ТВ". Грузинский министр Катя Шарашидзе зазывает казахстанских инвесторов
11:04  М.Адаев: Бишкек - объект секс-туров для алматинцев
10:58  В.Богатырев: "Кыргызский национализм должен избавить нас от комплекса неполноценности, комплекса маленького народа, комплекса провинциализма"
10:54  Бизнес и политика для представителей оппозиции в Кыргызстане - нужно или можно совмещать (мнения)
09:53  В Южном Казахстане начали отвод земель под стройку нового стратегического газопровода в Китай
09:31  Свято место… На центральной площади Кызылорды вместо памятника Ленину встанет бронзовый узбекский наместник Жалантос-бахадур
09:29  Потрясающая новость. Западно-Казахстанская область становится сейсмоопасной
09:01  "ВН": Труба инвестору. Бердымухамедов и Карзай ищут деньги на Трансафган
08:49  В.Панфилова: Ташкенту дали время исправиться. Евросоюз оставил в силе санкции в отношении Узбекистана
08:47  "НГ": На панель с чистой совестью. Киргизия может стать первой мусульманской страной с легализованной проституцией
08:43  А.Шабдарбаев (глава КНБ Казахстана): Р.Алиев готовился убить Президента Н.Назарбаева стреляющей ядом авторучкой
08:07  Отдали по месячной зарплате. Э.Рахмон вводит добровольно-принудительный налог на достройку Рогунской ГЭС
07:04  О.Стеблова: Какой быть реформе образования в Казахстане. Дискуссия в "АйтPARK"
06:55  "Къ": Китай пойдет на встречу с далай-ламой. А участники восстания в Тибете - в тюрьму
06:21  В Бишкеке осужден офицер контрразведки В.Пацула. За шпионаж в пользу России
01:30  К.Бажин: Россия бросила нас на растерзание шакалам. Письмо из Англии бывшего ферганца (окончание)
00:13  Frankfurter Allgemeine: Парадоксальный Узбекистан. Европейские санкции помогают?
00:02  Los Angeles Times: Иранская трактовка жизни Христа спровоцировала споры
Вторник, 29.04.2008
23:23  В Ташкенте скончалась Наталья Кучми - первая жена Президента И.Каримова
21:04  Новый Президент России Д.Медведев с первым визитом отправится в Казахстан и Китай
20:54  В.Гринкевич: Куда исчезает рис? "Рисовый кризис" целиком укладывается в логику мирового продовольственного кризиса
19:57  И.Томберг: Газовая ОПЕК может расставить точки в трубопроводных планах
18:51  В.Андриевский: "Туркменский газ сегодня становится чем-то вроде "красной ртути"
15:33  Энтеровирус-71. Китайский Аньхой охвачен загадочной детской болезнью: 20 умерших
14:31  С.Смирнов: Время собирать активы. Казахстан обратно национализирует "нефтянку"
13:09  Баку дождался официального протеста Ирана. За арест "атомного" груза
13:07  Т.Атаев: Тибетский пасьянс, или Опять об энергокоридорах
Архив
  © CentrAsiaВверх  
    ЦентрАзия   | 
Ф.Фукуяма: Слабость "сильного" китайского государства
11:37 30.04.2008

Пекин не в силах помешать местным властям нарушать права простых граждан

Фиаско эстафеты Олимпийского огня привлекло внимание к проблеме прав человека в Китае. Но кто именно сегодня нарушает эти права?

Многие считают: корень проблемы в том, что у власти в Китае остается коммунистическая диктатура, и нарушения связаны с тем, что мощное централизованное государство попросту игнорирует права своих граждан. В отношении Тибета и гонений на религиозное движение Фалун Гун, это, возможно, справедливо. Но еще серьезнее в сегодняшнем Китае стоит другая проблема: Центр во многих отношениях как раз недостаточно силен, чтобы защитить права народа.

Подавляющее большинство нарушений прав простых китайских граждан - крестьян, чья земля конфискуется без справедливой компенсации, рабочих, вынужденных трудиться в условиях "потогонной системы", сельских жителей, теряющих здоровье из-за незаконных выбросов токсичных веществ в окружающую среду - совершается отнюдь не на уровне центрального правительства в Пекине.

Движущей силой "особого пути" модернизации, по которому Китай движется с 1978 г., была система "муниципальных и сельских предприятий" - местным органам власти предоставлялось право создавать фирмы, и участвовать в строительстве рыночной экономики. Многие из таких чиновников-бизнесменов действуют с необычайным успехом, сказочно разбогатели и приобрели большое влияние. Именно они, в сговоре с частными предпринимателями и компаниями, создают в китайской экономике условия, напоминающие о "мрачных фабрик преисподней" в Англии времен Промышленной революции.

Центральное правительство, по всем имеющимся данным, с удовольствием приструнило бы местные органы, но не способно этого сделать. Мало того, что у Центра нет соответствующих практических возможностей; он еще и зависит от местных органов и частного сектора, создающих рабочие места и пополняющих государственную казну.

Коммунистическая партия Китая понимает: оставлять все как есть - все равно, что пытаться удержаться на спине у тигра. Каждый год в стране происходит несколько тысяч акций социального протеста, сопряженных с насилием: государство сдерживает и подавляет беспорядки, но решить проблемы, порождающие это брожение, похоже, не пытается.

Американцы традиционно не доверяют сильному Центру, исповедуя принцип федерализма, в рамках которого полномочия делегируются региональным и местным властям. Стремление "приблизить власть к народу" выглядит вполне логичным, но при этом мы зачастую забываем, что установить тиранию способна не только централизованная олигархия, но и местная. Если мы обратимся к истории англоязычных стран, станет ясно, что подлинной основой свободы является не способность местных органов власти "обуздать" Центр, а баланс полномочий между местными властями и сильным центральным правительством.

Живший в 19 веке британский правовед сэр Генри Самнер Мейн (Henry Sumner Maine) особо подчеркивал именно этот факт в разделе своей книги "Первые законы и обычаи" ("Early Law and Custom") под названием "Франция и Англия". Он отмечает, что самым распространенным пунктом в наказах крестьян депутатам Генеральных Штатов накануне Французской революции были жалобы на то, что сеньориальные суды покушаются на их права собственности. Таким образом, по данным Мейна, во Франции судебная власть была децентрализована и находилась под контролем местной земельной аристократии.

Английской монархии, напротив, еще во времена нормандского завоевания удалось создать сильную, единообразную и централизованную судебную систему. Именно королевские суды защищали "низшие сословия" от произвола местной аристократии. Неспособность французской короны обуздать таким же образом местные элиты стала одной из причин того, что в ходе революции крестьяне, разорявшие помещичьи усадьбы, первым делом направлялись в хранилище правовых титулов на землю, которые, по их мнению, были у них украдены дворянами.

Слабость государства вполне может повредить делу свободы. Польское и венгерское дворянство сумело навязать своим монархам некий эквивалент Великой хартии, но, в отличие от Англии, Центр в этих странах и в последующие эпохи оставался слишком слабым, чтобы защищать крестьян от помещиков, не говоря уже об обороне государства от внешней агрессии.

То же самое относится и к Соединенным Штатам. Именно "права штатов" и федерализм стали тем лозунгом, под которым местные элиты на Юге угнетали афроамериканцев - как до, так и после Гражданской войны. Американская демократия - результат баланса между децентрализацией полномочий и сильной федеральной властью, способной при необходимости, скажем, направить части национальной гвардии в Литтл-Рок для защиты права черных детей ходить в одни и те же школы с белыми.

Трудно сказать, утвердится ли демократия в Китае в нынешнем столетии, и если да, то когда именно. Возможно, он стал первой страной, где требования о подотчетности властей обществу обусловлены в первую очередь тревогой из-за загрязнения окружающей среды. Но демократизация произойдет только в том случае, если требования народа об ответственности местных органов власти и бизнеса перед гражданами будут поддержаны Центром, достаточно сильным, чтобы вынудить местные элиты подчиняться действующим в государстве правилам.

Фрэнсис Фукуяма - автор книги "Конец истории и последний человек" (The End of History and the Last Man)
("Los Angeles Times", США)

29 апреля 2008

Источник - ИноСМИ
Постоянный адрес статьи - https://centrasia.org/newsA.php?st=1209541020
 Перейти на версию с фреймами
  © CentrAsiaВверх