КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDAFacebook  RSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Пятница, 02.05.2008
23:46  Таджикский советский эксперимент. Разве был плох?
22:56  Ф.Холбек: Против Таджикистана идет... необъявленная информационная война
21:38  Поливной воды в Токтогуле в этом году нет. Минэнерго Киргизии заранее предупреждает окрестности
20:02  "Шестерка" стран-посредников формулирует в Лондоне новые условия Ирану
19:31  ТИПЧ: Мастерицы-рукодельницы. Чему обучают будущих туркменских педагогов
18:43  В Семее (Семипалатинске) турки начали строить крупнейшую мечеть ЦентрАзии
18:33  ИГНПУ: 68-летний Бурхон-ака Амантурдиев просит ЕС остановить репрессии верующих в Узбекистане

16:51  Президенту К.Бакиеву подарили мифослухопоглощатель
12:14  А.Девятов: Путь победы: старт в Тибете - финиш в Пекине. Китай в "войне смыслов" устоял перед провокациями спецслужб Запада
12:04  Деловой партнер Максима Бакиева Валерий Белоконь включен в список богатейших бизнесменов Великобритании
11:10  "Стрела" в цель. Впервые за годы независимости Киргизская армия провела учебные стрельбы из ПЗРК
10:38  Ю.Елисеев: Новейшая история Казахстана. Баи – это соль земли, а Алдар Косе – мошенник?
10:13  Э.Илгаз: Первые шаги на пути создания "Союза Среднеазиатских Республик"
09:35  Д.Сатпаев: Надо добавить динамичности ЕврАзЭС. Повестка дня для казахстанского визита Д.Медведева
09:19  Н.Атаева: Р.Рахмонов не андижанский террорист, а повар. Его не надо выдавать Узбекистану (открытое письмо Н.Назарбаеву)
09:12  "ГБР": Узбекистан пошел на первые уступки в диалоге с ЕС
08:30  Азербайджан откроет "нефтяное" генеральное консульство в казахстанском Актау
08:15  Финансовый тупик. Проблемы турецких бизнесменов в Туркмении
08:06  Партбилет на стол - и в суд. Шымкентский филиал партии "Нур Отан" изгоняет из себя коррупционеров
07:23  И.Левковская: Идеологическая и психологическая обработка женщин - террористок
06:10  А.Цыганок: Ирак - пять лет после "победы"
06:07  С.Маркедонов: Конфликты в СНГ - взгляд из Астаны
01:07  Financial Times: Издержки Таджикского алюминиевого завода на судебную тяжбу выросли астрономически
00:41  Оппозиционер или коррупционер? За что арестовали экс-президента Киргизии Кадырбекова
00:36  Шурая: Скорбная доля афганских женщин - не танцевать и не краситься!
00:35  "DW": Насколько реален проект Трансафганского газопровода? Эксперты дружно сомневаются
00:15  Л.Бондарец: Киргизский суд признал Россию и Китай враждебными государствами
00:04  Азербайджан пропустил в Иран российский "атомный" груз
Четверг, 01.05.2008
20:48  Jamestown Foundation: Генерал Достум - Всегда готовый к бою полководец
19:51  С.Расов: Наша Russia. Русские в ЦентрАзии - не пора ли уезжать?
17:26  В.Владимиров: Россия – Иран: любовь к электричеству
16:43  Вышла в свет книга Х.Зокирова "Святая земля". О Согдийской области Таджикистана
16:24  М.Морозова/И.Жмуйда: Энергетический кризис в Пакистане
15:21  Конфискованная на границе коллекция царских золотых монет передана в Актюбинский городской музей
14:35  А.Ярахмедов (генконсул РФ в Худжанде): "Госпрограмма по переселению соотечественников в Россию набирает ход"
13:04  Э.Рахмон собрался с визитом в Казахстан. Просить денег на достройку Рогуна
12:59  Р.Исмаилов: США приложили руку к задержанию в Азербайджане груза для иранской АЭС?
10:41  Таджикистан и Кыргызстан ввели мораторий на выделение участков земли на спорных территориях
10:37  В Москве вышел очередной номер журнала "Таджикистан", посвященный Дню Победы
09:38  ИГНПУ: В Риштанском районе Ферганской области воды много, но... пить нечего
09:36  А.Дурани: Талибы в Кабуле. "Народный фронт" обвиняет Х. Карзая в бессилии
09:34  Н.Бухари-заде: За что в Таджикистане закрыли немецкую гуманитарную организацию "ORA International"?
09:20  МВД Казахстана на мигрировавшего в Швейцарию экс-мэра Алматы Храпунова дел не возбуждало... пока
09:17  В Туркменистане введен единый официальный курс маната к доллару - 14.250 за $1
08:55  Г.Бендицкий: Очень странное кино. Минкультуры Казахстана брал "откаты" за тендеры
08:54  Сапа Мекебаев: Хочется быть самим собой, но совесть не позволяет
08:51  На юге Казахстана началась война с саранчой. Полезли раньше обычного
08:45  С.Ежков: Говорун – птица практичная. К итогам Ташкентской конференции про безопасность ЦентрАзии и чего-то там...
08:43  С.Искандар: Туманные перспективы ОДКБ. Генсек Бордюжа бессмысленно слетал в Ташкент
08:38  "НГ": Государственный осетр. Казахстан берет под контроль доходную отрасль
08:33  "У нас есть огромный человеческий потенциал", - речь К.Бакиева на съезде партии "Ак Жол"
Архив
  © CentrAsiaВверх  
    ЦентрАзия   | 
С.Маркедонов: Конфликты в СНГ - взгляд из Астаны
06:07 02.05.2008

Маркедонов С. Конфликты в СНГ: взгляд из Астаны [председательство Казахстана в ОБСЕ].

24-25 апреля 2008 года в южной столице Казахстана Алма-Ате прошел уже седьмой по счету Евразийский медиафорум. Традиционно это мероприятие, собирающее влиятельных политологов, экспертов и дипломатов не только Евразии, но и всего мира, патронируется казахстанской властью и становится в определенном смысле презентацией "домашних заготовок" внешней и внутренней политики Республики Казахстан. Последний форум не стал исключением: одной из ведущих тем стало председательство Казахстана в Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ).
Открывая форум, президент республики Нурсултан Назарбаев заявил, что ведомое им государство намерено предложить членам ОБСЕ "Дорожную карту" "укрепления межэтнического и межконфессионального согласия". По мнению казахстанского лидера, такая карта необходима для "разрешения ситуация во многих постконфликтных обществах на обширном евразийском пространстве". С точки зрения Назарбаева, "все наши усилия и весь наш опыт свидетельствует об одном - диалог между культурами и цивилизациями не только нужен, но и возможен. Только таким образом могут быть преодолены разрушительные стереотипы, выставляющие обе стороны в образе противников". На форуме прозвучали и другие не менее важные тезисы. По словам Назарбаева, уже сегодня Казахстан разрабатывает повестку дня будущего председательства в ОБСЕ, а также специальную программу "Путь в Европу". Эта программа нацелена на углубление интеграции с ЕС по всем азимутам (энергетика, транспорт, развитие науки и образования). А потому такие вопросы как влияние прецедента Косово на самоопределение на постсоветском пространстве, "замороженные конфликты" оказались в фокусе апрельского форума. Им были посвящены две специальные секции и тематическая фотовыставка "Признание непризнанных" (последняя была организована РИА "Новости"). Во время своего выступления тему Косово и конфликтов в Евразии особо затронул и президент Казахстана: "Все существующие конфликты продолжаются, а угрозы не уменьшились. Даже появились новые+ Мир вновь вплотную столкнулся с проблемой сепаратизма, которая в этот раз вызвала настоящий кризис системы международного права. События в Косово и в Тибете сразу же вошли в арсенал средств, используемых в глобальной геополитической борьбе". Таким образом, уже сегодня Казахстан четко заявляет о том, что готов к тому, чтобы прийти в ОБСЕ не просто в качестве статиста с реактивной внешней политикой, а государством, имеющим собственные представления о стабилизации этнополитической ситуации в Евразии.
Решение о председательстве было принято в ноябре 2007 года в ходе заседания Совета министров иностранных дел стран членов ОБСЕ. Тогда за это проголосовали все 56 стран участниц. Это решение было тем более примечательно, что далось Астане в жесткой, но политически корректной борьбе. Первоначально Казахстан претендовал на председательство в 2009 году, получив при этом поддержку не только России и других партнеров по СНГ, но и ряда государств "старой Европы" (Германия, Италия, Нидерланды). Однако это стремление вызвало изрядную критику со стороны США и Великобритании (представители этих стран высказывали сомнения в демократичности этого евразийского государства). В итоге был найден компромисс (лишний раз доказывающий, что взаимопонимание Востока и Запада при прагматичных подходах возможно и достижимо).
На упомянутом выше заседании Совета министров стран ОБСЕ американский дипломат Николас Бернс назвал Казахстан "дружественной США" страной. До настоящего времени в ОБСЕ безраздельно "правил бал" Европейский Союз. Казахстан стал первой страной СНГ, которая получит пост председателя в ОБСЕ (в 2009 году во главе этой структуры встанет Греция, в 2011 году - Литва, в а настоящее время ее возглавляет Финляндия). Еще недавно сам факт того, что бывшая республика Советского Союза получит такую возможность рассматривался как ненаучная фантастика. Однако и Запад и Восток были вынуждены признать, что за постсоветский период Казахстан добился определенных позитивных результатов во многих сферах. В отличие от "национализирующихся" государств СНГ, Астана сделала акцент на гражданско-политической, а не этнической консолидации общества. Сегодня республика реализует не казахский, а казахстанский проект, а в качестве казахстанцев власти рассматривают всех граждан страны вне зависимости от их этнического происхождения (русских, татар, чеченцев, уйгуров, немцев, украинцев+). По мнению Кристиана Понселе, председателя Сената Франции, следует отметить "прогресс в политической, экономической и культурной сферах. Эта страна, являющаяся перекрестком этносов и религий, живет в атмосфере стабильности". Что же касается проблем с демократией, то относительно Казахстана многие американские и европейские эксперты сходятся во мнении, что в республике есть авторитаризм, но есть и модернизация (в отличие от других стран Центральной Азии).
Чрезвычайно интересной является некая инвентаризация опыта (и политического, и экономического) воздействия Казахстана на те точки СНГ, которые принято называть "горячими". Сегодня именно это государство активнее других сотрудничает с Грузией, наращивает взаимное партнерство с Азербайджаном. Вообще в последние три года кавказское направление внешней политики становится одним из приоритетных для Астаны. В 2007 году российская дипломатия была активным лоббистом Казахстана в его продвижении на пост государства-председателя ОБСЕ (речь шла даже об отказе Москвы от процедуры голосования, если Астана не получит поддержку), но приход Казахстана на первые позиции в ОБСЕ вовсе не будет означать, что наш главный евразийский партнер во всем и всегда будет проводить курс, выгодный Кремлю. На сегодняшний день российские и казахстанские интересы на Южном Кавказе далеко не всегда и не во всем совпадают. В этой связи необходим реалистичный взгляд на те перспективы, которые может сулить Москве "год Казахстана" в ОБСЕ.
По мнению авторитетного казахстанского исследователя Досыма Сатпаева, "несмотря на то, что Грузия наряду с Украиной и Киргизией, с точки зрения руководства Казахстана, не являются образцами для политического подражания, контакты с "революционерами" поддерживаются". В пользу данного тезиса говорят не только постоянные контакты лидеров Грузии и Казахстана, но и бизнес-активность будущей страны-председателя ОБСЕ в Грузии. В этом (как и во многом другом) проявляется прагматизм казахстанской внешней политики.
При всем консерватизме и негативном отношении к "цветным революциям" Астана понимает, что природа не терпит пустоты. Охлаждение отношений между Тбилиси и Москвой создало определенные "пустоты" в Грузии, заполнить которые не преминула Астана. В 2005 году в бывшую республику советского Закавказья пришел "всерьез и надолго" банковский бизнес. По словам Досыма Сатпаева, "и Грузия весьма заинтересована в увеличении казахстанских портфельных инвестиций, опасаясь недостаточной финансовой помощи со стороны Запада. Исходя из того, что Грузия сейчас активно ищет новых инвесторов на фоне довольно сложных экономических и политических взаимоотношений с Россией, а Казахстан, в свою очередь, пытается проводить политику проникновения на рынки других постсоветских государств, Тбилиси и Астана быстро нашли общий язык. Казахстан проявил заметный интерес к приватизации черноморской курортной инфраструктуры Грузии, а также к транспортировке грузов по территории Грузии с выходом на Европу". В первой половине 2005 года прямые инвестиции Казахстана в грузинскую экономику составили 449, 7 млн. долларов США. По словам тогдашнего грузинского министра иностранных дел Гелы Бежуашвили, только в начале 2006 года казахстанские инвестиции в экономику Грузии составили порядка 300 миллионов долларов США, а к концу 2006 года - около 1 миллиарда. В ноябре 2006 года казахстанская компания "Казтрансгаз" заявила, что оплатит Грузии ее газовые потери, обменяв их на долю в местном страховом рынке. Это предложение прозвучало сразу же после того, как "Газпром" предложил увеличить цены на газ для Грузии с $110 до $230 за тысячу кубометров. Тогда же "Казтрансгаз" стал владельцем тбилисской газораспределительной сети "Тбилгаз". Сегодня по объему инвестиций в грузинскую экономику Казахстан занимает первое место, опережая Турцию и Великобританию, идущие следом. Что же касается политики, то Астана со всей определенностью оказала поддержку Михаилу Саакашвили в ноябре 2007 года. На этот раз революционер-2003 объективно выполнил консервативную и контрреволюционную роль, и его стремление к "стабильности и предсказуемости" нашло понимание у политической (и экспертной) элиты Казахстана.
Весьма активно Астана работает и с Азербайджаном. В июне 2006 года президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым и президентом Азербайджана Ильхамом Алиевым был подписан Договоре о содействии и поддержке транспортировки нефти из Республики Казахстан через Каспийское море и территорию Азербайджанской Республики на международные рынки посредством системы "Баку-Тбилиси-Джейхан". 7-8 августа 2007 года президент Азербайджана Ильхам Алиев посетил Казахстан. В ходе этого визита был подписан Меморандум, в котором были четко определены намерения договаривающихся сторон совместно реализовать Транскаспийский проект (базовые принципы которого были прописаны в июне 2006 года). В этом проекте будут задействованы терминалы на казахстанском и азербайджанском побережьях Каспийского моря, а также соединительные сооружения системы "Баку Тбилиси Джейхан". Тогда же президенты Азербайджана и Казахстана поставили в качестве стратегической цели утроение двустороннего товарооборота, доведя его до 1 млрд. американских долларов. Помимо энергетики Казахстан проявляет значительный интерес к развитию совместно с Азербайджаном транспортных коммуникаций на Южном Кавказе. По словам бакинского политолога Ровшана Ибрагимова, "стоит отметить, что Казахстан давно использует страны Южного Кавказа как перевалочный путь для перевозки нефтяных продуктов и зерна. В Баку введен в строй зерновой терминал мощностью до 800 тыс. тонн зерна в год, где будут хранить зерно из Казахстана для дальнейшего экспорта на мировые рынки. В перспективе Казахстан планирует экспортировать по данному маршруту (речь идет о проекте Баку-Ахалкалаки-Тбилиси-Карс - С.М.) до 5 млн. тонн зерна в год. Так что строительство железной дороги Баку-Тбилиси-Карс будет способствовать расширению экспорта зерновых из Казахстана". Уже сегодня этот проект успели окрестить железнодорожным Баку-Джейханом.
В этой связи следует отметить, что Казахстан, пытающийся играть самостоятельную геополитическую и экономическую роль в Евразии, вряд ли станет поддерживать взгляд официальной Москвы на самоопределение Южной Осетии, существующий ныне. В данном случае Южная Осетия интересует нас в большей степени потому, что именно в этой "горячей точке" внешнее миротворчество осуществляется под наблюдением не ООН (как это происходит в Абхазии), а ОБСЕ. Миссия Организации работает в зоне грузино-осетинского конфликта, начиная с декабря 1992 года. В 1993 году между Личным представителем Действующего представителя СБСЕ (тогда ОБСЕ называлось Совещанием по безопасности и сотрудничеству в Европе, СБСЕ - С.М.) и представителями де-факто властей Республики Южная Осетия был подписан "Меморандум о взаимопонимании по Миссии СБСЕ в Грузии". Именно этот документ и стал политической и правовой основой для присутствия Миссии в Южной Осетии. За весь этот период активность Миссии оценивалась и воспринималась конфликтующими сторонами по-разному. Неким рубежным периодом можно считать 2004 год, когда команда грузинского президента Михаила Саакашвили решила совершить "блицкриг", приведший не просто к "разморозке" конфликта и человеческим жертвам, но и к деградации всего переговорного процесса, начатого в 1992 году. Тогда, по мнению лидеров Южной Осетии, Миссия ОБСЕ не дала принципиальной оценки событиям, увлекшись "объективизмом" в пользу Тбилиси. В 2006 году лидер Южной Осетии Эдуард Кокойты даже сравнивал работу ОБСЕ с деятельностью грузинских спецслужб на территории непризнанной республики. В последние два года жесткую критику со стороны Цхинвали вызывает стремление участников Миссии контактировать с "альтернативным правительством" Южной Осетии во главе с Дмитрием Санакоевым (расположено в грузинском селе Курта). Сегодня Миссия ОБСЕ попадает под огонь критики со стороны Цхинвали еще и потому, что официальные представители Тбилиси (президент Михаил Саакашвили, министр по реинтеграции Темур Якобашвили, глава МИД Давид Бакрадзе) неоднократно озвучивали тезис о необходимости переформатирования миротворческого процесса. Речь в частности шла о расширении формата Смешанной контрольной комиссии путем кооптации туда представителей ОБСЕ.
Как бы то ни было, за 15 лет Миссия ОБСЕ реализовала в Южной Осетии ряд гуманитарных проектов, причем показательно то, что некоторые акции конца 1990-х были поддержаны личными средствами энтузиастов, работников Цхинвальского офиса. Представители ОБСЕ совместно с трехсторонними военными наблюдателями Смешанных сил по поддержанию мира в зоне грузино-осетинского конфликта проводят мониторинги в "горячей точке". Сегодня Миссия является одним из важных (пусть и не всегда эффективных) акторов миротворческого процесса. В 2010 году эту работу будут курировать представители Казахстана, имея с одной стороны фактор российской поддержки внутри ОБСЕ, а с другой особые экономические отношения с Грузией. Это будет непростым экзаменом на прочность российско-казахстанских двусторонних отношений. Если бы председательство Казахстана в ОБСЕ продолжалось бы 4-5 лет, Москва могла бы рискнуть и согласиться на кооптацию его представителей в состав СКК (за это время динамика урегулирования могла бы стать позитивной). Однако Астана будет руководить ОБСЕ всего лишь год, а в 2011 году "у руля" станет Литва, настроенная откровенно прогрузински, и имеющая сложные отношения с Россией. Впрочем, у Казахстана есть своя мотивация в неприятии сепаратизма (а казус Южной Осетии воспринимается в Астане именно так). Да, на территории Казахстана не было своих де-факто образований, но призрак "русского сепаратизма" (в северных и восточных районах республики) еще не умер ни в сознании действующих политиков, ни в экспертном сообществе республики. И хотя лидеры республики никогда не строили (в отличие от Грузии) Казахстан для казахов, определенные эксцессы конца 1980-х начала 1990-х годов (здесь и националистические выступления казахской молодежи в 1986 году в Алма-Ате, и процесс "казачьего возрождения" в Уральске) заставляют осторожничать не только во внутренней, но и во внешней политике.
Нагорно-карабахский конфликт также находится под формальным кураторством ОБСЕ. Главным субъектом миротворчества там является т.н. Минская группа ОБСЕ (хотя в Минске группа ни разу и не собиралась). Заметим, что на данном направлении у Казахстана есть свои традиции. Напомним, что еще во время официального существования Советского Союза 21-23 сентября 1991 года первый президент РФ Борис Ельцин вместе с президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым посетил регион нагорно-карабахского конфликта, в том числе Степанакерт, столицу Нагорного Карабаха. По итогам визита появилось Совместное коммюнике двух президентов, подписанное 23 сентября 1991 года в Железноводске со стороны руководителей России, Казахстана, Армении и Азербайджана при участии в качестве наблюдателя представителей Нагорно-Карабахской Республики. Целями "Железноводского коммюнике" были провозглашены: стабилизация ситуации в регионе и возвращение депортированного населения к местам своего проживания, освобождение заложников, размещение в зоне конфликта информационных групп из представителей России и Казахстана и обеспечение объективной информации о ситуации. Несмотря на то, что тогдашняя миссия не увенчалась успехом (военный конфликт продолжался до мая 1994 года), у "Железноводского коммюнике" в регионе сохранилась положительная репутация (в том числе и среди карабахских армян). В этом смысле у Назарбаева есть возможность апеллировать к позитивному прошлому, а это серьезный ресурс. В конце концов, не его, и не Ельцина вина в том, что стороны конфликта не смогли прийти к компромиссу, отложив его на два с половиной года. В случае с нагорно-карабахским конфликтом (в отличие от Южной Осетии) у Казахстана, таким образом, есть некоторый капитал репутации. "Объективность" Астаны на этом направлении, правда, осложняется двумя факторами - растущей экономической кооперацией с Баку и опять же боязнью сепаратизма, как такового.
В любом случае Казахстан будет получать некие "запросы" со стороны Тбилиси, Баку. Впрочем, и Ереван, и Москва не останутся в стороне. Казахстан в течение всего 2010 года (а также уже, начиная со дня сегодняшнего) многие будут рады увидеть в числе своих друзей и союзников. Однако Астана окажется вынуждена не просто регистрировать импульсы извне, но и реагировать на них. Таким образом, 2010 год может стать, либо годом компромиссов по Южной Осетии и Нагорному Карабаху (пока Казахстан в ОБСЕ их можно будет обосновать и продавить), либо годом утраченных возможностей, а также некоторого охлаждения между двумя ведущими евразийскими партнерами. По справедливому замечанию Досыма Сатпаева, "Казахстан, в отличие от других постсоветских стран, не выступает в роли просителя, а рассчитывает лишь на взаимовыгодное сотрудничество. Получается, что рычагов давления на Астану у Москвы не так много, кроме, разве что, транзитной зависимости Казахстана от России, но это и заставляет республику искать другие экономические контакты. Именно поэтому Кремль вряд ли предпримет какие-либо действия, чтобы укрепившийся экономический союз Грузии и Казахстана распался, так как это может вызвать негативную реакцию в Астане, которая имеет собственное видение того, какое место должна занимать страна на территории бывшего Советского Союза". Таким образом, главной задачей уже ближайшего будущего станет поиск компромиссов между двумя видениями будущего Евразии.

27.04.2008.
Сергей Маркедонов

Источник - Полит.Ру
Постоянный адрес статьи - https://centrasia.org/newsA.php?st=1209694020
Новости Казахстана
- Рабочий график главы государства
- Елбасы принял президента АОО "Назарбаев Университет" Шигео Катсу
- Сенаторы в первом чтении одобрили законопроект по усилению социальной защиты граждан
- Нурлан Нигматулин принял Генерального секретаря ТюркПА
- Выступление Спикера Сената Маулена Ашимбаева на Евразийском Медиа Форуме
- А. Мамин проинспектировал инфраструктурное развитие г. Алматы
- Министра Цоя не взяли бы в стахановцы
- В Мажилисе презентован законопроект, направленный на обеспечение равного доступа предпринимателей к мерам господдержки
- Кадровые перестановки
- Крымбек Кушербаев провел очередное заседание Государственной комиссии по полной реабилитации жертв политических репрессий
 Перейти на версию с фреймами
  © CentrAsiaВверх