Черное золото

Казахстан является одной из крупных нефтяных стран мира и занимает 9-е место по уровню доказанных запасов нефти и газа, а по разведанным - 12-е. По оценке экспертов, прогнозные запасы нефти составляют 13 млрд тонн, а извлекаемые запасы - 2,76 млрд тонн, и это без учета предполагаемых запасов шельфа Каспийского моря. Подтвержденные углеводородные запасы республики включают более 200 нефтяных, газовых, нефтегазовых и нефтегазоконденсатных месторождений. За это время Казахстан занял свое место среди стран - экспортеров сырой нефти. Введение новых пошлин на экспорт сырой нефти позволит поменять экспортную направленность, чтобы выгоднее стало вывозить готовый продукт. А это новые производства и технологии.

За историю своего развития человечество прошло путь от угольных печей до солнечных батарей, от конных повозок до космических кораблей, от деревянной посуды до сложных полимеров бытовой химии. Все это стало возможным только благодаря освоению новых, прогрессивных технологий нефтехимических производств.

Мало иметь сказочные богатства, необходимо научиться грамотно ими распоряжаться. Резкий подъем нефтедобывающей отрасли произошел в Казахстане более десяти лет назад. С 1995 г. последовательно наращиваются объемы добычи нефти. И к 2003 г. достигнут рекордный для республики уровень добычи жидких углеводородов - 50,1 млн т. Площадь перспективных нефтегазоносных районов РК равна 1 млн 700 тыс. км2, а это порядка 62 % территории страны. Ежегодно в промышленную разработку вводятся новые месторождения, расширяется список нефтедобывающих компаний. Увеличилась также добыча газового конденсата до 3642,4 тыс. т, нефтяного попутного газа - до 438 тыс. т, природного газа в газообразном состоянии - до 9465,7 млн куб. Тогда стране нужны были деньги, и получить их гарантированно и быстро можно было от продажи углеводородов.

Однако разразившийся финансовый кризис открыл другую сторону вопроса и заставил обратить внимание на сырьевую направленность экспортных возможностей страны. А поскольку казахстанская экономика остается сильно зависимой от конъюнктуры мирового рынка, прежде всего рынка нефти, продавать сырье в чистом виде, как ни странно, становится невыгодным, даже несмотря на то, что все последние годы цены на нефть удерживаются на стабильно высоком уровне.

По оценкам экспертов, из-за притока нефтедолларов в большом объеме возникает опасность чрезмерного укрепления тенге. Специалисты утверждают, что если это произойдет, то возникнет реальная угроза отечественному производству, повысятся издерж¬ки, и оно станет неконкурентоспособным как на внешнем, так и на внутреннем рынке. Что неизбежно приведет к сокращению производства и рабочих мест, росту безработицы. Чтобы избежать этого, Правительством 8 апреля введены таможенные пошлины на экспорт нефти в размере 109, 91 доллара на 1 тонну.

Вопрос предварительно обсуждался в течение нескольких месяцев. Реакция крупных неф¬тяных компаний была неоднозначной и сопровождалась критикой в адрес Правительства. Многие пытались перенести вопрос из экономической плоскости в политическую. Мол, ухудшится инвестиционный климат, да и собственные инвестиционные программы начнут сворачиваться. Эти доводы эксперты считают необоснованными, поскольку в развитых странах, даже у ближайших соседей, в России, с 1 апреля экспортная пошлина на нефть составляет 340 долларов за 1 тонну. Кроме того, введение пошлины не коснется тех контрактов, где оговорена стабильность таможенного режима, поскольку Казахстан неукоснительно придерживается ранее взятых обязательств. В настоящее время специалистами государственных органов ведется работа по определению перечня таких контрактов.

Вопрос о повышении экспортных пошлин на нефть возник не вчера. Около шести месяцев в Правительстве проводилась работа по определению целесообразности применения таможенных пошлин в отношении товаров, являющихся основными экспортными статьями страны. Рабочая группа Министерства энергетики и минеральных ресурсов разработала формулы расчета ставок экспортных таможенных пошлин в отношении сырой нефти. Основным пунктом в определении размера таможенной пошлины стала задача по обеспечению равнодоходности как экспорта, так и поставок сырой нефти на внутренний рынок. Утвержденный уровень таможенной пошлины в отношении сырой нефти составляет 109,91 доллара США за 1 тонну. При этом учитывалась мировая цена сырой нефти, сложившаяся за I квартал 2008 г., которая составила порядка 715 долларов.

Что бы ни говорили пессимисты, применение новой таможенной пошлины позволит увеличить поступления в государственный бюджет на сумму более 1 млрд долларов до конца года. Кроме того, по мнению экспертов, эта мера позволит стабилизировать ситуацию на внутреннем рынке ГСМ, поскольку экспортная пошлина создаст некоторые стимулы для продажи добытой нефти на внутреннем рынке. Тем самым будет обеспечена загрузка НПЗ без каких-либо административных мер. Весь мир сегодня переживает последствия финансового кризиса в США, который вызвал глобальное обострение экономической ситуации. А именно: рост цен на энергоносители и продовольствие, небывалую инфляцию. По прогнозам экспертов, человечеству придется затянуть пояса, как минимум, на ближайшие 1,5 года. В Европе обострение этой проблемы уже стало причиной массовых акций протеста. Отразится ли мировой финансовый кризис на благополучии простых казахстанцев?

Сегодня Правительство, выполняя поручение Президента, предпринимает все меры для выполнения социальных программ в условиях продолжающейся нестабильности на мировых финансовых рынках. Применение таможенной пошлины позволит увеличить налоговую нагрузку на нефтяной сектор, при этом существенно сократив налогообложение малого и среднего бизнеса и несырьевого сектора в целом. Такой подход будет закреплен в новом Налоговом кодексе. "Перед нами стоит дилемма. Мы можем поддерживать тот рост экономики, который есть, - сказал глава государства. - Но это будет повышать инфляцию в стране. Я ставлю задачу сегодня, что в этот кризисный период мы не должны фетишизировать темпы роста экономики. У нас появилась дырка в бюджете. Чтобы ее закрыть, Правительство приняло решение ввести налог на экспорт нефти и газа. Ничего страшного в этом нет при таких ценах на нефть. Благодаря этому мы восполняем 170 миллиардов тенге на социальные нужды".

Применение таможенных пошлин на экспорт сырой нефти направлено не только на решение фискальной задачи, главное - стабилизировать внутренние цены на нефтепродукты, являющиеся основным инфляционнообразующим товаром.

Вместе с тем сегодня необходимо выйти на совершенно иной уровень и ориентировать отрасль на развитие перерабатывающего сектора. Одной из наиболее привлекательных сфер несырьевого сектора является нефтехимическая отрасль. Именно она получает все большие темпы роста в мире. Эта тенденция определяется прежде всего тем, что неф¬техимия производит продукцию для конечного потребления.

Существующие в республике нефте- и газоперерабатывающие заводы работают по топливному варианту, а предприятия нефтехимии используют импортное сырье.

При этом комплексное использование нефтегазовых ресурсов обеспечивает высокие экономические результаты. Об этом неоднократно говорил Президент: "Казахстан работает над созданием индустриальной альтернативной экономики, которая не зависит от нефти, газа и других природных ресурсов. Это предполагает не только достижение определенных показателей, но и формирование новой системы экономических ценностей. Я имею в виду создание экономики, основанной на знаниях, опережающем развитии производств с высокой долей добавленной стоимости. Новая стратегия предполагает интегрированное развитие промышленного, аграрного и научно-технологического секторов экономики. Ее осуществление в перспективе позволит увеличить экономику страны в ближайшие десять лет в 3,5 раза".

В XXI век весь мир вошел с новейшими технологиями и инновационными проектами, коренным образом изменившими нашу жизнь.

В Атырау начато строительство установки по производству бензола стоимостью 200 млн долларов. Ее мощности хватит, чтобы переработать до 1 млн т нефти. Получаемый бензол будет использоваться как сырье для неф¬техимической промышленности. По оценкам специалистов, это даст сильный толчок к развитию нефтеперерабатывающей отрасли. В этих условиях увеличение таможенных пошлин позволит обеспечить отечественное производство собственным сырьем.

Во всем мире цены на нефть будут расти и в дальнейшем. Об этом заявил накануне на III Международном энергетическом бизнес-форуме генеральный секретарь ОПЕК Абдалла Салем аль-Бадри: "До тех пор, пока есть множество факторов, определяющих рынок, цены могут превысить нынешний уровень".

При этом, как утверждают представители стран - членов ОПЕК, "цена не зависит от уровня производства, который они не намерены повышать, поскольку в ближайшее время не предвидится дефицита на рынке".

А это значит, что нашим нефтяникам нет резона жаловаться на снижение прибыли от повышения пошлин на экспорт нефти.

Гульнара ИБРАЙ, г. Атырау, № 18 (732), 2 – 8 мая 2008