Нардепы прежнего созыва ЖК жили на широкую ногу. За три года своей деятельности они успевали не только выступать с высоких трибун, но и проматывать средства налогоплательщиков.

Добрые тетеньки из бухгалтерии выдавали слугам народа компенсацию даже спустя полтора года после возвращения последних из заграничных вояжей. И, правда, что поделать, если депутаты - контингент такой занятой? Их ведь все время не бывало на месте: то они шумят на площади, то ездят по своим округам.
"Вечерка" неоднократно писала, с каким размахом жили наши парламентарии. В прежних созывах многие нардепы только на разговоры по мобильникам тратили по 80 тысяч сомов в год сверх лимита. При этом они даже не пытались компенсировать эти средства из собственного кармана.

Им хлеба не надо, зрелищ давай
Как отмечено в отчете Счетной палаты (СП) по аудиту финансово–хозяйственной деятельности парламента с 2005 по 2007 год, по смете расходов на командировки только в 2005 году было предусмотрено 3 миллиона 389 тысяч сомов. Из них львиная доля предназначалась на оплату заграничных депутатских визитов - 2 миллиона 75 тысяч сомов, остальные - на поездки внутри республики. За аудируемый период от нардепов приняты авансовые отчеты по командировкам на 3 миллиона 927 тысяч сомов, то есть на 538 тысяч сомов больше, чем было заявлено изначально.
В 2006 году на командировочные расходы в парламентском бюджете заложили 6 миллионов 218 тысяч сомов. Однако депутаты не стали ограничиваться этой суммой. Данный лимит они опять превысили почти на 300 тысяч. Тем не менее выплата командировочных расходов за 2006 год была осуществлена в полном объеме, а начисленные сверх лимита средства перенесены на следующий год как кредиторская задолженность.
В 2007 году народные избранники также ездили по всевозможным семинарам и конференциям. При этом зачастую авансовые отчеты представляли в бухгалтерию гораздо позже положенного срока подачи таких документов.

Деньги счет любят, а документы - порядок
В целях упорядочения организации поездок и повышения их эффективности постановлением ЖК от 24 марта 2005 года утверждено положение "О порядке выезда в служебные командировки депутатов, консультантов, помощников и ответственных работников аппарата и управления делами ЖК". Этот документ принят в соответствии с действующим законодательством. Кроме того, было разработано еще одно постановление - "О порядке возмещения командировочных расходов".
В ходе аудита установлен ряд нарушений. Напомним, что вояжи депутатов оформлялись распоряжением торага ЖК, а служебные выезды рядовых сотрудников - аналогичным документом за подписью руководителя аппарата парламента.
Большинство распоряжений главы аппарата и приказов управделами ЖК о направлении в командировку помощников и консультантов приняты без указания целей с избитой формулировкой: "В связи со служебной необходимостью". При этом подотчетные лица должны составлять отчет об итогах командировки в течение трех дней после своего прибытия в Кыргызстан. Однако депутаты и аппаратчики отчеты в бухгалтерию сдавали несвоевременно.
В результате систематических нарушений на балансе ЖК в конце каждого месяца образовывались большие суммы дебиторской задолженности по подотчетным суммам, а целесообразность служебных командировок оставалась вне контроля. Например, завотделом социально–бытового обеспечения управделами за период с 6 июля по 20 августа 2006 года семь раз ездил в командировку в иссык–кульский пансионат "Алтын– Куль". В общей сложности он находился в вояже 29 дней. При этом не предоставил отчета о проделанной работе.

На халяву и уксус сладкий
По командировочному удостоверению одного из консультантов аппарата ЗС ЖК было выдано 6892 сома. Отчет был составлен спустя аж 20 месяцев после возвращения аппаратчика. К тому же к авансовому отчету приложены не подлежащие погашению расходов документы: вместо квитанции за проживание в гостинице "Алай" Оша представлена аналогичная квитанция от субъекта города Бишкека; авиабилет рейса Ош - Бишкек приложен не за 29 мая, а 6 июня; в командировочном удостоверении отсутствует отметка о прибытии–убытии из южной столицы, куда направлялся аппаратчик.
Некоторые депутаты вообще уезжали за рубеж без соответствующего на то распоряжения спикера. Например, экс–депутат Карганбек Самаков выезжал в ОАЭ по вопросу приобретения служебных машин. Командировочные расчеты в размере 81 тысячи сомов были произведены депутату после его возвращения. Тогдашний спикер "добро" на выезд ему не давал. Однако потом, войдя в положение нардепа, разрешил Самакову компенсировать затраты за счет бюджета ЖК.
Отметим, что большинство парламентариев прошлого созыва - люди небедные. Однако они, пользуясь случаем, старались урвать побольше. Многие депутаты ездили в командировки за счет приглашающей стороны, когда иностранцы брали на себя все расходы по перелету, проживанию и питанию депутатов. Однако все равно обращались к руководству ЖК с просьбой... возместить им непредвиденные расходы. Так поступали Эркинбек Алымбеков, Осмонбек Артыкбаев и другие.

Кому карета золотая, а кому и самолет
С 27 марта 2005 года по 22 октября 2007 года депутаты внутри страны летали туда–сюда 2825 раз. На это из бюджета государства потрачено 6 миллионов 180 тысяч сомов.
Наиболее часто услугами авиалиний пользовались Арапбай Толонов, Камчыбек Ташиев, Давран Сабиров, Асамидин Марипов. Некоторые из них еженедельно летали по маршруту Бишкек - Ош, Бишкек - Джалал–Абад и обратно.
Аудитом установлено, что отдельные помощники и консультанты сдавали авансовые отчеты с приложением авиабилетов, неподтвержденных встречными проверками. Некоторые работники ЖК для получения компенсации, равной стоимости авиабилетов, подделывали чужие билеты, вписав в них свои фамилии.
Для изучения достоверности совершения полетов сотрудниками ЖК аудиторы отправили запросы в авиакомпании "Кыргызстан аба жолдору", "Алтын–Эйр", Avia Traffik с просьбой подтвердить фамилии авиапассажиров, летавших согласно списку. Из последней компании сообщили, что из девяти авиабилетов в действительности по назначению было использовано только два. То есть услугами авиаперевозчика воспользовались два человека, а остальные предоставили в отчете ложные сведения. Между тем по семи авиабилетам, использованным другими пассажирами, сотрудники ЖК получили компенсацию в размере 20 тысяч 348 сомов.
Из предоставленных в авиакомпанию "Алтын–Эйр" 152 билетов удалось проверить 112 на сумму 270 тысяч 775 сомов. В фирме подтвердили, что из них в действительности по билетам (на сумму 16 тысяч 431 сом) летали шесть сотрудников ЖК. По остальным 106 купонам летали другие пассажиры. Между тем по ним помощниками и консультантами были получены компенсации. Сомнительными являются и предоставленные к оплате 88 билетов авиакомпании "Кыргызстан аба жолдору" на сумму 240 тысяч сомов.

Эльвира Темир
9/05/2008,