Общее число мигрантов в России составляет, по данным 2007 года, 12 миллионов человек. Среди них растет доля трудовых мигрантов. На этом фоне Россия говорит об успешном реформировании миграционного законодательства.

Российское министерство иностранных дел на этой неделе специально созвало к себе послов стран СНГ. МИД РФ проинформировал коллег из соседних стран о том, что продолжается реформа миграционного законодательства и что достигнут прогресс в деле упорядочения процедуры миграционного учета и трудоустройства. Ощущают ли прогресс сами мигранты? С этим вопросом мы обратились в организацию, которая ежедневно непосредственно оказывает помощь мигрантам. Это расположенный в Москве информационно-правовой центр "Миграция и закон", по телефону мы связались с Гавхар Джураевой:

"Значит, если в прошлые годы мы принимали до 40 обращений о нарушении прав трудовых мигрантов, когда они оказывались в совершенно безвыходной ситуации и у них не было возможности легализовываться, то с января 2007 года наблюдается очень стабильное снижение обращений, потому что люди в эти новые правила уже учатся вписываться. Эти правила, на самом деле, более человеколюбивы, чем все то, что мы делали в миграционной политике в период после развала Союза".

Три положительных аспекта новых правил

Какие положительные аспекты отмечают мигранты?

"Во-первых, у них появилась возможность в течение трех дней, как они возвращаются, легализоваться, если есть принимающая сторона. Принимающей стороной выступает или физическое лицо, или организация, которая их приглашает. Все жалуются, что трех дней не хватает, что это мало. К сожалению, ровно столько определено законом. Ну и за это спасибо. Второе, у них есть возможность в течение трех месяцев, после того как они стали на миграционный учет, сделать себе право на работу на год. Но если они в течение этих трех месяцев не находят работодателя, то уже через три месяца миграционный учет теряет силу, и они становятся нелегалами. Значит, не имея на руках право работы на год, они вынуждены выехать их России и въехать обратно, чтобы опять продлевать миграционный учет и искать работу. Это плюсы и минусы второй стадии легализации. Третье, - так как у нас в России находилось громадное количество людей, которые никуда не выезжали и работают перманентно на нелегальной основе, то мы очень добивались того и просили, чтобы была возможность введения их в правовое поле через штрафы, предусмотренные законодательством, от двух до пяти тысяч. Эта мера пробуксовывает, но она все-таки более или менее работает. Если человек находит работодателя и при этом он опоздал с регистрацией и является уже нелегалом, он может прийти в миграционную службу и, заплатив штраф, получить возможность находиться здесь дальше".

Эксперт называет квотирование абсурдом

Гавхар Джураева отмечает, что позитивные изменения в законодательстве не всегда поддерживаются всеми бюрократическими структурами в России.

"Очень много позитивных изменений внесено с 2007 года, но, как ни странно, растет также и противодействие тому хорошему, той хорошей тенденции, которая началась в миграционной политике России. Идет она по большей части от тех структур, которые непосредственно не имеют отношения к трудностями трудового мигранта, у них нет реального представления о том, в каких условиях он здесь работает. При этом, такой чиновник выступает часто защитником трудового мигранта, но делает такие заявления и предлагают такие изменения, которые пойдут как раз жутко во вред человеку, который приехал сюда работать?

Какие конкретно структуры вы имеете в виду?

"Например, московские власти пытаются сегодня оспаривать те добрые начинания федеральной миграционной службы, оспаривать на уровне введения, например, жесткого квотирования. Определяется количество людей, которые Москва может принять, а дальше надо будет опять продлевать разрешение на пребывание. Но, к сожалению, проблема квотирования в нынешних условиях не только Москвы, но и России является полным абсурдом с точки зрения тех, кто на практике занимается трудовой миграцией".

В нашем эфире была Гавхар Джураева из информационно-правового центра "Миграция и закон".

Беседовал Михаил Бушуев

15.05.2008