Выступление Госсекретаря РК Саудабаева К.Б. на международной конференции "Евразийская доктрина Н.А. Назарбаева: диалог Востока и Запада"

Уважаемые дамы и господа!

Прежде всего, хотел бы выразить признательность организаторам конференции, а также всем ее участникам, особенно из-за рубежа, которые нашли время приехать в Казахстан, чтобы поделиться своими мыслями. Мне очень приятно участвовать сегодня в обсуждении столь актуальной и важной темы с такими известными и авторитетными учеными и экспертами из разных стран.

Перед Республикой Казахстан, получившей независимость в непростой период коренной трансформации системы международных отношений, стояла важная двуединая задача – выжить как суверенное государство и не очутиться на периферии мирового развития. Однако уже сегодня, спустя всего 16 лет, можно говорить о том, что Казахстан с успехом справился с ее решением.

Нашей стране удалось не только выстоять, но и превратиться из, пожалуй, наиболее проблемной бывшей советской республики в экономически сильное и динамично развивающееся демократическое государство. Казахстан успешно установил отношения мирного и взаимовыгодного сотрудничества со своими соседями и всем миром, и не только интегрировался в мировую экономику и политику, но и стал достойным партнером международного сообщества в решении ключевых проблем современности, превратившись в стабилизирующее звено региональной и глобальной безопасности.

Поиск Казахстаном своего места и роли в мире был крайне сложным процессом. И здесь, справедливости ради, следует отдать должное Президенту Казахстана Нурсултану Абишевичу Назарбаеву, который в непростых условиях в полной мере проявил самые важные качества подлинного и успешного лидера: стратегическое видение, решительность и готовность идти на непростые и не всегда популярные, но необходимые в долгосрочной перспективе шаги. Сегодня, с высоты времени, эти шаги выглядят более чем оправданными и, в большинстве своем, единственно верными.

За годы независимости, будучи непосредственным участником и свидетелем многих судьбоносных событий в стране и на международной арене, могу со всей ответственностью заявить, что сегодняшний Казахстан живет в мире и согласии с самим собой и со всем миром, добивается впечатляющих успехов, прежде всего, благодаря последовательному и уверенному курсу Нурсултана Назарбаева, без колебаний и потрясений ведущего нашу страну по пути эволюционного развития и взаимовыгодного международного сотрудничества. Более того, я убежден, что в значительной степени мир и сотрудничество в нашем регионе и за его пределами обусловлены глубочайшим чувством ответственности, незаурядным дипломатическим талантом и редкой человеческой харизмой первого Президента Казахстана.

Трудно не согласиться со словами патриарха российской политологии Роя Медведева, который пишет: "Мало кто сомневается в том, что положением, которое сегодня занимает государство в мире, казахстанцы обязаны именно действующему президенту. Нурсултан Назарбаев крепко держит штурвал, проходя сквозь мутные волны постсоветских коллизий, сохраняя мир на межнациональной почве и ловко маневрируя меж подводных камней "большой игры", ведущейся в Центральной Азии".

Весьма однозначно о лидере Казахстана высказалась и один из самых авторитетных мировых политиков современности, "железная леди" Маргарет Тэтчер, которая заявила: "Отцы-основатели государств практически всегда оказываются неординарными личностями, и Нурсултан Назарбаев в полной мере относится к этой категории. Президент Назарбаев использовал сочетание дерзости и осторожности с тем, чтобы привести Казахстан туда, где он находится сегодня. Сбросив оковы коммунизма, страна сохранила свои особые казахские черты. Президент Назарбаев стремился к открытости экономики и общества, то есть именно к тому, от чего яростно отказывались некоторые из его соседей, и добился серьезного авторитета для Казахстана в международных организациях".

Отличительной чертой внешнеполитического курса Президента Назарбаева стали прагматизм и твердая опора на национальные интересы. При принятии решений он опирается не на предубеждения или подходы прошлых лет, а в большей степени на анализ текущего состояния, тенденций и движущих сил международных отношений, их сопоставления с собственными национальными интересами. В силу сложившихся исторических, по сути, исключительных обстоятельств, Казахстан был "обречен" не только прокладывать курс своего развития, но и вырабатывать оптимальные пути своего поведения на международной арене, адекватные реалиям современного мира.

С первых дней независимости Казахстан демонстрирует осознание высокой ответственности за судьбу не только своей страны, но и нашего непростого региона и всего мира. Такая приверженность миру и безопасности легла, в частности, в основу исторического решения Президента Назарбаева о добровольном отказе от четвертого в мире арсенала ядерного оружия и закрытии Семипалатинского ядерного полигона. И именно такая приверженность стабильности, устойчивому развитию и сотрудничеству, а также четкое видение интеграционной перспективы и выгод взаимодействия и сотрудничества на равноправной и взаимовыгодной основе, являются фундаментом всех интеграционных инициатив лидера Казахстана.

* * *

Уже с начала 1990-х годов Президент Назарбаев с несгибаемой настойчивостью продвигал инициативы по евразийской интеграции, несмотря на меняющуюся политическую конъюнктуру.

Надо отметить, что в те годы долгожданное обретение независимости и собственной государственности лишали идеи интеграции всякой общественной поддержки. Национальные элиты во многих странах скептически относились даже к теоретической постановке вопроса интеграции. Нурсултан Назарбаев же ясно осознавал, что мировое развитие определяется интеграционными процессами, и только тот, кто активно интегрируется и взаимодействует с международными партнерами, может рассчитывать на успех в долгосрочной перспективе.

Практика показывает, что тенденция региональной интеграции имеет общемировой характер. Примеры подобных объединений хорошо известны. Это – Европейский Союз на европейском континенте, АСЕАН – в Юго-Восточной Азии, МЕРКАТУР - в Латинской Америке, а также Североамериканская ассоциация свободной торговли (НАФТА).

Участвующие в них страны понимают, что в одиночку противостоять жесткой конкуренции на мировом рынке сегодня не может ни одно государство. Это подстегивает поиск новых форм международного взаимодействия, которые обеспечивали бы устойчивость развития отдельных стран в системе мировой политики и экономики.

Одной из самых значимых интеграционных идей Президента стал проект Евразийского союза государств, предложенный еще в 1994 году. По сути, именно он стал отправной точкой для развития всех последующих интеграционных форм на постсоветском пространстве. На сегодняшний день практическое наполнение евразийская идея обрела в таких весомых организациях, как ЕврАзЭс, а также в некотором отношении и ШОС, и СВМДА.

В этих объединениях на практике применяются принципы, предложенные Нурсултаном Назарбаевым еще в 1994 году. Во-первых, интеграция может носить только прагматический характер, основанный, прежде всего, на экономической целесообразности. Во-вторых, идея о многоярусной и разноскоростной интеграции. В-третьих, обеспечение безопасности невозможно усилиями только одной страны, необходим поиск механизмов региональной безопасности. В-четвертых, добровольность интеграции, поскольку только она, наряду с четким пониманием своего национального интереса, делает интеграцию реальной. И это, пожалуй, самый важный принцип – интеграция нужна не ради интеграции, а ради удовлетворения интересов интегрирующихся стран, то есть улучшения их благосостояния в целом и каждого конкретного их гражданина в отдельности.

При этом, если речь идет об интеграции на бывшем постсоветском пространстве, необходимо учитывать наличие ряда преимуществ по сравнению с интеграционными инициативами в других регионах: это и тесные экономико-хозяйственные связи между странами, объединенные в недалеком прошлом в единый комплекс экономики СССР; это и общность в историческом, культурном, социально-политическом отношениях; наконец, отсутствие языкового барьера, что снимает возможные препятствия на пути коммерции, культурного общения, взаимопроникновения идей и интересов. Именно эти принципы лежат в основе интеграционных инициатив Главы нашего государства. Наиболее емкое и глубокое воплощение они нашли в казахстанско-российских отношениях. Еще одним ярким подтверждением этого явился первый государственный визит нового Президента России Дмитрия Анатольевича Медведева именно в Казахстан, впечатляющие итоги переговоров глав двух государств. Только такой моделью интеграции мы можем смягчить адаптацию стран нашего региона к необратимому процессу глобализации.

* * *

Особенного внимания в свете сегодняшней темы заслуживает то, что, как подчеркивал Президент Назарбаев, евразийская интеграция должна обладать таким единством и целостностью, которые бы не подавляли и не ассимилировали уникальность народов, а, напротив, питались их разнообразием. Ведь фундаментальной особенностью современной Евразии является этнокультурное богатство и соединение в одной модели элементов западноевропейской, славянской, исламской и тюркской цивилизаций. В нашем регионе, и, даже более конкретно, в нашей стране, переплетаются и взаимопроникают традиции Востока и Запада, происходит реальный диалог культур и цивилизаций.

В основе идеи евразийской интеграции лежит то, что современное евразийство являет собой пример открытости и терпимости общества, его готовность к восприятию полезного извне, способность синтезировать свое и воспринятое, умение создавать на этой основе специфическую цивилизацию, для которой характерно гармоничное сочетание общечеловеческих, национальных и этнических ценностей.

Превратив свое многообразие в стратегическое преимущество, мы продемонстрировали, что воля к диалогу, а также терпимое и уважительное отношение к другим нациям и религиям, являются самым прочным основанием для стабильности в стране, собственно устойчивого развития государства.

Именно поэтому Нурсултан Назарбаев еще на заре незавивимости определил: Казахстану, исходя из его внутренних условий многоконфессионального и мультиэтнического общества и географического расположения на стыке между Востоком и Западом, суждено продвигать идеи межкультурного, межэтнического и межцивилизационного диалога не только в стране, но и на международной арене.

Казахстан своим примером отстаивает идею о том, что основой в международных отношениях должны стать не стремление ассимилировать и подчинить себе другие народы, а проведение политики, направленной на диалог культур и цивилизаций. Именно поэтому многонациональный Казахстан предложил себя в качестве площадки для международного диалога культур и религий. В 2003 и 2006 гг. были проведены Съезды лидеров мировых и традиционных религий, на которых религиозные авторитеты искали не только язык взаимного понимания, но и механизмы снятия межрелигиозного напряжения в "горячих точках" планеты. На 2009 год намечено уже третье проведение этого авторитетного международного форума. В этом же ряду объявление Организацией Объединенных Наций, по инициативе Казахстана, 2010 года Международным годом сближения культур.

Будучи последовательным проводником политики межцивилизационного диалога, в октябре этого года в Астане Казахстан будет принимать международный Форум "Общий мир: прогресс через разнообразие" на уровне министров иностранных дел мусульманских и западных стран. Мы считаем, что этот форум также внесет важный вклад в укрепление взаимопонимания на международном уровне в нынешние непростые времена.

Наконец, мы считаем, что редкую возможность укрепить диалог и взаимопонимание между Востоком и Западом предоставляет предстоящее председательство Казахстана в Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе в 2010 году. Причем в понятие "Восток" в данном случае мы включаем как страны-участницы ОБСЕ к востоку от Вены, так и страны мусульманского Востока.

В этой связи мы намерены укреплять и сохранять единство ОБСЕ, сделать организацию еще более релевантной в новых условиях, возникших после конца "холодной войны". Нашей общей задачей является преобразование ОБСЕ в организацию, которая на деле преодолела бы разделительные линии, демонстрируя большее взаимопонимание и доверие среди всех участниц.

В то же время, мы будем способствовать расширению сотрудничества этой авторитетной евроатлантической структуры с исламским миром. Наша страна может стать мостом, который соединит Запад и Восток, поможет найти общие точки соприкосновения, а также будет способствовать лучшему пониманию особенностей друг друга.

Казахстан намерен предложить членам ОБСЕ разработать своего рода "дорожную карту" укрепления межэтнического и межконфессионального согласия. Она будет полезна во всех постконфликтных обществах на обширном евразийском пространстве.

Хотел бы повторить цитату, приведенную мной в ОБСЕ в прошлом году. Великий Гете говорил: "Разделяй и властвуй – это хороший девиз. Объединяй и веди за собой – девиз еще лучше". Сегодня, в эпоху углубляющихся противоречий между Западом и Востоком, эта мудрость как никогда верна и актуальна, и Президент Назарбаев, а вместе с ним и весь народ Казахстана, неизменно привержены ей.

Многообразие интеграционных инициатив лидера Казахстана и его твердая и неизменная приверженность к их продвижению, наличие объективных предпосылок к разноплановому объединению и кооперации, уже имеющийся позитивный опыт реализации некоторых идей на практике, и, конечно, поддержка со стороны ведущих игроков международной политики, вселяют уверенность в дальнейшем успешном продвижении интеграции на благо народов, укрепления мира, стабильности и процветания на Евразийском континенте.

Благодарю за внимание и желаю участникам конференции интересной и плодотворной работы!

27 мая 2008 г.