АЗЕРБАЙДЖАН: ОБЕЩАНИЯ ПРЕЗИДЕНТА О СОЗДАНИИ РАБОЧИХ МЕСТ НЕ ВЫПОЛНЯЮТСЯ

За пять месяцев до президентских выборов в Азербайджане разразился скандал вокруг последних заявлений президента Ильхама Алиева о том, что к концу 2007 года под руководством его правительства в стране было создано 650 тыс. новых рабочих мест.

Главная проблема состоит в расхождении этих цифр и данных о количестве лиц, поставленных на учет в системе социальной защиты населения. По азербайджанскому законодательству в течение месяца с момента принятия человека на постоянную работу работодатель должен сообщить о новом работнике в Государственный фонд социальной защиты населения.

Так, по словам официального представителя Фонда социальной защиты населения Али Самедова, с 2003 для начисления социальных выплат было зарегистрировано лишь 154 тыс. человек. Это в три раза меньше тех 480 тыс. постоянных рабочих мест (от общего количества в 650 рабочих мест), которые якобы были созданы за последние четыре года согласно февральскому заявлению президента Алиева.

По словам заместителя председателя правления бакинского Центра экономических исследований Вюсала Гасымлы, такое существенное расхождение между количеством новых рабочих мест по данным официальной статистики и количеством граждан, поставленных на учет в качестве плательщиков в фонд социальной защиты, говорит о том, что статистические данные раздуты. Цифры Фонда социальной защиты населения за этот же самый период времени не свидетельствуют об увеличении его доходов.

"От шестидесяти до семидесяти процентов пенсионных выплат финансируются за счет выплат в фонд социальной защиты, а оставшаяся часть формируется за счет бюджета, – говорит Вюсал Гасымлы. – Если количество новых рабочих мест было бы так велико, как об этом заявляется, то доходы Фонда соцзащиты, отвечающего за начисление пенсий, также бы увеличились".

Размер пенсии на сегодняшний момент составляет 63 маната или около 76,8 долларов США.

Как и другие пенсионеры по возрасту, опрошенные для целей данной статьи, бакинский пенсионер Афраим Мамедов удивляется этому явному противоречию. "Если так много новых рабочих мест, то почему они не повышают мне пенсию по старости?" – спрашивает Афраим Мамедов, 30 лет проработавший директором школы.

У официального представителя Фонда социальной защиты населения, однако, есть другое объяснение, почему создание новых рабочих мест не оказало практически никакого влияния на доходы фонда. По его утверждению, не на всех новых работающих были заведены учетные карточки в системе социальных выплат.

Точно так же и официальный представитель министерства экономразвития Аббас Алиев уверен, что малое количество плательщиков в систему соцзащиты не доказывает того, что официальные статистические данные о числе созданных рабочих мест неверны. "Определенное количество набранных на работу людей скрывают свое трудоустройство, чтобы не платить взносы в фонд социальной защиты", – утверждает он.

Зампредседателя правления ЦЭИ Гасымлы подтверждает, что люди избегают вставать на учет в системе социальной защиты. Однако, по его мнению, это не является главным объяснением расхождения между официальными статистическими данными и количеством лиц, зарегистрированных в системе социальной защиты. "В действительности может иметь место некоторое расхождение, но не до такой степени. Создается впечатление, что данные о количестве новых рабочих мест раздуты".

Некоторые несообразности ведения статучета также играют свою роль, продолжает он. Так, например, когда срок работы продлевается, то это учитывается как новое трудоустройство.

[Центр экономических исследований получает финансирование от Института "Открытое Общество". EurasiaNet работает под эгидой Центральноевразийского проекта Института "Открытое Общество"].

В результате же теперь оппозиционеры и наблюдатели, такие как Гасымлы, утверждают, что правительство использует эти цифры в преддверии предвыборной кампании в качестве доказательства выполнения ими своих обещаний.

"За последние четыре года работа пропагандисткой машины правительства сконцентрировалась на экономических вопросах. Таким образом, для нынешнего правительства стало привычным обрушивать такие цифры на общество", – говорит кандидат в президенты от оппозиции и бывший советник президента Эльдар Намазов.

Механизм подсчета вновь созданных рабочих мест настолько сложен, что простые граждане никак не могут знать, правильные эти цифры или нет, добавляет он.

В письменном ответе на наш запрос руководитель отдела Госкомстата Мери Амирова возлагает ответственность за данные комитета о количестве рабочих мест на информацию, получаемую от компаний, неправительственных организаций и индивидуальных предпринимателей.

Однако сомнения в данных государственной статистики не ограниваются кругом бакинских экономических экспертов. Некоторые жители Баку, столкнувшиеся с проблемами в процессе поиска работы, также считают данные преувеличенными.

"Большинство молодых людей в нашем селе уехали в Россию, потому что в Азербайджане нет работы. В нашем районе нет ни одной действующей компании, за исключением одной – двух маленьких мастерских", – утверждает 28-летний Вюгар Мамедов. По образованию он геолог, но приехал из города Барда в центральном Азербайджане в Баку, чтобы заработать денег рабочим на стройке.

В отчете Госкомстата за четырехлетний период отмечается, что 82 процента из 650 тыс. созданных с 2003 года рабочих мест приходится на районы за пределами Баку. Из этого документа явствует, что на родине Мамедова, городе Барда, появилось 5030 рабочих мест, причем 2425 из них – постоянных.

"Как и в случае с другими районами, в Барде начали функционировать новые предприятия. Сотни людей были обеспечены постоянной и временной работой", – говорит г-жа Амирова из Госкомстата. По ее словам, новые рабочие места были созданы на каменоломне, в двух новых школах и на швейной фабрике.

Но озвучиваемые данные по трудоустройству никак не снизили количества жителей Азербайджана, уезжающих на работу в Россию. Подобное явление широко распространено и в соседних Грузии с Арменией.

Как сообщает на основе предоставленной Россией информации Государственный комитет по работе с азербайджанцами, проживающими за рубежом, на заработки в Россию перебрались примерно два миллиона азербайджанских рабочих-мигрантов. По оценкам Комитета, переводы азербайджанских рабочих-мигрантов из России "превышают 1 млрд. долларов".

Озвученные Госкомстатом цифры – "более 800 млн. долларов" – немного отличаются от данных Комитета, но не делаются от этого менее внушительными. Эта цифра соответствует 10 процентам госбюджета Азербайджана за 2008 год и 4 процентам объема ВВП за 2007 год.

Эльхан Салахов является независимым журналистом из Баку.

31.V.2008