Рост обеспокоенности в связи с дефицитом воды провоцирует эскалацию напряженности в пограничный районах Ферганской долины Центральной Азии. По словам экспертов, сбой механизмов урегулирования споров осложняет процесс поиска решений пограничных вопросов.

Самой серьезной из таких проблем в последние недели стал вопрос контроля водных ресурсов вдоль неурегулированной пограничной линии, разделяющей Согдийскую область Таджикистана и Баткенскую область Кыргызстана. В конце марта порядка 150 жителей Таджикистана, включая ряд местных чиновников, предприняли попытку разрушить плотину, возведенную кыргызскими властями. По словам Таджикистана, плотина находится в районе, где вопрос о границе не согласован между сторонами, и она препятствует прохождению воды в ирригационные каналы Согдийской области. Кыргызские власти настаивали, что сооружение находится на территории Кыргызстана вдали от границы, и направили пограничников пресечь попытку его уничтожения. Своими решительными и быстрыми действиями власти сумели предотвратить возможное кровопролитие, временно согласившись открыть плотину и пополнить каналы на территории Таджикистана.

Хоть вода и потекла снова, это не помогло устранить неприязненные отношения между таджиками и кыргызами в этом районе. На протяжении большей части апреля и мая чиновники обеих стран обменивались взаимными попреками. Кыргызские дипломаты обвиняли таджикскую сторону в нарушении границы. Таджикские власти отвечали обвинениями, что строительство Кыргызстаном плотины идет вразрез с взаимным соглашением, запрещающим возделывание земель и строительство на спорной территории.

Проблемы с водой, ставшие последствием сурового зимнего периода, способствуют нарастанию пограничной напряженности. Многие жители Центральной Азии крайне обеспокоены возможным дефицитом воды в сельскохозяйственный сезон, так как на нужды выработки электроэнергии в холодные зимние месяцы было потрачено больше воды из кыргызских и таджикских водохранилищ, чем обычно.

В отношениях между Таджикистаном и Кыргызстаном сложилась ощутимая напряженность. Во многих селах и малых городах вопрос об ирригации сельскохозяйственных полей превратился в одну из острейших проблем. В начале мая жители кыргызского города Араван близ кыргызско-узбекской границы – места компактного проживания этнических узбеков – провели демонстрацию перед зданием местной администрации. Жители города требовали от кыргызских властей увеличить снабжение водой сел, где проживает узбекское население. "Если мы не получим достаточного количества воды, мы не сможем возделывать землю и вырастить урожай. Зимой мы будем голодать", – сказал EurasiaNet один фермер из Аравана. Усугубляет напряженность, возникшую в связи с нехваткой воды, разлад системы урегулирования подобных конфликтов. По словам баткенских экспертов, противостояние вокруг плотины вылилось в кризис главным образом потому, что кыргызские власти не проинформировали своих таджикских коллег о ее строительстве.

Неурегулированная пограничная ситуация заставила власти в Бишкеке и Душанбе принять меры. В ходе своей встречи 16 мая президент Кыргызстана Курманбек Бакиев и лидер Таджикистана Эмомали Рахмон учредили межгосударственный совет по совершенствованию координации и ускорению процесса демаркации границ. Они также договорились ввести запрет на использование спорных территорий для нужд сельского хозяйства и строительства. "Незавершенность делимитации границ, их прозрачность стали причиной водных и территориальных споров, незаконного использования земель и пастбищ, незаконной миграции, таможенно-пограничных конфликтов", – сообщил Бакиев журналистам перед встречей.

С 2002 году таджикско-кыргызская межправительственная комиссия зафиксировала порядка 71 участков общей площадью 21 кв. километр, на которые претендуют обе страны. При этом кыргызские и таджикские власти не слишком продвинулись в решении вопроса об их статусе. Наличие двух таджикских анклавов на территории Кыргызстана – Ворух и Западная Калача – является сложнейшей дилеммой, стоящей перед участниками переговорного процесса. Власти Кыргызстана надеются, что путем форсирования процесса демаркации границ они смогут снять межнациональную напряженность и оздоровить межгосударственную торговлю. Они также надеются положить конец незаконной миграции. Как пишет кыргызская пресса, в последние годы многие граждане Таджикистана незаконно захватили земли в Баткенской области, когда многие кыргызские жители покинули этот экономически неблагополучный район.

Но проблема демаркации границ не заканчивается Кыргызстаном и Таджикистаном. У обеих стран есть давние претензии по этому вопросу и к Узбекистану.

Узбекско-кыргызская межгосударственная комиссия уже завершила делимитацию 1050 км. узбекско-кыргызской границы общей протяженностью 1395 км. Но у двух этих стран сохраняются разногласия по поводу принадлежности 58 участков земли. Наличие узбекского анклава Сох на территории Кыргызстана и кыргызского анклава Барак в Узбекистане еще больше осложняет процесс демаркации. Громоздкие КПП и нередкие случаи преследования со стороны недостаточно обученных пограничников заставляют жителей этих анклавов чувствовать себя живущими в изоляции.

Между тем остроту проблемы с делимитацией таджикско-узбекской границы вновь подчеркнули события конца апреля, когда узбекские пограничники задержали 31 школьника из Согдийской области, отправившихся собирать ревень в район с нечетко обозначенной линией границы. Узбекские власти утверждают, что детей задержали на территории Узбекистана. Дети объяснили, что не видели знаков, которые бы предупредили их о переходе границы. Младшие школьники были отпущены уже через несколько часов, а шестерых таджикских учащихся 11 класса узбекские власти задержали более чем на две недели по подозрению в причастности к торговле наркотиками.

Процесс демаркации границ серьезно сдерживается недостатком средств. Так, например, в 2007 году кыргызский парламент выделил на эти цели всего 8 млн. сомов (порядка 219 тыс. долларов), что явно недостаточно для финансирования этой деятельности. Хотя конкретные данные отсутствуют, эксперты полагают, что таджикское правительство расходует на пограничные вопросы примерно столько, сколько выделяет на эти цели Бишкек. Обозреватели предупреждают, что несмотря на насущную необходимость, процесс разграничения границ требует точности и не терпит поспешных решений. Непродуманные соглашения сегодня могут вызвать недовольство жителей спорных приграничных зон и посеять семена завтрашних конфликтов, добавляют аналитики.

Эксперты по предупреждению конфликтов из Южного Кыргызстана полагают, что лучшим решением проблемы напряженности на ближайшую перспективу может стать налаживание каналов общения на местах. Правда, местные правительства и международные доноры не слишком торопятся выделять средства на инициативы неправительственных организаций, направленные на совершенствование подобного трансграничного взаимопонимания. "Предотвращение конфликтов не является сегодня первостепенной задачей, – сказал EurasiaNet на условиях анонимности сотрудник одной такой организации по предотвращению конфликтов из г. Ош, South Kyrgyzstan Monitoring Network. – Правительства заняты другими проблемами, а международные доноры не считают эту работу такой важной, как несколько лет назад. Мы теперь предоставлены сами себе".

От редактора: Алишер Хамидов – кандидат на получение докторской степени в Школе высших международных исследований (School of Advanced International Studies) при вашингтонском Университете Джонса Хопкинса (Johns Hopkins University).