Принцип разновластия, или Еще раз о единстве рядов президентской гвардии

Сегодня многие полагают, что Аскара Акаева "свалили" оппозиционеры. А ведь анализ фактов ясно показывает, что президента погубила вовсе не оппозиция, а его собственное окружение.

"Каждая история повторяется дважды: сначала в виде трагедии, потом в виде фарса".

Карл МАРКС, (1818–1883), философ, экономист, политический журналист

Есть такое понятие - выбор внутри выбора. С весны 2005 года в Кыргызстане не утихала борьба между сторонниками президентской и парламентской республики. В ходе этого спора в республике сменились три редакции Конституции, был распущен парламент, отправлены в отставку несколько составов правительства. В результате выяснилось, что у сторонников президентской формы больше весомых аргументов: ЦИК и Бишкекская мэрия, МВД и СНБ, Минобороны и Минюст, обладминистрации и акимиаты, бюджетники и мощное лобби в Жогорку Кенеше. Теперь всем понятно, что выбор сделан в пользу президентской республики. Но события последней недели, когда в парламентской сече сошлись спикер и лидер функционально единственной фракции, говорят о начале новой стадии. Выбор внутри выбора. Теперь сторонникам президента предстоит выяснить, какая из их группировок будет править страной?

ПИРРОВА ПОБЕДА

Самое интересное, что кыргызская власть сталкивается борьбой придворных групп не впервые. Во время правления президента Акаева нечто подобное уже происходило. Тогда на первые роли претендовали, с одной стороны, бюрократические управленцы (команды Медета Садыркулова и Аманбека Карыпкулова), с другой стороны - родственники и близкие президента. К концу правления симпатии главы государства склонились к семье. Номинальным главой Администрации стал земляк первой леди Тойчубек Касымов, а фактически политикой заправляла группа родственников президента.

Сегодня многие полагают, что Аскара Акаева "свалили" оппозиционеры. А ведь анализ фактов ясно показывает, что президента погубила вовсе не оппозиция, а его собственное окружение. К осени 2004 года не имевшие административного опыта родственники главы государства назначили на все ключевые посты (в том числе в силовых структурах) крайне непрофессиональных, беспринципных и нерешительных людей. Перед решающей битвой с оппозицией это, разумеется, не увеличивало шансы на победу власти.

Зимой 2005 года "Белому дому" предстояло провести принципиально важные для его будущего парламентские выборы. Избирательная гонка предстояла по сложнейшей трассе - общество устало от Акаева и его окружения и жаждало перемен. В таких условиях лишь железобетонное единство рядов власти могло спасти ее от незапланированной аварии. Но единства не было. Была только непрерывная и ожесточенная борьба разных чиновничьих групп за привилегии, "прибыльные" должности, депутатские мандаты и т. д. "Белый дом" утопал в интригах, и обиженных друзей с каждым днем становилось все больше.

Разброд и шатание в рядах власти не замедлило отразиться на успешности проводимой ею политики. И без того непростые избирательные баталии осложнились ожесточенными схватками между политиками, которых народ привык называть "акаевскими". Окружение президента боролось с окружением президента. Так, в одном округе сошлись Жыргалбек Сурабалдиев и Жаныш Рустенбеков, в другом - Кабай Карабеков и Ольга Безбородова, в третьем - Эркин Кангельдиев и Замирбек Эсенаманов, в четвертом - Равшан Жеенбеков и Жусуп Иманалиев, в пятом - Марат Султанов и Абдыганы Эркебаев. И так далее. Все эти придворные противостояния усиливали негативную энергетику парламентских выборов и добавляли сил движению протеста, постепенно расползавшемуся по регионам страны.

Окружение президента не ограничилось этим. Противоречивые решения "Белого дома" пополнили ряды традиционных оппозиционеров политиками, вышедшими в свое время из президентской команды (Курманбек Бакиев, Акылбек Жапаров и прочие). С некоторыми из них зимой 2005 года еще можно было договориться. Одних - пустить в Жогорку Кенеш, другим - дать посольские или административные посты, третьим - что-нибудь пообещать.

Пойди власть на такие шаги, старые оппозиционеры (У. Сыдыков, Т. Тургуналиев, А. Мадумаров, О. Текебаев, Б. Эркинбаев, А. Бекназаров) вновь остались бы в гордом одиночестве. И в очередной раз уступили мощи государственной машины. Только бездарная политика президентского окружения, создавшего себе новую группу врагов в самый неподходящий момент, довела протесты населения до критической массы. А заключительный акт президентской драмы разыгрался 24 марта 2005 года, когда главу государства откровенно "сдали" бездарные и пугливые генералы, мудро расставленные "Семьей" на все ключевые посты. Президентский проект Аскара Акаева закончился тем, чем обычно заканчивается политика придворных интриг - всеобщим предательством.

ЗАМОРОЖЕННЫЙ КОНФЛИКТ

Потому наступило и прошло 24 марта 2005 года. За следующие три года в Кыргызстане менялись конституции, правительства, парламенты. Но атмосферу в окружении власти это не улучшило.

Второй глава государства тоже опутан сетями окружения. Одна приближенная группа помогла ему выдвинуться среди лидеров оппозиции в 2004 году. Вторая - победить своих конкурентов на президентских выборах беспокойным летом 2005-го. Третья - поддержала в борьбе с парламентской оппозицией в 2006–2007 годах. Драматизм новой придворной ситуации в том, что многочисленные друзья президента на дух не выносят друг друга. И ожесточенные схватки между ними могут обойтись властям дороже критики и митингов оппозиции. Пример Акаева доказал, что крепость "Белого дома" расшатывает не внешнее давление, а внутренняя эрозия. Второй президент рискует повторить судьбу первого до тех пор, пока вокруг кипит борьба кланов за власть и влияние.

Откровенно говоря, президентский корабль мог бы затонуть еще на досрочных выборах Жогорку Кенеша 16 декабря 2007 года. Только отточенная до мелких деталей комбинация команды специалистов главы Администрации спасла Курманбека Бакиева от неизбежного обострения. Вспомним, как выглядел президентский лагерь перед парламентской гонкой. Несколько кланов, маскирующихся под партии ("Партия труда и единства", "Эркиндик", "Жаны Кыргызстан", "Атажурт"). Для каждой из конкурирующих групп преимущество в количестве завоеванных депутатских мандатов означало дополнительный рычаг влияния на президента. Эти кланы легче согласились бы проиграть оппозиции, чем уступить своим придворным конкурентам. Их алчность и честолюбие легко превратили бы парламентские выборы в похороны кажущегося единства "Белого дома".

В начавшейся парламентской гонке за места каждый клан боролся бы не столько против общего врага (оппозиции), сколько топил своих главных конкурентов (остальные кланы). У каждой из групп были свои люди в избирательной системе и правительстве, в местных органах власти (обладминистрации, акимиаты, милиция и айыл окмоту) и среди населения регионов. Представьте себе, что могло начаться после того, как пять партий власти стали бы наперегонки "набивать" свои карманы депутатскими мандатами. Их противоречивые указания внесли бы разлад в работу административного ресурса и создали взрывоопасную ситуацию по всей стране (пример мы видели в феврале-марте 2005 года). Повсеместные столкновения между группами сторонников президента довели бы эмоции населения до точки кипения и помогли оппозиции затопить "Белый дом" в поднятых клановой борьбой волнах.

Так могло произойти, но не произошло. Потому что всемогущий глава президентской Администрации на корню пресек любые попытки кланов разбить президентский лагерь на отдельные команды. Власть шла на выборы единым списком партии "Ак Жол", и каждый сторонник президента мог вступить в нее. Но уже не со своей партийной командой и не со своими условиями, а исключительно в индивидуальном порядке. По личному заявлению и после тщательного собеседования с составителем избирательного списка - руководителем Администрации Президента. Тем, кто соглашался пойти в солдаты президентского полка, пришлось сильно поумерить свои амбиции. Тех, кто не согласился, в парламент вообще не пустили (например, "Жаны Кыргызстан" и "Эркиндик").

Однако объединение пропрезидентских сил в парламентской партии "Ак Жол" совсем не означает окончания придворных интриг. В конце прошлого года власть искусственно заморозила клановый конфликт. Но разве кто-нибудь даст гарантию, что декабрьский лед не растает в мае или июне? Сомнительно, чтобы люди, не терпевшие друг друга в старом году, с наступлением нового прониклись взаимной любовью.

ОДНОПАРТИЙНЫЙ ПАРЛАМЕНТ КАК ЗЕРКАЛО ВЛАСТИ

В декабре-январе партия власти заняла в парламенте конституционное большинство и избрала практически все руководство (спикер, его заместители и почти все председатели комитетов) из своих рядов. Тогда некоторые политики и политологи поспешили заявить, что больше в парламенте не будет происходить ничего интересного. И были правы, но только частично. Содержательного диалога в Жогорку Кенеше действительно не наблюдается. Но политика не бывает бесконфликтной. Если весь парламент, по сути, превратили в одну фракцию, то значит, все противоречия теперь будут развиваться внутри нее. И первые признаки этого можно было видеть с самого начала. Запоздалое вручение депутатского мандата бывшему председателю Конституционного суда. Избрание руководителями фракции и парламента представителей разных групп в партии. Эти и другие признаки ясно указывали на линии будущего раскола президентской гвардии. Уже тогда было ясно, что "правящая" фракция разделится не менее чем на две части. Причем лидеры конкурирующих групп постараются втянуть в свои сети как можно больше "независимых" депутатов, используя этнический и региональный факторы, а также личные отношения.

В итоге перегруппировки сил и сторонников, Жогорку Кенеш стал зеркальным отражением "Белого дома". Раньше люди узнавали о происходящих во власти процессах по критике депутатов или из слухов, распускаемых приближенными к Администрации источниками. Теперь все перипетии борьбы на "седьмом этаже" отражаются представителями клановых групп власти прямо на заседании парламента. Громкий скандал при обсуждении ремонта зала заседаний - это еще не буря, а только первые вспышки грозы. И все самое интересное еще впереди…

На первый взгляд, скандал вокруг ремонта парламента объясняется амбициями лидера фракции (теперь уже бывшего - Эльмира Ибраимова ушла в правительство) и спикера Жогорку Кенеша. На самом же деле данный инцидент выходит далеко за рамки личных отношений двух политиков. После успешного подавления общего врага (оппозиции) в "Белом доме" и вокруг него разворачивается новая фаза внутривластной борьбы. Анализ поведения всех участников парламентской схватки показывает, что сегодня вокруг президента сложилось не менее трех групп влияния. И отношения между ними могут сыграть в судьбе нынешней власти не последнюю роль. Ведь при режиме Акаева разборки "старых" и "новых" кланов стали предвестием будущего краха.

Н. РАКЫМБАЙ уулу
31/05/2008, Общественный рейтинг

P.S. В 2006 и 2007 годах оппоненты власти проиграли. Оппозицию подвели собственные недостатки - взаимное недоверие и амбиции лидеров, легковесный подход и отсутствие анализа, стихийность шагов и несогласованность действий, безыдейность и неправильный подбор кадров. Итог известен - поражение. Теперь, когда "Белый дом" взял инициативу в свои руки, его тоже могут подвести внутренние болезни. Амбиции и непомерная алчность окружения, клановая борьба и выбор простых путей, игнорирование здоровой критики и отказ от рефлексии, коррупция и неправильный подбор кадров. В свое время окружение первого президента тоже могло одуматься. Но тогда "седьмой этаж" еще не сомневался в своем могуществе. А когда свита Акаева спохватилась, было уже поздно.

У кыргызов есть выражение: "Мурдуна суусу жетмейинче…" ("Пока вода носом не пойдет…"). Нынешняя власть воды в своем носу пока не чувствует. Инстинкт самосохранения, видимо, притупляется…