Звон пустых кастрюль

Традиционное представление, что недостаток предложения влияет на рост цен, постепенно трансформируется. В Кыргызстане не то чтобы еды не хватает, а распределяется она неравномерно между людьми.

Цены на продукты питания достигли в мире самого высокого уровня за последние тридцать лет. Генсек ООН Пан Ги Мун на саммите в Риме, посвященном продбезопасности, подчеркнул, что ограничения на экспорт сельхозпродукции только разрушают торговые рынки и приводят к еще большему росту цен. А на следующий день Жогорку Кенеш одобрил постановление правительства страны, по которому вводятся экспортные таможенные пошлины на некоторые виды продовольствия...

Если в кране нет воды, значит, выпили жиды
Издевательская строчка из песни подходит к нынешней ситуации как нельзя кстати. Нашли–таки виновных в повышении мировых цен. Главной причиной нездоровой тенденции (по оценкам экспертов, она сохранится до 2017 года) на саммите ООН назвали дефицит продовольствия на фоне растущего спроса, в том числе со стороны таких быстроразвивающихся стран, как Китай и Индия. Параллельно причиной "Великой депрессии № 2" называют разочарование в долларе: слишком большое влияние американской валюты, не подкрепленной реальными возможностями, привело к необузданному росту цен на нефть, а далее по цепочке вплоть до туалетной бумаги.
США обоснованно сделали козлом отпущения и потому, что "первая демократия мира" вместе с Бразилией, Индией и рядом государств Евросоюза выращивает культуры для производства биотоплива. Например, Штаты на этанол израсходовали 75 процентов мирового производства кукурузы за последние три года. Прожорливые державы считают, что это помогает борьбе с изменением климата и ослабляет зависимость от нефти.
- Сто миллионов тонн зерновых было переориентировано с употребления в пищу на производство топлива, субсидии на эти цели составляют 11–12 миллиардов долларов в год. Непонятно, почему в такой ситуации невозможно найти 30 миллиардов в год на то, чтобы реализовать право почти миллиарда человек на пищу и жизнь, ведь именно столько народу в мире недоедает? - поддержал развивающиеся страны гендиректор продовольственной программы ООН Жак Диуф, чем вызвал негодование США и Бразилии.
Всемирный банк, чтобы хоть как–то смягчить экономические шоки, принял решение выделить для оказания неотложной помощи населению беднейших стран 1,2 миллиарда долларов, включая гранты на сумму 200 миллионов. Десять "лимонов" перепадет и Кыргызстану. Их планируется потратить на покупку удобрений и семян для сельхозпроизводителей, а также на выплаты единого ежемесячного пособия для малоимущих граждан и на дополнительное питание для новорожденных и беременных женщин.
Однако уже сейчас понятно, что главные мировые кормильцы сами испытывают немалые проблемы, поэтому можно считать, что эпоха продовольственной помощи закончилась. Странам–донорам следует больше делать для модернизации сельского хозяйства Африки и Азии: безвозмездно предоставлять орудия труда, удобрения, семена, силос и ноу–хау. Чтобы голодающие не переплыли на байдарках океанские просторы и не опустошили, как саранча, супермаркеты янки.

Без вины виноватые
Традиционное представление, что недостаток предложения влияет на рост цен, постепенно трансформируется. В Кыргызстане не то чтобы еды не хватает, а распределяется она неравномерно между людьми. Растут также издержки, не связанные с урожайностью: дорогие транспортировка и удобрения, засуха и заморозки, устаревшие технологии и большое количество микрохозяйств.
Не стоит сбрасывать со счетов темные делишки негласных продовольственных картелей, которые диктуют свои правила, тем самым подстегивая спекуляцию. В этом году наблюдаются спекулятивные игры прямо–таки планетарного масштаба. Международные институты только разводят руками, не зная, с какой стороны ждать очередного удара. И заявляют, что ситуация вышла из–под их контроля. А мы–то привыкли, что они все знают и все могут. Одним из методов борьбы со спекуляцией отечественные экономисты видят в устранении из пищевой цепочки посредников, о чем в скором будущем примут закон.
Хочется пожалеть наше правительство, которое проклинают за рост цен на все и вся, за то, что повышение зарплат и пенсий на фоне кризиса незаметно. А смысл корить чиновников? Социальное недовольство, как пинок под зад, не позволяет кабинету министров расслабляться, но не более того. Ничегошеньки кабмин, являясь куклой во власти кукловодов мирового масштаба, сделать не в силах.
Естественно, ключевой фактор повышения стоимости продуктов питания - внешние ценовые шоки. Зависимые от импорта продукции, мы не можем в ближайшие годы обеспечить внутренний рынок собственными силами. Учитывая, что цены растут везде, мы изначально завозим дорогую продукцию. Следовательно, импортируем инфляцию на свои прилавки.
Однако продовольственный кризис обнажил структурные проблемы отечественной экономики. Очередное взвинчивание цен приводит в отчаяние покупателей: рынок не в состоянии справиться самостоятельно с потрясениями. Кризисные явления требуют сильной руки государства. Оно же не оставляет надежды взять граждан под свое крыло, разрабатывая программу за программой (народу уже столько обещано, а ему все мало). Но внешние явления все равно обводят вокруг пальца.
Какой же эликсир жизни предлагает нам государство?
Задолго до высказываний главы офиса Всемирного банка в КР Роджера Робинсона о том, что необходимо наращивать производство, правительство разработало шесть неплохих программ на 2008 год по увеличению потенциала сельского хозяйства. Эту сферу многие сегодня считают инвестиционно привлекательной. Но всем известны риски агробизнеса. А посему то, что в эту отрасль поступают деньги, - однозначно положительный момент. Кто знает, может, за счет частных инвестиций нам удастся поднять долю сельского хозяйства в ВВП.

Спасение в интеграции
У жизни вообще больное чувство юмора: перспективы увеличения производства продовольствия вряд ли смогут в этом году повлиять на цены. Точнее, уже не смогли. Вот и продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (ФАО) и без наших грандиозных стратегий прогнозирует в 2008 году рекордное мировое производство зерновых, растительного масла и сахара. Однако растет мировое потребление продуктов питания. Поэтому для пополнения запасов нужен не один высокоурожайный год. Значит, несмотря на благоприятную глобальную перспективу, ожидаемое ценовое снижение на основную продукцию в течение сезона 2008/09, вероятно, НЕ ПРЕДВИДИТСЯ. То есть все планы на национальном уровне лопаются как мыльные пузыри. Доказательства ради можно прогуляться по любому бишкекскому базару. Создание Агропродкорпорации и прочие задумки правительства дадут свои плоды не в этом году. А кушать хочется каждый день, желательно три раза.
Правительственные программы хороши, вот только не стоит забывать, что сельхозпроизводителям (которым еще хотим помочь) выгодны высокие цены, а от этого страдают малоимущие граждане. Для социально уязвимых (в традиционном понимании) тоже создана программа SOS в виде соцвыплат и продажи основных продуктов питания по установленным ценам. Получается, остаются незащищенными горожане со средним доходом.
Упущенные возможности в плане обеспечения продбезопасности заключаются и в плохой организации межрегиональной торговли сельхозпродукцией в Центральной Азии. Ведь регион способен самостоятельно покрывать свои потребности в продовольствии. Однако важно не только увеличивать собственную сырьевую базу сельского хозяйства, но и развивать агропромышленный комплекс. В том числе благодаря созданию сельскохозяйственной биржи.
Мы же пытаемся, защищая свой рынок различными барьерами, оградиться от соседей, как они от нас. Заявления генерального секретаря ООН о негативном воздействии экспортных пошлин нам не указ.
Ясно, что и монетарные способы для ограничения роста цен на продовольствие бессмысленны. Хотя рассмотрение в ЖК Закона "О продовольственной безопасности", где фактически предлагается заморозить цены, говорит об обратном. Стоит вспомнить недавнюю аналогичную политику в России, которая совершенно не оправдала себя. Мы же, по–видимому, решили, что у нас будет другая ситуация, и пошли на административные меры, атакуя грабли. Политика сдерживания хороша на первых порах, потом же имеет эффект разорвавшейся бомбы.
В итоге Минэкономразвития мямлит, виновато опуская глаза, что к маю инфляция составила больше семи процентов. И обещает удержать ее на уровне 11–13. При этом Акылбек Жапаров не устает повторять, что мы развиваемся по пессимистическому прогнозу (там рост цен заложен на уровне 15–18 процентов). Вот и пойми, что нам пытаются втереть.
Нацстатком КР подсчитал, что министерство занижает цифры - инфляция к концу весны достигла 10,5 процента. А Статком СНГ вообще посчитал, в целом цены в Кыргызстане взлетели на 23,3 процента, и никак не меньше. Верить можно только своим глазам, а они только округляются до размеров фотоснимка. То ли методология подсчета у всех экономистов разная, то ли, занижая цифры, правительство пытается сдержать панику. Поздно. Телевизор смотрят все, так что инфляционные ожидания высоки по всему миру. Вот тебе и последствия глобализации. Но только не надо при очередном отчете заводить песню, сваливая все на те самые негативные ожидания населения.

***
И все–таки, сможем ли мы прокормить себя? Неужели на самом деле наше сытое завтра зависит от транснациональных корпораций? Захотят они или нет поставить странам экономический мат ради укрепления своего влияния в мире? Надо отдать должное нашему правительству: оно делает все, что может. Оно запасает зерно в Госматрезервах, увеличивает расходы бюджета на поддержку бедных слоев, субсидирует сельское хозяйство, ставит барьеры при вывозе продукции. Но в реальности эти меры недостаточны. Это отметил и глава государства на XII экономическом форуме в Санкт–Петербурге. Он заявил, что выход из кризиса, в который окунулись почти все страны мира, в укреплении международных институтов: СНГ, ШОС, ЕврАзЭС. А раз уж цивилизация попала в такой водоворот, то ведущие экономики планеты должны не только заботиться о своих показателях, но и подать руку помощи огромной части населения мира. Ведь сегодня от этого в прямом смысле зависит выживание людей.

Дина Маслова
11/06/2008,