КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDAFacebook  RSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Вторник, 17.06.2008
23:48  Н.Назарбаев: Госслужащие Казахстана будут поделены на "корпус А" и "корпус Б" (речь)
20:30  Путин поставил задачу перед РЖД - объединить бывшие республики СССР за 14 триллионов рублей
14:44  Т.Ташимов: Ставка на интеллект. Каково быть гастарбайтером в Казахстане
14:41  "Итоги": Реки вспять. Идея Лужкова о водоводе Сибирь-ЦентрАзия - бессмысленное прожектерство
14:37  В.Коргун: ШОС в ЦентрАзии. Как нейтрализовать влияние США?
14:29  О.Реут: США на постсоветском пространстве. Иллюзии лиги демократии
13:14  В.Парамонов: Узбекистан традиционно играл стабилизирующую роль на севере Афганистана

13:11  В Казахстане будет создана "Национальная высшая школа госуправления"
13:03  Independent: Буш опять угрожает Ирану военными действиями
12:51  В Синьцзяне жесточайшая засуха. Скотоводам нечем кормить овец
12:47  ТИПЧ: Колечки от Туркменбаши пошли в народ. Т.Дурдыева "приватизировала" музей С.Ниязова
12:12  А.Таланов: Церковь, сводящая с ума. Сайентология в Казахстане (продолжение)
11:26  В Узбекистане создадут противотермитные отряды
11:24  Питерские помогут вырыть метро в Ашхабаде
11:20  К.Бакиев лично открыл кыргызо-китайское тракторосборочное СП "Ак Жол ИТО"
11:04  Wall Street Journal: Россия обходит с флангов. Гонка труб к газу Каспия
11:01  Туран и уран. Астана намерена завоевать не меньше трети атомного рынка Японии
10:54  Звездная болезнь. Первый казспутник "Казсат-1" увели на теневую орбиту
10:49  "Мы не собираемся подражать Венесуэле или России", - интервью Н.Назарбаева "Le Figaro"
09:57  М.Грэм: Republic of shit. Почему Киргизия попала в такую глубокую продовольственную задницу?
09:50  Каракумский узник. Недавно освобожденного эколога А.Затоку не выпускают из Туркмении
09:28  Власти Узбекистана вернули на родину двух киргизских милиционеров
08:41  "Э-К": Похищение по-хищному. В Алматы обезврежена банда похитителей бизнесменов
08:36  "ВН": Предупреждение из Лондона. Запад ужесточает давление на Иран
07:45  В Западном Казахстане судом на полгода прикрыли работу секты небезызвестного Фархата-ата "Познание"
07:37  Нефть ломанулась... Есть абсолютный ценовой рекорд - 140,4 долларов за баррель
02:23  Тимур Бекмамбетов: После нового фильма "Жигули" станут культовыми (интервью)
02:16  "Къ": Ху Цзиньтао поделился молодежью. Со своим преемником
02:12  Дело - труба. Российская ТМК купила 100% "Казтрубпрома"
00:40  "МК": Ахмадинежад боится заморозки. Иран уводит из Европы свои миллиарды
00:37  Военно-промышленную госкорпорацию "Казахстан инжиниринг" возглавил Аюхан Ногаев
00:35  В.Скосырев: "Афганистан имеет право пересекать границу". Карзай грозит войной Мушаррафу
00:34  М.Ростовский: Клятва генсека. Будет ли в Евразии таможенный союз?
00:29  ВВС: Талибы взяли под свой контроль окрестности Кандагара. Правительство Карзая в истерике
00:23  В отношении киргизской оппозиционной газеты "Де – факто" возбуждено уголовное дело
00:21  "DW": Пакистан и Афганистан стоят на грани... серьезного вооруженного конфликта?!
00:06  La Repubblica: Продается атомная бомба. США: "Под подозрением Тегеран"
00:00  Вышел на английском труд Б.Дэве "Казахстан – этничность, язык и власть"
Понедельник, 16.06.2008
22:44  Т.Абдраимов назначен послом Киргизии в Южной Корее
22:23  У узбека-магната А.Усманова кончились карманные деньги. Пошел по банкам занимать $2 млрд
21:59  Федор Конюхов проедет по Великому шелковому пути на верблюдах
21:53  П.Дятленко: Языковая политика в Центральной Азии - ресурс развития или политическая игра?
21:50  Под Павлодаром найдено захоронение, предположительно кимакского кагана X-XII веков
21:14  П.Гончаров: Ядерное нераспространение и Иран - кризис жанра
19:30  М.Шаймиев объяснил В.Путину и Д.Медведеву какие есть настоящие президенты в России
18:17  Н.Петров: Индийские корабли на российских верфях
14:03  Академик и друид. Как стать большим ученым в Туркмении
13:59  М.Сергеев: "Газпром" зажали между Киевом и Ашхабадом
12:58  Опять переговоры о газовой цене. Гурбан-баши виртуозно издевается над лохами из российского "Газпрома"
12:46  Los Angeles Times: Америка еще не все проиграла. Надо срочно обновить "доктрину свободы"
10:58  Академик В.Аникеев: Поворот Сибирских рек в ЦентрАзию только усугубит положение
Архив
  © CentrAsiaВверх  
    ЦентрАзия   | 
В.Коргун: ШОС в ЦентрАзии. Как нейтрализовать влияние США?
14:37 17.06.2008

Шанхайская Организация Сотрудничества в регионе Центральной Азии

При рассмотрении роли и места ШОС в региональной системе международных отношений ключевыми представляются два важных сюжета: 1) Запад и ШОС; 2) ШОС и афганский кризис. Они тесно взаимосвязаны, особенно в контексте перспектив решения афганской проблемы.

Запад представлен в регионе, в том числе в Афганистане, многими международными и национальными игроками. В первую очередь это международные структуры – ООН, НАТО, ЕС, Мировой банк и другие. В числе крупных национальных участников региональных и афганских процессов и событий следует назвать США, Великобританию, Германию, Францию, Италию, Турцию, Австралию и некоторые восточноевропейские страны. Однако ключевую роль среди них играют США.

Доминирующие роль и влияние США обусловлены следующими факторами. Американский воинский контингент – самый многочисленный - 34 тыс. человек, из них 19 тыс. в составе Международных сил по обеспечению безопасности (ISAF) и 15 тыс. человек под собственным командованием[1]. Войска США несут основное бремя борьбы против талибов, участвуя в боевых операциях на юге, юго-востоке и востоке страны.

США являются и самым крупным донором Афганистана: к 2004 году его помощь превышала суммарную помощь остальных стран-доноров и международных организаций. На 2005-2006 гг. Вашингтон выделил еще 10,6 млрд. долларов 2. Поэтому он открыто претендует на единоличное принятие решений, зачастую ставя своих европейских партнеров по НАТО перед свершившимся фактом.

Рассматривая будущие или потенциальные отношения между ШОС и западными международными структурами, в первую очередь НАТО, последнюю ввиду полного доминирования США в Афганистане в грубом приближении можно отождествлять с США, их интересами, ролью, позицией и влиянием.

В течение первых лет своего существования ШОС не вызывала особого беспокойства стран Запада. Многим на Западе казалось рутинным образование на постсоветском пространстве очередной региональной структуры, непосредственно не затрагивающей его интересы. Однако требование ШОС, содержавшееся в резолюции его саммита в 2005 году о выводе американских войск с базы ВВС Карши-Ханабад в Узбекистане, заставило США более внимательно отнестись к этой организации, которая все более громко заявляла о себе как о влиятельном игроке на евразийском пространстве. В США в этой связи сразу же возник вопрос: представляет ли ШОС угрозу американским целям и интересам в регионе?

Особое впечатление за океаном произвели совместные военные учения стран-участниц ШОС "Мирная миссия-2007". Впечатляющими оказались в первую очередь масштабы учения: в них были задействованы 6500 военнослужащих и 80 самолетов.

Эти учения, заключает один американский эксперт, были ясным сигналом о том, что влияние США в регионе угасает, а Россия и Китай получают свой законный статус доминирующих держав в Центральной Азии. Многие в США высказывают опасения, что ШОС выступает как кратковременный соперник и в долговременном плане будет представлять угрозу интересам США. Как выразился недавно помощник госсекретаря по региону Южной и Восточной Азии И.Фейгенбаум, "ШОС – это то, что заставляет кипеть кровь у многих американцев" [2].

Впрочем, далеко не все американцы разделяют эти опасения. Так, бывший министр обороны Дональд Рамсфельд, оценивая итоги военных учений стран-членов ШОС "Мирная миссия-2005", считает, что это обычная практика разных стран, и не видит в них ничего угрожающего [3]. Тем не менее, многие политики за океаном с опасением наблюдают за тем, как в ШОС обсуждаются энергетические проблемы, учитывая, что США имеют крупные энергетические интересы в регионе. Американцев насторожили идеи, высказанные президентом Владимиром Путиным накануне саммита ШОС в Шанхае в 2006 году, о создании Энергетического клуба ШОС. А уже на саммите 2007 года в Бишкеке проблемы энергетической безопасности и сотрудничества оказались в центре дискуссий. Некоторые политики в США увидели в этих проектах вероятность появления некой "газовой ОПЕК", опасного конкурента США, угрожающего американским энергетическим интересам в регионе.

Впрочем, их оппоненты убеждены, что в этом не заинтересован Китай – лидер ШОС, крупнейший импортер энергоресурсов, который конечно же не допустит создания такого рода структуры. В Академии обороны Великобритании, которая ведет плотный мониторинг деятельности ШОС, считают вполне вероятным столкновение энергетических интересов России и Китая. Что же касается официального Вашингтона, то он не видит прямой угрозы энергетическим интересам США со стороны ШОС, тем более что для него важнее каспийская нефть, нежели газ, вокруг которого в основном и шли дискуссии на саммите в Бишкеке.

Кроме экономических, США имеют и военно-политические интересы в регионе – это борьба с исламским экстремизмом и терроризмом в Афганистане. Они высоко оценивают возможности своего военного присутствия в Кыргызстане и Таджикистане. В Вашингтоне понимают, что все страны-члены ШОС заинтересованы в ликвидации исламского экстремизма, ибо почти все они (кроме Туркменистана и Казахстана) сталкивались с угрозой терроризма. Соответственно ШОС заинтересована в том, чтобы возглавляемая США и НАТО коалиция продолжала войну против террора в Афганистане.

Что касается вывода американских войск из Узбекистана в 2005 году и последующего нажима со стороны других членов ШОС на Кыргызстан с целью побудить его также выставить американцев, то за океаном на этот счет нет однозначного мнения. В любом случае официальные круги не проявляют по этому поводу особой тревоги. Вряд ли также, рассуждают в США, требование ШОС к НАТО определить конечные сроки своего пребывания на военных базах в Центральной Азии означает стратегическое решение о прекращении военного присутствия Северо-атлантического альянса в регионе. Ведь в той же декларации в Астане, отмечают американские обозреватели, декларируется полная поддержка антитеррористической операции в Афганистане. Тем более, учитывая резкое ухудшение ситуации в этой стране за последние два года, что вызывает необходимость дальнейшего пребывания там войск НАТО. Поэтому дальше риторики о сроках пребывании натовских войск в Центральной Азии дело не пошло. Требования к США определить сроки больше не звучали – ни в 2006 году в Шанхае, ни в 2007 году в Бишкеке. Американцы полагают, что лидеры ШОС делают такого рода публичные заявления в основном для внутреннего пользования, желая продемонстрировать своей общественности антиамериканский характер организации, а сами негласно поддерживают усилия НАТО по борьбе с терроризмом.

В итоге ряд американских политиков рекомендуют занять в отношении ШОС выжидательную позицию. Более того, они считают возможным наладить контакты между двумя организациями – НАТО и ШОС. Речь не идет о прямых контактах: предлагается использовать посредников из числа союзников США, в качестве которых выдвигаются Афганистан и Турция.

Что касается участия ШОС в афганских делах, то оно представляется вполне закономерным: оттуда по-прежнему исходят угрозы – идеи исламского экстремизма, наркотики, общая политическая нестабильность. За активное участие ШОС ратует и президент Хамид Карзай. К тому же международная антитеррористическая коалиция во главе со США явно не справляется с задачами искоренения терроризма и наркобизнеса. В свете последнего, однако, не стоит тешить себя иллюзией того, что ШОС может заменить НАТО в Афганистане. ШОС может стать лишь частью общих усилий борьбы против афганских угроз и вызовов.

Гипотетически можно рассматривать несколько вариантов участия ШОС в Афганистане. 1. Создать параллельный НАТО, ООН, ЕС и другим западным структурам самостоятельный механизм участия. 2. Стать дополнением этих структур – там, где они не справляются со своими обязательствами.

Первый вариант абсолютно нереальный – у ШОС нет таких возможностей, к тому же Запад не позволит это сделать. Второй вариант, на мой взгляд, нежелателен – ШОС не должна превращаться в придаток НАТО, латающий дыры своего партнера. Можно рассматривать третий, выборочный вариант участия (в отдельных сферах – экономика, политика, военное сотрудничество, социальные проблемы), т.е. там, где появляется ниша, и участие ШОС может быть эффективным.

Есть и еще один вариант – взять как бы в аренду какую-либо часть территории Афганистана и выполнять на ней те же или аналогичные функции, которые выполняют западные структуры на остальной части территории (кроме чисто военных). Например, северо-восток или север Афганистана (речь идет об экономической и гуманитарной помощи). Это будет своего рода зона ответственности ШОС.

Наконец, можно использовать еще один вариант – создать одну или несколько многонациональных бригад по восстановлению провинций по типу уже имеющихся в стране. Это не потребует много средств и вполне по силам такой мощной организации как ШОС.

Однако для практической реализации любого из этих вариантов пока нет необходимых условий. Во-первых, вопросы вовлечения ШОС в афганские дела сначала необходимо обсудить с правительством Х.Карзая и с руководством международной антитеррористической коалиции. Во-вторых, ШОС еще не обладает достаточной финансовой базой – ее бюджет не превышает 4 млн. долларов и расходуется на содержание аппарата. Необходимо создавать Фонд развития ШОС, средства из которого могли бы вкладываться в общие проекты. Пока не видно движения в этом направлении со стороны Москвы, нет желающей финансировать общие программы из государственных источников[4]. Китай же, предлагая инвестиции, похоже, больше заботится о своих собственных интересах. Остальные участники ШОС не обладают для этого нужными финансовыми средствами.

Важной сферой сотрудничества ШОС с Афганистаном должны стать усилия по обеспечению безопасности. Однако конкретное поле деятельности здесь тоже неширокое. Прежде всего, необходимо исключить возможности использования военного контингента ШОС. Речь может идти лишь о содействии в создании Национальной армии и полиции Афганистана в рамках военно-технического сотрудничества – подготовка кадров, поставка военной техники, запчастей и оборудования, строительство военных объектов.

Определенную помощь ШОС может оказать в борьбе с наркобизнесом в Афганистане. Уже много лет на разных уровнях обсуждается проблема создания пояса наркобезопасности по периметру афганских границ, а дело не сдвинулось с мертвой точки. Здесь без участия Пакистана и Ирана решить проблему не удастся. Не предоставив им статус полноправного члена, ШОС не может всесторонне сотрудничать с ними в этой сфере. А это вопрос не такой простой, особенно что касается Ирана, "проблемной" страны. Пока его вступление в ШОС открыто поддерживает лишь один Таджикистан.

Нет международного органа по координации антинаркотических усилий, и пока никто не хочет взять на себя инициативу по его созданию. Опять же здесь сказываются разные интересы государств-членов ШОС: больше всех в этом заинтересованы Россия и Таджикистан. А для Китая проблема афганского наркотрафика пока не представляет угрозы. Наконец, афгано-таджикская и афгано-пакистан-ская границы практически прозрачны и не представляют препятствия для контрабанды наркотиков. Принимать какие-либо меры по борьбе с наркотрафиком в пределах самого Афганистана ШОС не имеет возможности.

Наконец, участвовать в организации внутриафганского диалога – между талибами и правительством – ШОС не в состоянии: они по разным причинам не приемлют Россию и Китай, к тому же все государства-члены ШОС поддерживают борьбу с исламским экстремизмом - идеологией талибов. Есть ряд и других факторов, в силу которых ШОС не может выступать посредником в диалоге. Эту роль могут сыграть лишь мусульманские страны, не входящие в ШОС, в частности Иран и Пакистан.

Таким образом, ШОС имеет ограниченные возможности участия в афганских делах. Сотрудничество и содействие Афганистану пока гораздо более успешно осуществляется государствами-членами ШОС на двусторонней основе. Организация же нуждается в определении приоритетов, поиске путей устранения существующих внутренних разногласий, определении своей стратегической перспективы. Ей необходимо раздвинуть географические рамки за счет стран, имеющих статус наблюдателя, что даст многие политические и экономические дивиденды. Тогда решение многих задач, связанных с Афганистаном, станет возможным.

Robert Burns. Pentagon officials may beef up command role in Afghanistan. AP, WASHINGTON, April 30, 2008; АФГАНСКИЙ КАЛЕЙДОСКОП. Нью-Йорк, 5 мая. Корр. ИТАР-ТАСС Алексей Качалин.
Gene Germanovich. The Shanghai Cooperation Organization: A Threat to American Interests in Central Asia? - China and Eurasia Forum Quarterly, Volume 6, No. 1 (2008), p. 20.
Ibid., p. 22.
Александр Лукин. Шанхайская организация сотрудничества: что дальше? – "Россия в глобальной политике", 31 июля 2007.

17.06.2008
Виктор КОРГУН,
доктор исторических наук, профессор, заведующий сектором Афганистана Института Востоковедения Российской академии наук.

Источник - Афганистан.Ру
Постоянный адрес статьи - https://centrasia.org/newsA.php?st=1213699020
Новости Казахстана
- Указ Президента Республики Казахстан от 30 июля 2021 года №634
- О ситуации на финансовом рынке в июне 2021 года
- Кадровые перестановки
- Заработная плата в ІІ квартале 2021 года*
- Политолог подвел итоги выборов сельских акимов в Казахстане
- Меморандум о взаимопонимании подписан между Правительством Казахстана и АО "АрселорМиттал Темиртау"
- Е. Тугжанов: Государство будет создавать все условия для работы ответственных объектов МСБ
- "Ashyq нас ни от чего не спас": владельцы мелких кафе против новых ограничений
- Обязательная цифровая маркировка обуви в Казахстане будет введена с 1 ноября 2021 года
- Ревизионными комиссиями проведен аудит по выявленным Счетным комитетом нарушениям
 Перейти на версию с фреймами
  © CentrAsiaВверх