С.Райт: На острие Ферганы. Футурология Большой Центральной Азии 13:37 19.06.2008
НА ОСТРИЕ ФЕРГАНЫ
Третье тысячелетие связывается многими футурологами с ускорением интеграции и постепенному переходу к глобальному государственному образованию. Кыргызстан, как известно, стремится к светлому будущему. Поэтому рвется участвовать в международных делах в рамках ООН, ШОС, СНГ и межгосударственных инициатив. На этом фоне особенно любопытно рассмотреть перспективы республики в регионе. С кем из соседей и как мы собираемся глобализироваться?
Большая Центральная Азия
Еще не так давно многие западные исследователи видели в Центральной Азии простенький конструктор. Раз – и собрал союз. Но убедились, что все не так уж и просто. Каждая из республик в регионе имеет свои интересы, приоритеты и коренные отличия друг от друга. Даже, казалось бы, между близкими друг другу Кыргызстаном и Казахстаном не все так безоблачно, как хотелось.
Маленький Кыргызстан жалуется на то, что северный сосед препятствует транзиту грузов. А большой Казахстан не испытывает полного доверия к южному соседу. Многие убеждены, что это связано с взаимоотношениями, сложившимися на высшем уровне. И первый, и второй президенты Кыргызстана существенно проигрывают на фоне Назарбаева. Но хуже всего то, что не имеют реальной возможности обеспечить выполнение тех или иных договоренностей. Казахов удивляет, как кыргызы долго и нудно могут дебатировать на разные темы, но не предпринимать реальных действий для экономического развития.
Так или иначе, но Казахстан уже давно решил, что Кыргызстан находится в сфере его интересов, хочет того или нет. Деться от большого брата некуда. Это и задевает маленькую, но гордую республику больше всего. Любое действие, связанное с Казахстаном, воспринимается в Кыргызстане как претензия на суверенитет или его атрибуты. Как, например, скандал вокруг границы и пансионатов. Умные люди говорят, что подобное – беда каждого малочисленного народа.
В Казахстане также не смотрят на Кыргызстан сквозь розовые очки. Астана воспринимает горную республику в образе весьма беспокойного соседа. То революция случается, то боевики с экстремистами шалят. Граница между братскими республиками, вместе с тем, остается достаточно прозрачной. Это делает угрозы, возникающие в Кыргызстане, общими. Кому ж такое соседство понравится?
Но, несмотря на существующие обиды или непонимания, именно две эти республики пытаются создать костяк так называемого Центральноазиатского союза. Не ЕС, конечно. Но руководству Казахстана мечтается о чем-то подобном. Кыргызстан – тоже не против участия в подобном образовании. Для нашей республики создание союза послужило бы решением многих проблем. При этом как-то забывается главное, что многие жители соседней республики не считают себя частью Центральной Азии. Дескать, даже еще при СССР Казахстан на картах упоминался обособленно.
Ташкенская позиция
ООН, не НАН. Но тоже продвигает идею об интеграции государств региона и их тесном пограничном сотрудничестве. Подсчитано, что отказ от таможенных барьеров в разы увеличит рост ВВП центральноазиатских государств. Вот только в обозримом будущем сломать преграды для торговли вряд ли получится. Причиной тому стоящий от других стран Центральной Азии особняком Узбекистан.
Колючая проволока на границах не внушает соседям чувства исторической близости с Узбекистаном. В Таджикистане полагают, что в состав сопредельной республики были по ошибке включены его древние территории. В Кыргызстане, в свою очередь, часто поминают пограничное противостояние. Переговорный процесс по спорным участкам затянулся на долгие годы, и как долго еще будет вестись – не ясно никому.
Закрытая граница не может свидетельствовать о братских и близких отношениях с соседями. С другой стороны, открой Ташкент границы, и другие республики Центральной Азии захлебнутся в волне мигрантов. Как и в любой другой стране с большим населением, расселенным на малых территориях, многие в Узбекистане живут скромно. Тогда как многие их соотечественники, перебравшиеся на ПМЖ в другие республики, чаще всего добиваются не хватавших на родине материальных благ.
Узбекистан не менее сильно, чем Казахстан, подходит на роль регионального лидера. Он располагает, пожалуй, наиболее мощным оборонным потенциалом – формирует достаточно многочисленную армию, располагает серьезным экономическим козырем - значительными запасами газа. А кроме того, превосходит любую из стран региона численностью населения. В Узбекистане проживает столько же человек, сколько в Казахстане, Кыргызстане и Таджикистане вместе взятых.
Таджикистан и Кыргызстан побаиваются такого серьезного соседа. Потому и недолюбливают, что тот сильнее. В Астане относятся к Ташкенту с ревностью: тоже понимают, что Узбекистан требует к себе уважения – и получает его, со стороны той же России, США, Китая. Подчинить себе его Астане вряд ли удаться. Это досадно Казахстану, и потому он часто делает ошибки, которые его, мягко говоря, не красят. К примеру, когда узбекская сторона на днях вновь отказалась подписать четырехсторонний протокол о совместном использовании ресурсов Нарын-Сырдарьинского бассейна, в Казахстане затрубили о некоей договоренности между Ташкентом и Бишкеком: мол, проводят сепаратные переговоры. Ясно, что ничего подобного не затевалось, все это измышления, лишь бы бросить тень подозрения и недоверия на Ташкент (о репутации Бишкека даже и речи нет, она никого не волнует и в расчет не берется!). А суть в том, что Узбекистан не намерен присоединяться к документам, которые будут его в чем-то ограничивать, и надавить на него невозможно.
Но больше всего беспокоит соседей военный потенциал Узбекистана. Ташкент располагает самой многочисленной, хорошо обученной и оснащенной армией на территории Центральной Азии. Учения на гидрообъектах нервируют Таджикистан и Кыргызстан, воспринимаются как некая демонстрация силы. Обе республики здесь даже забывают, что состоят в представительной ОДКБ – Организации договора о коллективной безопасности, вместе с Узбекистаном. То есть в случае чего по договоренности Ташкент вступится за соседей.
Все, однако, помнят, что с Организацией у Ташкента – второй брак. Первый был разорван в 1998 году и только восемь лет спустя Узбекистан заявил о возвращении в общее пространство. Но все так же и понимают: ни Душанбе с Бишкеком, ни даже Астана здесь не при чем. Узбекистан пошел на военное сотрудничество прежде всего с Россией – у них в этом общие интересы. После того, как США развязали войну на Балканах и в Ираке, а так же ввели оккупационные войска в Афганистан, многие страны мира задумались об опасности попасть под "превентивный удар" со стороны НАТО и его составляющих. Объединение в подобный военный блок подиктовано необходимостью: это гарантия большей потенциальной защищенности.
У официального Ташкента стоит поучиться ведению внешней политики. Она может показаться жесткой, но никто не поспорит, что она и достаточно прагматична. Узбекистан, в отличие от того же Кыргызстана, придерживается принципиальных, твердых и последовательных позиций. Прежде всего, Ташкент, в отличие от Душанбе и Бишкека, ведет по-настоящему независимую политику. Узбекистан, как сказал бы Киплинг, кошка, которая гуляет в Центральной Азии сама по себе. Он если и оглядывается на Россию и США - не более того, - навязывать себе каких-то стратегических решений не позволяет даже им. Он не хочет вступать в Центральноазиатский союз. Руководство Узбекистана считает, что такое объединение невозможно создать между государствами со слишком разным потенциалом. А ровней Кыргызстану или Таджикистану Ташкент свою страну не считает. И как бы обидно это ни было, это объективно. И разумней признать такую позицию.
Памиро-Алай
Ровня Кыргызстану в Центральной Азии только Таджикистан. Но и с тем у нашей республики братской дружбы не выходит, как ни крути. Была идея создания гидроэнергетического альянса, но никто ее не реализовал. Теперь вот говорят о другом варианте союза – деловом. На основе совместного экспортирования электричества в Пакистан. Но вот беда – и тут Кыргызстан не выказывает активной позиции. Во Всемирном банке даже предполагают, что если отношение Бишкека к этой инициативе не изменится, его просто исключат из проекта.
Не все гладко и на границах. Кыргызстан обвиняет Таджикистан в потворстве трудовой миграции. Счет незаконно захваченных земель, говорят, пошел на тысячи гектаров. Другой серьезной проблемой малых соседей остается вода. Уж больно ее в приграничье мало – на всех не хватает. Недавно из-за ее дефицита на рубежах чуть не вспыхнула новая кетменная война. Но, к счастью, обошлось. А встреча Бакиева с Рахмоном заставила страсти немного угаснуть. Вопрос – надолго ли?
Тем не менее, с Таджикистаном Кыргызстан договорился об организации Госсовета. Официальный Душанбе, как известно, давно ищет поддержки в спорах с Узбекистаном. Вопрос только: зачем? Разумно ли это? Скорее всего, нет. Схожая политика этаких декларативно-демонстративной независимости и национальной гордости ничего, кроме вреда, малым странам не приносит. Это иллюзии, порожденные ничем не подкрепленными амбициями – будто, объединившись не ради конструктивных решений, а ради противостояния, Душанбе и Бишкек в чем-то выиграют. Это тот самый случай, когда что одна коза топает на волка, что две - без разницы. А реально без Узбекистана союз в Центральной Азии состояться не может. Так же, как и любое другое региональное объединение. Это понимает даже Казахстан. И нравится ему не нравится, но считаться с этим положением вещей он вынужден. Пора бы и Кыргызстану вести себя спокойней и умнее.
Стефан РАЙТ 19-06-2008
|