Генерал Б.Сарсеков: ЦАРИКЦ против царей наркомафии (интервью) 00:25 28.06.2008
Созданный в ноябре минувшего года в Алматы Центральноазиатский региональный информационный координационный центр (ЦАРИКЦ) - это один из самых масштабных проектов Управления ООН по наркотикам и преступности (ЮНОДК), когда-либо осуществлявшийся в Евразии. Главная задача - объединить усилия силовиков семи стран: Кыргызстана, Казахстана, Таджикистана, Узбекистана, Туркменистана, Азербайджана и России. Причина? Непрекращающаяся экспансия афганского героина, которую осуществляют вконец распоясавшиеся контрабандисты всех мастей. Как же работает ЦАРИКЦ в настоящее время? Стал ли он, как и задумывалось ЮНОДК, региональным узлом связи, анализа и обмена информацией о трансграничных преступлениях в режиме реального времени? Превратился ли в единый центр для организации и проведения совместных операций, наподобие Интерпола? Вот что рассказал "Казахстанской правде" сам директор ЦАРИКЦа - генерал-лейтенант Бексултан САРСЕКОВ.
- Бексултан Сарсекович, насколько нам известно, еще не все страны-участницы подписали соглашение о создании ЦАРИКЦа и, тем более, ратифицировали его...
- Пока ЦАРИКЦ функционирует в рамках пилотной фазы. К сожалению, только РФ не подписала соглашение, но российская сторона обещала заверить документ в самое ближайшее время. Касаясь остальных республик, с удовольствием хочу отметить, что парламент Туркменистана первым узаконил все необходимые бумаги. В министерствах иностранных дел Узбекистана и Азербайджана нас проинформировали, что процедура ратификации там уже начата. Кыргызстан и Таджикистан приступят к этому сразу после получения необходимых документов от МИД Казахстана. А вообще для вступления соглашения в силу необходима его ратификация как минимум четырьмя странами из семи, в этом случае центр заработает в полную силу.
Ситуация с производством и транзитом наркотиков усугубляется, поэтому ЮНОДК и предложило начать пилотную деятельность центра, не дожидаясь вступления соглашения в силу. Идея нашла поддержку как у государств - участников ЦАРИКЦа, так и у стран-доноров. Пользуясь случаем, хотел бы выразить искреннюю благодарность партнерам за поддержку: Великобритании, Италии, Канаде, Люксембургу, США, Турции, Финляндии, Франции и Чехии.
Наша деятельность началась первого ноября прошлого года, как и планировалось.
- Но создана ли соответствующая правовая база для полноценной работы центра?
- Давайте вспомним, что в рамках СНГ, ООН, других международных и региональных организаций, участниками которых являются члены ЦАРИКЦа, разработано и принято множество соглашений, договоров, иных юридических документов, которые закладывают серьезную основу для сотрудничества. Таким образом, базовая площадка для нормального функционирования центра существует.
Мы уже выезжали в Таджикистан, Кыргызстан, Туркменистан, Азербайджан и Узбекистан, где встречались с руководством правоохранительных и специальных служб. На очереди - визиты в Астану и Москву. Нам было важно продемонстрировать коллегам потенциал ЦАРИКЦа в обеспечении регионального сотрудничества, определении защищенных каналов связи для передачи информации, механизмов для проведения многосторонних операций, в том числе контролируемых поставок, и многое другое.
- Чем заняты сотрудники ЦАРИКЦа в настоящее время?
- Пока в штате лишь шесть сотрудников. Все набираются исключительно на основе международного конкурсного отбора. В дальнейшем они будут регулярно проходить проверки, в том числе на детекторах лжи. Это делается для привлечения наиболее подготовленных, добросовестных и профессиональных сотрудников. В противном случае ни одна из стран не доверит центру, скажем так, информацию, требующую внимательного отношения. Ведь не секрет, что утечка конфиденциальных сведений чревата серьезными последствиями.
Помимо штатных работников к нам прикомандированы полномочные представители (офицеры связи) от государств-участников. В их задачу входит обеспечение взаимодействия ЦАРИКЦа со всеми компетентными органами представляемой ими державы. В настоящее время их уже трое - от Таджикистана, Кыргызстана и Туркменистана. У них весьма высокий уровень, достаточно сказать, что офицер связи из Душанбе имеет звание генерал-майора. Это позволяет решать вопросы координации усилий в борьбе с наркотрафиком и связанной с ним преступностью.
Основная задача на данном этапе - сбор и анализ информации по противодействию наркоэкспансии. Это один из самых важных и ответственных моментов нашей работы. Мы наладили регулярный выпуск бюллетеня, где стараемся представить информацию по арестам наркодельцов в странах-участницах, маршрутах переброски зелья, способах их сокрытия, по различным группировкам и так далее. Отрадно отметить, что живую заинтересованность в них продемонстрировали структуры не только участников ЦАРИКЦа, но и наши сподвижники из Европы, Азии, Америки, Австралии. Выпущено уже 20 бюллетеней. Издаваемый на русском и английском языках, он направляется более чем 500 адресатам.
Важно подчеркнуть тот факт, что центр, находящийся в Алматы, создавался вовсе не для того, чтобы посылать распоряжения коллегам в другие страны. Главная функция - способствовать объединению всех сил в борьбе с наркотизмом, оказание им помощи, особенно в тех случаях, когда требуется многосторонняя работа.
- По ряду черт ЦАРИКЦ - уникальная организация...
- Да, центр способствует сотрудничеству всех антинаркотических ведомств: это и МВД, и стражи границы, таможенные комитеты, службы национальной безопасности, и специализированные агентства по контролю наркотиков. Ведь до сих пор сотрудничество строилось по принципу, что полиция работает только с полицией, пограничники - с пограничниками. А наша задача в том и состоит, чтобы все компетентные органы, когда это необходимо, могли осуществлять перекрестное взаимодействие как на национальном, так и региональном уровнях. Только тогда возможен успех в противостоянии хорошо организованному наркобизнесу.
Я бы не хотел, дабы у вас складывалось впечатление, что работа в пилотном режиме - это работа наполовину вхолостую. В нашем активе уже есть конкретные результаты. Так, благодаря взаимодействию офицеров связи ЦАРИКЦа были вскрыты пять каналов поставок дурмана, арестованы перевозчики, изъято свыше ста кило героина. В настоящее время по инициативе ЮНОДК проходит операция "Тарсет" по предотвращению незаконных поставок прекурсоров - химических веществ, необходимых для изготовления героина.
Уже в ближайшее время совместно с ЮНОДК мы планируем организовать полевые учения по осуществлению контролируемых поставок. Это позволит, во-первых, отработать механизмы взаимных контактов и, во-вторых, укрепит сотрудничество между правоохранительными структурами.
- Успех любой подобной ЦАРИКЦу организации зависит от крепких связей со своими коллегами из международных институтов правопорядка, не так ли?
- Хочу еще раз повторить: ЦАРИКЦ создан не на основе каких-либо политических интересов, что заведомо ограничивало бы круг его возможных партнеров. Он появился исключительно для того, чтобы содействовать координации усилий в противодействии незаконному обороту наркотиков. К центру и сейчас может присоединиться любое государство, которое заинтересовано в ликвидации наркотрафика. Это заложено в самом Соглашении о создании ЦАРИКЦа, и наши двери открыты для новых участников.
К примеру, большой интерес к центру проявляют специалисты из стран Евросоюза, Соединенных Штатов и Китая, с которыми мы готовы сотрудничать. Нынче прорабатывается вопрос об участии Афганистана, первоначально, скорее всего, в статусе наблюдателя.
У нас активные контакты и с Интерполом, который установил в ЦАРИКЦе спецсистему для связи и доступа наших сотрудников к своим базам данных: по разыскиваемым лицам, угнанным транспортным средствам, украденным и подделанным документам, похищенным произведениям искусства. Интерпол намерен откомандировать в Алматы своих офицеров связи, как только вышеупомянутое соглашение о центре вступит в силу.
Намечается и наш визит в штаб-квартиру Европола в Гааге для налаживания сотрудничества и изучения их богатого опыта. Устанавливаем связи со Всемирной таможенной организацией. Мы готовы к любому партнерству с соответствующими структурами Шанхайской организации сотрудничества, ОДКБ, СНГ, Организации экономического сотрудничества и другими.
Думаю, со временем деятельность центра будет расширяться и охватывать смежные сферы. Наркотики ведь связаны с отмыванием денег, торговлей оружием, финансированием терроризма, незаконной миграцией.
Безусловно, нас волнует задержка с подписанием и ратификацией соглашения о ЦАРИКЦе. Я не помню ни одной программной речи кого-либо из президентов государств-участников, в которой не затрагивалась бы проблема наркобизнеса и угроз, исходящих от нее. Отсутствие полноценного соглашения, к сожалению, не позволяет нам развернуться в полную мощь. Однако, несмотря на эти временные трудности, как я уже сказал, центр функционирует, идет сбор информации. В меру своих ограниченных пока сил мы поддерживаем совместные операции, налаживаем действенные механизмы взаимодействия между правоохранительными органами.
Радует, что опыт ЦАРИКЦа уже используется в других регионах мира. Так, страны Персидского залива уже приняли решение о создании у себя подобного центра, и ЦАРИКЦ будет служить им образцом. Учитывая все сказанное, думаю, у нас хорошие перспективы.
Фарид ЮМАШЕВ № 141-142 (25588-25589) 27.06.2008
|