В Киргизии власти вновь "взялись" за неправительственные организации. По словам министра юстиции республики Марата Кайыпова, его особенно беспокоит деятельность неправительственных организаций, финансируемых из-за рубежа

По мнению министра, неизвестно, какие цели преследует то или иное государство, финансирующее гражданский сектор другой страны. Кроме того, жаркая дискуссия разгорелась в стране и вокруг вопроса, пускать или не пускать сотрудников НПО на территорию пенитенциарных учреждений? Сотрудникам неправительственных организаций, по их словам, необходимо лично следить за содержанием заключенных, чтобы иметь объективное представление о том, как живется осужденным в Киргизии. В свою очередь представители правопорядка не готовы нести ответственность за сотрудников НПО и не могут гарантировать им неприкосновенность.

Если все честно, то почему не отчитаться?

Министр юстиции Киргизии Марат Кайыпов придерживается мнения, что НПО должны отчитываться перед государством за то, откуда поступают средства на их деятельность, сколько именно и на какие цели. Особенно это касается зарубежной поддержки, зарубежных грантов. По словам министра юстиции, это вопрос государственной политики, государственной идеологии. Если НПО работают честно, то к чему тогда бояться отчетности? – задается вопросом чиновник. Как говорит Кайыпов, "в Киргизии очень многие НПО работают на благо страны, но есть и такие, которые выполняют чей-то заказ". Поэтому "государство, если себя уважает, должно знать, откуда поступают деньги и на какие цели". И еще одна цитата: "Думаю, что сотрудничество с НПО будет у нас на основании закона, то есть уберем все, что мешает национальному интересу, государственному суверенитету, территориальной целостности".

Интересно, что в начале 2006 года министр юсутиции Киргизии Марат Кайыпов уже поднимал вопрос о проведении проверки всех НПО республики, получающих финансовую поддержку из-за рубежа. Тогда он поручил Департаменту регистрации Минюста выяснить, какие НПО своей деятельностью угрожают национальной безопасности Киргизской Республики. Тогда же против подобной инициативы выступила большая часть общественности страны.

Доступ в тюрьмы и колонии

Что касается доступа представителей неправительственных организаций в пенитенциарные учреждения, то, считает министр юстиции, это возможно, если о визите предварительно будет уведомлен "хотя бы начальник Главного Управления исполнения наказаний". Но гарантировать посетителям безопасность, к сожалению, никто не сможет: "На сегодняшний день я признаю открыто, что персонал конкретной колонии не в состоянии обеспечить вашу безопасность".

В свою очередь новый начальник Главного Управления исполнения наказаний Киргизии (ГУИН) Эрнест Исаев против того, чтобы сотрудники НПО беспрепятственно посещали пенитенциарные учреждения, и против внесения изменений в законы страны, которые обеспечат беспрепятственность визитов: "Если вы хотите решить свою проблему посещения всех мест днем и ночью, то почему вы только уголовно-исполнительное законодательство хотите изменить? Измените конституцию Киргизской Республики! Чтобы вы свободно в любое время дня и ночи заходили в Жогорку Кенеш, в любой банк! И вообще это юридическая дикость… в любое время дня и ночи… Да вы что, господа?! Осужденный у меня с 10 часов вечера до 6 часов утра должен спать. Отбой! Осужденные у меня отдыхают. А вы приходите…"

Чтобы правозащитники не бегали за каждой бумажкой

Известная правозащитница Толекан Исмаилова в свою очередь заявила, что речь не идет только о доступности пенитенциарных учреждений, и это вовсе не главное, в какое время суток посещения разрешены, а в какое нет. Речь, по словам Исмаиловой, в принципе идет о системных институциональных изменениях. Просто правозащитникам надоело по каждому поводу бегать за спецразрешениями. Если подход к данному вопросу будет системным, всем будет удобнее:

"То есть, вот эта бюрократия, когда правозащитник ходит, пишет письмо, пока придет разрешение… Речь идет о том, чтобы политическую волю министра (силовика) реализовать через закон, чтобы это стало нормой в Киргизстане. Это и есть защита конституционных прав граждан и международные обязательства. Поэтому речь идет о том, чтобы это стало нашим институциональным достоянием".

Сегодня гражданский сектор переживает в Киргизии не самые легкие времена. После парламентских выборов за участие в акциях протеста были задержаны несколько сотрудников различных НПО. Аналитики опасаются, что Киргизию ждет участь соседних Узбекистана, Туркмении, Таджикистана и Казахстана, где деятельность НПО не так активна, а численность не так велика, как в Кыргызстане. На сегодняшний день в республике зарегистрировано свыше 11 тысяч неправительственных организаций.

Солто Темир, Бишкек
29.06.2008