АВГИЕВЫ КОНЮШНИ Страна решает продовольственную проблему

Почти вдвое увеличили в этом году посевы под зерновые, однако в достатке обеспечить себя хлебом страна не сможет. На 400 тысячах гектаров крестьяне планируют получить 800 тысяч тонн пшеницы, что составит всего две трети от потребностей республики. Но и эти данные пока приблизительные, и говорить о хлебной безопасности можно только тогда, когда зерно будет в закромах. Пока же местные руководители о будущем урожае говорят весьма неуверенно, на что и обратил внимание на заседании кабинета министров председатель правительства Игорь Чудинов. Он также заявил, что корни проблем снижения урожайности не были вскрыты в докладе руководителя аграрной отрасли, а большинство губернаторов не владеет ситуацией, которую надо анализировать.

Нынешняя ситуация с продовольствием в стране - результат земельной реформы. Тогда все внимание было направлено только на раздел угодий, когда появились сотни тысяч мелких хозяйств. Из индустрниально-аграрной республика превратилась в сельскохозяйственную, с дедовскими методами труда. Три десятка лет назад вклад аграриев в ВВП страны составлял более 36 процентов. Сейчас этот показатель сократился на четверть. Мелкотоварное производство не может обеспечить продовольственную безопасность. И не только потому, что на крохотных участках крестьянин не в состоянии соблюдать севооборот. Из-за безграмотного обращения с землей и оборота, выпала почти треть пашни. Земля истощена не только плохим качеством воды, неграмотными поливами, повально забита сорняками. Много лет на поля вывозят всего по 7-10 процентов удобрений от потребности. Не случайно, что в 2005 году пшеницы собрано на 40% меньше, чем четыре года назад: эта культура сильно истощает почву. В этом году многие крестьяне в этом году получили урожай зерна почти вдвое меньше, чем рассчитывали. Значит, эти семьи будут жить на волоске от голода.

Добавим к этому, что осваивать новые культуры, вводить новшества крестьяне не могут не только из-за отсутствия опыта. Либерализация цен и отмена государственных продовольственных дотаций, отсутствие кредитов у крестьян, неразвитость оптовых рынков, отсутствие эффективных систем их регулирования привело к появлению в стране разветвленной системы перекупщиков. Именно их деятельность в несколько раз снизила долю сельскохозяйственных производителей в розничной цене конечного продукта крестьянина. Стоимость некоторых базовых продуктов сейчас увеличилась на сто и более процентов. Это наиболее яркий пример коррупции в республике, которую прямо или косвенно покрывают местные власти. Однако пока ни один из этих кровососов не сел на скамью подсудимых: законодательство в этой сфере несовершенно. Похоже, что в парламенте об этом не задумываются. Им вроде бы и невдомек, что именно этот аспект резко снизил покупательную способность населения и никакие потуги правительства, крестьян не смогут обеспечить нормальное существование жителей республики без жестких законов в этой сфере.

Государство не может по доступным ценам обеспечить каждого жителя продовольствием. И даже водой. В 1990 году 70% селян было обеспечено чисто питьевой водой. Сейчас – в три раза меньше. Подобная ситуация и с пищевыми продуктами. Эксперты ПРООН подсчитали, что обеспеченность граждан продовольствием по сравнению с 1980 годом сократилось на 40%. По данным директора Центра экономического анализа Сапара Орозбакова, в 1990 году каждый житель съедал 51 килограмм мяса, а сейчас только - 17, выпивал 264 литра молока, а сейчас только - 88. Вдвое меньше употребляют сахара. Чистой питьевой водой селяне обеспечены в три раза меньше, чем 18 лет назад. Иными словами, жители республики получают сейчас почти вдвое меньше продовольствия, чем требуется человеческому организму для нормальной жизнедеятельности. Не случайно, что не абсолютно большинство призванных в армию парней имеют серьезные отклонения в здоровье. Как говорят, каково семя, таково и племя. Откуда взять здоровье, если из-за недоедания 80% женщин детородного возраста больны анемией.

Эксперты международной организации по аграрным вопросам полагают, что Кыргызстану необходимо начать срочное кооперирование мелких хозяйств, с тем, чтобы в каждом было до ста гектаров поливной пашни, примерно столько же богары, до двухсот гектаров сенокосов и пастбищ. Без этого едва ли страна изменит ситуацию с обеспечением продовольствием. Достаточно взглянуть на примеры Канады, США, Австралии, где от двух до шести процентов сельхозпродцукции производят мелкие фермеры, а остальное – крупные государственные и частные корпорации, которые дотирует государство. К тому же, оно создает специализированные зоны производства продовольствия, проводит протекционистскую торговую политику без демпинга на внутреннем рынке со стороны зарубежных импортеров. Об этом мы можем только мечтать, поскольку никаких изменений в этом направлении не предвидится. Похоже, что всех устраивает, что 80% продовольствия в страну завозят. Поскольку оно дешевле, чем у местных производителей, то крестьянин не может конкурировать с этими ценами. Разве можно считать нормальным, что более половины минеральной воды, которой у нас хоть залейся, везут из соседних стран.

Для цивилизованного общества это даже не проблемы, а всего лишь постановка вопроса, который можно решить в два счета. Однако скоро два десятилетия проблемы только называют и сквозь пальцы смотрят, как средь бела дня криминальные структуры обдирают крестьянина как липку. Не зря же Всемирный банк в своем последнем отчете выставил Кыргызстану наихудшие оценки в деле борьбы с коррупцией. В такой ситуации ни одну реформу в аграрном секторе с места не сдвинуть. Если не вычистить Авгиевы конюшни, проблему продовольственной безопасности в стране не решить. Это буде лишь очередное сотрясение воздуха.

Альберт Богданов,
Бишкек, 25/06/2008,