ЭКСПАНСИЯМ НАЗЛО. Или старые проблемы на новый лад

Любые события, происходящие в странах Центральной Азии, будут иметь свое отражение не только на региональном уровне, но и могут вызвать изменения в геополитическом балансе сил на всем евразийском континенте, который признанно остается осью мирового развития. Это мнение эксперта по геополитическим вопросам В.Парамонова. "Уникальность расположения Центральной Азии на пересечении евразийских геополитических связей, тенденция усиливающегося взаимодействия здесь мировых и региональных держав предопределяет, что регион можно справедливо считать одним из главных звеньев безопасности на постсоветском пространстве и, в целом, выделить в качестве своеобразного элемента стабильности в Евразии", - заявил он в своей работе "Геополитика и Центральная Азия".

В этом контексте во главу угла ставится вопрос региональной безопасности, что во многом зависит от взаимоотношений государств-соседей. На переговорах на высшем уровне лидеры центрально-азиатских республик всегда выступают об укреплении добрососедских отношений. Но так ли это на самом деле? Проблематичных вопросов, при решении которых может произойти ухудшение во взаимоотношениях соседей, внешне не видно. Однако нерешенные вопросы совместного водопользования, делимитации и демаркации государственных границ могут в какой-то мере создать напряжение во взаимоотношениях. Особенно проблематичными считаются приграничные вопросы.

"На территории Баткенской области Кыргызстана расположен анклав Ворух, который является частью Таджикистана и находится всего в 20 километрах от основной территории соседнего государства. Ворух - это территория компактного проживания этнических таджиков в Баткенском районе, относящаяся к Исфаринскому району Худжандской области Таджикистана. Здесь проживает примерно 40 тысяч человек, которые поддерживают постоянную связь с основной территорией Таджикистана. Дорога через Ворух - единственная транспортная магистраль, соединяющая соседний с Баткеном Лейлекский район с остальным Кыргызстаном. Вокруг анклава и прилегающих к нему пограничных территорий имеется несколько спорных участков, издавна являющихся предметом жарких споров и даже иногда рукопашных схваток местных жителей. Главная причина этого – борьба двух этнических групп населения за ресурсы, то есть орошаемые земли и поливную воду, а истоки этой проблемы – исторические: таджики считают, что часть Баткенской области издавна принадлежала им, кыргызы же утверждают обратное",- выразил свое мнение по этому вопросу эксперт Нурлан Абдуллаев на портале "Сentrasia.ru".

"Те, кто бывал в Баткенской области,- высказывает свою точку зрения эксперт московского информационно-аналитического агентства "МиК",- особенно в районах, граничащих с соседним Таджикистаном, невольно выражали восхищение красотами местного ландшафта. Здесь есть многое, чем стоит восторгаться. И это не только удивительная природа, говорящая всем своим видом: люди, дорогие, пользуйтесь всем этим благом, дарованным Всевышним, живите в мире и радости, ничем не омрачая свою жизнь... Но эту атмосферу взаимопонимания и согласия, мира и спокойствия взорвала начавшаяся в приграничье "ползучая экспансия" со стороны представителей сопредельной страны. И на этот взрывоопасный процесс, выразившийся в первые годы нынешнего столетия в самовольном захвате земельных угодий таджикскими гражданами, вначале мало кто из представителей власти Баткенской области обратил должное внимание".

В приграничной зоне иногда происходят и эксцессы. 9 января 2007 года на кыргызско-таджикской границе произошел инцидент даже с участием губернатора Баткенской области. В этот день утром тогда еще губернатор области Султанбай Айжигитов выехал в районы, которые пострадали от произошедшего накануне ночью землетрясения. Примерно в 11 часов в месте Минорук на кыргызско-таджикской границе автомашина "Тойота", в которой находился Айжигитов, была остановлена пограничным нарядом из 4 вооруженных военнослужащих Таджикистана. Пограничники соседнего государства заставили губернатора выйти из машины и навели на него свои автоматы. С.Айжигитов был вынужден вызвать на подмогу кыргызские правоохранительные органы, на месте задержания с обеих сторон границы стали собираться люди. Жители близлежащих кыргызских сел в знак протеста даже заблокировали дорогу Баткен-Исфана. Через некоторое время, после долгих переговоров таджикские пограничники отпустили Айжигитова.

По словам начальника УВД Баткенской области, полковника милиции Эркина Эсеналиева, таджикские пограничники мотивировали свои действия тем, что автомашина выглядела подозрительной, и они хотели ее досмотреть. Но после этогогенеральный прокурор Таджикистана Бобохон Бободжонов заявил, что инцидент на таджикско-кыргызской границе 9 января произошел по вине самого кыргызского губернатора. Этот эпизод вызвал общественный резонанс, так как в него были втянуты чиновники высшего звена. Но уже до этого простые жители области неоднократно жаловались на действия пограничников - проехать через анклав Ворух становилось все труднее. Однако необходимо отметить, что после инцидента с губернатором обстановка на границе начала меняться в лучшую сторону.

Про то, что жители граничащих с Кыргызстаном таджикских сел систематически нарушают пограничный режим, используют пастбища и лесные ресурсы, находящиеся на территории соседнего государства, возводят на самозахваченных землях жилые постройки, говорится давно. Из беседы с жителями Аксайской сельской управы стало известно, что каждой весной возникает вопрос использования пастбищ. Соседи не допускают на еще не демаркированные участки пастбищ жителей приграничных кыргызских сел. Поэтому особенно важно завершить работы по делимитации и демаркации границ в кратчайшие сроки.

"Особенно нас тронули откровения жителей села Чекдобо Баткенского района, которое находится на кыргызско-таджикской госгранице. Там остались только те жители, у кого дух патриотизма сильнее. Как поясняют местные жители, таджики с приходом весны начнут "наезжать" на местное население. В основном из-за таких "наездов" за последние годы население села резко уменьшилось. Местные власти эту проблему знают хорошо, но не вмешиваются. Видимо, боятся испортить отношения с властями соседнего региона. Но если не заняться этой проблемой здесь и сейчас, в скором времени экспансия со стороны населения Таджикистана станет головной болью. Попробуй потом их переселить из этих сел обратно. Ничего не получится",- комментирует эту ситуацию автор серии телевизионных репортажей с кыргызско-таджикской границы, независимый журналист Мелис Кыязов.

Село Таштумшук Баткенского района. Последний раз это приграничное село я посетил полгода назад. По некторым данным, 70 процентов его домовладений отошли к Таджикистану. Более того, оставшимся гражданам Кыргызстана предлагают баснословные деньги за их земельные доли. За такие деньги можно купить большой дом в центре области. Кому безразлична дальнейшая судьба родного аила, давно распродали свои дома и уехали прочь. Оставшиеся патриоты живут там питьевой воды и без электричества.

Зная отчаянное положение жителей приграничных сел Кыргызстана, депутат Жогорку Кенеша Мурат Джураев разработал законопроект об особом статусе кыргызских граждан, живущих в этих зонах. Даже создали депутатскую комиссию по изучению вопроса на месте. Однако нужный законопроект так и не принят.

Местные жители покидают родные села часто потому, что не чувствуют поддержки со стороны государства. При этом они отрезаны от остальной части республики, им даже трудно добраться до районного или областного центра. Для сравнения, в Таджикистане жители приграничных сел поддерживаются властями. Им даже выдают беспроцентные ссуды для приобретения земельных участков.

По данным баткенских правозащитных организаций, в последние годы около 500 гектаров кыргызских земель отошли Таджикистану. Кроме этого, таджикские граждане в одностороннем порядке уже начали осваивать несколько спорных участков. "Цифра в 500 гектаров преувеличена. Да, есть такие участки, но такой ситуации, что разом 500 гектаров земли отошли соседям, не было. В настоящее время ведутся работы по делимитации и демаркации государственной границы на спорных участках. Есть определенные результаты. Думаю, что после завершения переговоров, проблема исчезнет само собою",- заявляет заместитель губернатора Баткенской области Жээнбек Келдибаев.

Президент Кыргызстана Курманбек Бакиев уделяет много внимания проблемам жителей приграничных сел. Но его задания на местах иногдаигнорируются. К примеру, во время рабочей поездки по Баткенской области К.Бакиев дал указания оказывать всяческую поддержку жителям этих сел. В своих посланиях к народу Кыргызстана глава государства особо подчеркнул важность поддержки жителей приграничных сел. "В частности, в прошлогоднем послании К.Бакиева впервые открыто говорилось о проблемах приграничной зоны. Я поддерживаю его слова о том, что нам необходим дифференцированный подход к различным территориям. Обозначены проблемы по улучшению инфраструктуры городов и областей. Как известно, в Баткенской области эти проблемы чувствуются особенно остро",- говорит экс-губернатор Баткенской области С.Айжигитов.

По информации заведующего отделом региональных проблем аппарата правительства Кыргызстана Саламата Аламанова, на сегодняшний день общая протяженность кыргызско-таджикской границы составляет 970 км. "По результатам переговоров на уровне делегаций удалось прийти к общему мнению по большей части госграницы. По остальной части - вопрос на стадии рассмотрения. Мы, обе стороны, ищем пути для того, чтобы решить его во взаимоприемлемом варианте. Вопрос анклавов, которые нам достались от Советского Союза, вероятно, должен решаться путем составления соглашения о режиме этих анклавов. Анклавы не являются оригинальным явлением только для нашего региона.

В мире более 300 анклавов. И эти анклавы существуют во многих случаях очень хорошо. В Европе их более 20. Жители анклавов и государств, которые окружают анклав, не замечают этого. Они не политизируют этот вопрос. Я думаю, что мы тоже должны пойти по этому пути. Жили же люди на анклавных территориях при Советском Союзе и не знали, что они живут в анклавах. То есть необходимо создать такую атмосферу взаимоотношений, когда люди не будут думать о том, что у них есть границы или нет их. Пока ситуация немного другая, поэтому как-то обостряется внимание к этим вопросам. Я думаю, вопрос будет решаться, будут составлены соглашения о режиме анклавов, и население не будет знать, что они живут в анклавах",- заявлял С.Аламанов на встрече с журналистами в "Бишкекском пресс-клубе".

"Вопрос "ползучей миграции" очень интересный. Поскольку для того, чтобы говорить об этом, необходимо юридически доказать, что эта ползучая миграция идет. Те факты, которые преподносятся иногда в СМИ – это факты, которые появились еще в советское время. Поговорите с руководителями областей, со специалистами по землеустройству этих структур, они вам скажут, что со времени обретения суверенитета не было такого случая. Все вопросы ползучей миграции – это унаследованные нами факты от тех времен. Они есть и представляют для нас сейчас головную боль. Их надо разрешать. Есть конкретные населенные пункты, которые разделяются этими границами. Местные жители точнее, чем любой специалист, указывают линию границы, которая разделяет эти населенные пункты. Есть и такие, которые говорят: "Вообще все это село должно быть наше". Это призывы к неправовому решению вопросов. В конечном итоге они не должны вносить смуту",- отметил также С.Аламанов.

Если кыргызским и таджикским властям удастся взаимовыгодно решить приграничный вопрос, то эту их заслугу народ будет помнить всегда. И, несомненно, отношения Кыргызстана и Таджикистана будут влиять на общую обстановку на всем евразийском пространстве. Приграничный вопрос надо решить не лишь бы как и не поддаваясь эмоциям, а со взаимным уважением мнения каждой из сторон. Главное, чтобы братские народы вновь ощутили теплоту во взаимоотношениях.

Нургазы Анаркулов,
2 июля 2008