International Herald Tribune: Слухи и беспорядки в Олимпийском Китае 00:02 10.07.2008
Добиваясь права принимать у себя Олимпийские игры, Пекин косвенным образом пообещал расширить свободу прессы. Это, кроме прочего, еще и крайне эффективное лекарство от многих болезней общества
Каждый год в Китае происходят десятки тысяч массовых протестов и беспорядков, но последний и самый громкий из них, случившийся 28 июня в бедном уезде Вэнань (Weng"an), провинция Гуйчжоу (Guizhou), должен был серьезно встревожить китайские власти.
Беспорядки, вспыхнувшие всего лишь за 40 дней до церемонии открытия Пекинской Олимпиады, снятые и выложенные на YouTube, определенно не могли не обеспокоить правительство, озабоченное демонстрацией стабильности и процветания Китая. Это были крупнейшие (участвовало более 10000 человек) и наиболее жестокие массовые волнения за последние годы. Участники протестов подожгли здания полиции и местного отделения Коммунистической партии и нанесли серьезный ущерб собственности.
Беспорядки были, по-видимому, вызваны некомпетентными действиями местной полиции при расследовании гибели девушки-подростка, которая, по слухам, была изнасилована и убита. Вместо проведения тщательного расследования полиция, как сообщают, закрыла дело, признав смерть девушки суицидом, и избила нескольких одноклассников жертвы, пришедших к зданию полиции протестовать против этого решения. В ответ приведенные происшедшим в ярость тысячи простых людей осадили здание полиции и дали волю своему гневу.
Надо отметить, что волнения в Вэнани ни в коем случае не являются уникальным или одиночным явлением. Напротив, и причина их начала и уровень проявленной жестокости невероятно похожи на прочие массовые беспорядки последних лет.
7 сентября 2006 года в городке Танся (Tangxia), расположенном недалеко от Жуйаня (Rui"an) (провинция Чжэцзян (Zhejiang)), толпа из нескольких тысяч человек окружила здания государственных учреждений и полицейского участка. Они были недовольны тем, как местная полиция расследовала смерть школьной учительницы, погибшей при загадочных обстоятельствах.
6 сентября коллеги и ученики жертвы вышли к местному полицейскому участку протестовать против решения властей, объявивших ее смерть самоубийством, но сотни полицейских из спецподразделений разогнали их силой. На следующий день толпа разгневанных и оскорбленных жителей городка, координируя свои действия с помощью сообщений по мобильным телефонам, осадила местные правительственные учреждения. Часть ее также направилась на фабрику, принадлежащую мужу погибшей - богатому предпринимателю, который, по слухам, убил жену и подкупил полицейских. Придя туда, протестующие стали сжигать машины и уничтожать фабричное оборудование.
По данным китайских исследователей, беспорядки такого рода составляют примерно 5 процентов всех "массовых инцидентов", каждый год происходящих в Китае. Основываясь на данных 2004 года, так как в последние годы китайское правительство прекратило предоставлять заслуживающие доверия сведения, можно предположить, что в год в Китае случается примерно 3700 таких жестоких крупномасштабных волнений (то есть, примерно 10 в день).
Несмотря на то, что беспорядки быстро подавляются и не представляют собой непосредственной угрозы для Коммунистической партии Китая, Пекину, если он хочет эффективней бороться с глубинными причинами массового недовольства, следует извлечь из инцидентов, подобных вэнаньскому, несколько немаловажных уроков.
Хотя коррупция и социальная несправедливость справедливо считаются двумя главными системными причинами таких волнений, два не менее важных фактора, зачастую играющих более непосредственную роль в их возникновении, нередко игнорируются.
Во-первых, местные власти в Китае уже не раз демонстрировали свою неспособность справляться с кризисами на стадии их зарождения.
Обычно, массовые беспорядки проходят через три фазы. В первой фазе, местная правительственная структура оказывается неспособной осуществить требования недовольных граждан и исполнить свои законные обязанности. Во второй фазе, недовольные граждане пытаются добиться этого от властей мирным путем, на что правительство отвечает равнодушием или жестокими силовыми мерами. В третьей фазе, жестокость по отношению к мирным демонстрантам вызывает возмущение у простых граждан, что и приводит к массовым беспорядкам.
Во-вторых, китайское правительство вынуждено расплачиваться за отсутствие в Китае свободной прессы. В отсутствие свободной прессы, которой общество бы доверяло, простые люди не верят правительству, зато охотно верят слухам.
Практически у всех ставших известными массовых инцидентов были две характерные общие черты. Слова представителей местной власти ни у кого не вызывают доверия, а слухи, распространяясь по интернету и сотовым сетям, порождают каскадный эффект, и в дальнейшем подогревающий страсти толпы. (Китайское правительство сумело создать самую эффективную в мире систему цензуры в интернете, однако даже она не способна препятствовать распространению слухов).
Есть только одна мера, способная смягчить ущерб, наносимый неумением чиновников взаимодействовать с обществом и низким уровнем доверия к властям - расширить свободу прессы. Более свободная пресса способна заставить местные власти стать более чуткими к недовольству простых граждан и осторожнее обходиться с недовольными, что позволит устранить непосредственную причину массовых беспорядков. Более свободная пресса также сможет противостоять слухам и помочь восстановить пошатнувшееся доверие общества к государству, что весьма ценно для предотвращения массовых волнений.
Добиваясь права принимать у себя Олимпийские игры, Пекин косвенным образом пообещал расширить свободу прессы. Помимо того, что это, безусловно, понравилось бы гостям из-за рубежа, китайскому правительству следует понять, что подлинная свобода прессы нужна не только для того, чтобы производить впечатление на иностранцев. Это, кроме прочего, еще и крайне эффективное лекарство от многих болезней общества.
Миньсинь Пэй - старший научный сотрудник вашингтонского Фонда Карнеги за международный мир (Carnegie Endowment for International Peace) и автор книги "Китай: ловушка переходного периода" ("China"s Trapped Transition"). ("The International Herald Tribune", США) 09 июля 2008
|