Мировой продовольственный кризис может отразиться на законе РК "О национальной безопасности". В ближайшее время в нем вероятно появление новой главы – о безопасности продовольствия. Давно пора, поскольку с меню страны творится неладное. Аппетитно оно выглядит только в отчетах чиновников. На первый взгляд, это действительно так. Но на столе казахстанцев сегодня почти половина продуктов иностранного производства, хотя все они могли быть произведены в Казахстане. Научно доказано, если импорт определенного вида продукта составляет 20 процентов от объемов внутреннего производства, то можно вести речь о стагнации этого производства. Если эта цифра достигает 60 процентов, то производство гибнет. У нас показатель продуктового импорта в среднем равен 40 процентам. То есть отечественный аграрный сектор находится в шаге от гибели. Накормят ли страну поправки в закон "О национальной безопасности"?

Завтра в Алматы пройдет Международная конференция "Коллективная продовольственная безопасность стран СНГ: проблемы и пути их решения". Аграрии и чиновники семи государств Содружества обсудят, как помочь друг другу с питанием. Казахстану, безусловно, этот опыт будет весьма полезен, но для начала управленцы от сельского хозяйства нашей страны должны признать, что на сегодняшний день ни о какой продовольственной безопасности внутри страны не может быть и речи – как минимум три из четырех составляющих этого понятия находятся в реанимационном положении.
Заведующая отделом аграрного рынка Казахского НИИ экономики АПК и развития сельских территорий Галина Никитина убеждена, что основные продукты питания, которые должны быть на каждом казахстанском столе, периодически отсутствуют в рационе 40 процентов населения страны. Ибо именно такое количество граждан нашей страны живет на уровне, ниже прожиточного минимума.
Здесь уместно затронуть тему продовольственной безопасности. Ее определяет несколько факторов. Во-первых, это доступность продуктов питания, то есть степень насыщения рынка. С этим в Казахстане более-менее нормально. Удовлетворяется 90–95 процентов всей потребности. Иными словами, в любое время суток в 9 из 10 случаев можно купить любой продукт питания в любом уголке страны.
А вот со вторым фактором – экономическая доступность продовольствия – в нашей стране серьезные проблемы. Галина Никитина отмечает, что стремительный рост цен на продукты питания замедлил степень использования продовольствия населением страны.
– Еще в советское время были разработаны научно-обоснованные нормы потребления мяса. Для полноценного функционирования организма человеку следует в год съедать 82 килограмма этого вида пищи, – сообщила "Литеру" г-жа Никитина. – Следовательно, чем выше благосостояние граждан, тем ближе их рацион к полноценному. Что касается мяса, то среднестатистический казахстанец в год съедает его 44 килограмма. Для сравнения, азербайджанцы потребляют всего 26 килограммов мяса, белорусы – 60, россияне – 56, а таджики – только 14. Это статистика по странам СНГ, которые сейчас находятся в переходном периоде развития экономики. А вот в развитых странах с потреблением мяса вообще нет никаких проблем. Каждый американец в год съедает 115 килограммов главного продукта животноводства, а европейцы – 90.
Третий аспект продовольственной безопасности – собственно, сама безопасность продовольствия (извините за тавтологию). Еще один аспект, без которого невозможно вести речь о продовольственной защищенности страны – собственное продовольственное хозяйство. Научно доказано, что если в страну импортируется свыше 20 процентов определенного вида продукта, который производится и внутри государства, то собственное производство начинает переходить в стадию стагнации. Если цифра достигает 60 процентов, то производство перешло в стадию гибели.
Так, для изготовления подсолнечного масла в 2007 году наша республика импортировала 31 процент от общего объема производства семян подсолнечника. Собственно, и самого подсолнечного масла на наши прилавки извне попало 33 процента. Доля импорта в производстве маргарина в прошлом году составила 86 процентов.
Отдельный разговор о мясе птицы. От количества произведенного внутри страны импорт составил 229 процентов. В 2007 году казахстанские птицефабрики поставили на прилавки 60 тысяч тонн продукции. Вместе с тем в Казахстан было импортировано 174 тысячи тонн мяса птицы. За это чиновникам должно быть стыдно – потребители получили этот вид еды в избытке за счет импорта, тогда как собственное производство ведется ни шатко ни валко – себестоимость внутреннего производства не конкурирует с импортной. Поэтому выходит так, что куры с маркой "Сделано в Казахстане" потребителю обходятся дороже, чем заморские.
По словам Галины Никитиной, еще до прошлого года мясо птицы было относительно дешевым продуктом питания, по сравнению с другими видами мяса. Поесть курицы могли позволить себе те, кому не по карману говядина или свинина. Сегодня же разница в стоимости курятины и говядины сокращается. Более того, появились наметки того, что у населения идет переориентация потребления мяса птицы на говядину.
С овощами и фруктами по официальной статистике в Казахстане не так все плохо – объем импорта в соотношении с количеством произведенного продукта составляет 37 процентов, но в этой цифре преимущество за цитрусовыми, бананами, ананасами, то есть с непроизводимым в нашей стране товаром. Но в правдивости статистики можно сомневаться, поскольку плодоовощная проблема, которая ежегодно возникает в Казахстане, свидетельствует об огромных объемах дешевого импорта из соседних государств.
С производством в нашей стране плодоовощных консервов вообще засада. Импорт овощной переработанной продукции составляет 361 процент, фруктовой – 3520. Эти показатели отчетливо демонстрируют, что глубокой переработки овощей и фруктов в нашей стране практически нет.
Ученые из НИИ экономики АПК и развития сельских территорий убеждены в том, что Казахстан способен полностью обеспечить себя основными видами круп. Но мы и их завозим почти 18 процентов. Импорт макарон составляет 17 процентов от объема внутреннего производства. Цифры, очень близкие к критической отметке.
Вспомнили наши чиновники и о поддержке отечественного сахарного производства. Производителям сахарной свеклы государство гарантирует по 50 тысяч тенге дотаций на гектар посева, что составит 29–30 процентов от издержек производства. Поможет ли это поднять производство сахара с колен?
В этом году сахарной свеклой засеяно 13,7 тысячи гектаров. Это сырье составит всего 10 процентов от необходимого для производства сахара. Остальной сырец в страну завозится. И так не первый год.
В принципе республика никогда не могла полностью обеспечить себя сырьем для производства сахара, но положенные по нормам 11 килограммов продукта на душу населения в год Казахстан мог бы производить полностью из отечественного сырья. Для этого достаточно увеличить площади посевов сахарной свеклы в 2 раза.
К концу года в Казахстане планируется внесение поправок в закон "О национальной безопасности", куда будет добавлена глава продовольственной безопасности. Эта составляющая сегодня вообще нигде на законодательном уровне не прописана. Может быть, тогда чиновники перестанут с высоких трибун создавать в стране бумажное продовольственное благополучие.

Александра АЛЕХОВА, Алматы
18.07.2008