Выступление Президента Республики

Таджикистан Эмомали Рахмона

на собрании руководителей и актива

Горно-Бадахшанской Автономной области,

посвященном социально-экономическому

положению ГБАО и задачам на ближайшие годы

(20 июля 2008 года, г. Хорог)

Уважаемые присутствующие!

В течение 3 дней мы с делегацией Правительства страны знакомились в Ванчском, Рушанском, Ишкашимском, Рошткалинском районах и в городе Хороге с условиями жизни людей, процессом созидания, ходом сельскохозяйственных работ, реализацией указов и распоряжений Президента, а также постановлений и программ, принятых Правительством Таджикистана. В ходе поездки, наряду с успехами и достижениями, мы увидели и ряд проблем и недостатков, и нашими главными целями являются, прежде всего, их исправление и устранение, а также определение очередных задач на ближайшие годы. Для достижения поставленной нами несколько лет назад цели - превращения Бадахшана в золотые ворота Таджикистана - и обеспечения устойчивого развития всех отраслей области мы проделали определенную созидательную и конструктивную работу, которая способствовала в последние годы значительному улучшению условий жизни жителей области.

Следует подчеркнуть, что этот процесс является, прежде всего, плодом мира, стабильности и национального единства. Благодаря постоянной заботе и финансовой поддержке Правительства страны, в области, бюджет которой на 93% финансируется государством, постепенно обеспечиваются развитие и повышение уровня и качества жизни. Для достижения этих целей за 15 лет из всех источников государственного финансирования на развитие ГБАО было выделено около 1 миллиарда сомони.

В частности, на покрытие расходной части областного бюджета из республиканского бюджета было направлено 214 миллионов сомони, из Резервного фонда Президента страны, по линии министерств и ведомств, других государственных источников - 141 миллион сомони и с учетом перечисления общереспубликанских налогов в местные бюджеты - 41 миллион сомони. Только в нынешнем году на развитие Горно-Бадахшанской Автономной области было выделено 88 миллионов сомони - в 10 раз больше по сравнению с расходной частью областного бюджета на 2002 год. За этот период объем финансирования образования и здравоохранения увеличился в 5 раз, а органов государственного управления - в 4 раза.

В этом году расходы областного бюджета на душу населения составляют 260 сомони, что в 2,5 раза превышает соответствующие показатели Согдийской и Хатлонской областей, а также районов республиканского подчинения. В рамках 19 совместных инвестиционных проектов Правительства страны и международных финансовых организаций, на общую сумму свыше 464 миллионов сомони, на территории области была проделана работа по строительству, ремонту или реконструкции автомобильных дорог Мургаб-Кульма, Шкев-Зигар, Шохон-Зигар, ГЭС "Памир-1" и десятков малых электростанций, развитию энергетики и сельского хозяйства, освоению земли и улучшению ее мелиоративного состояния, восстановлению оросительных сетей, снижению угрозы прорыва Сарезского озера, реформированию и развитию отраслей образования и здравоохранения, снижению уровня бедности. Кроме того, в соответствии с Программой социально-экономического развития Горно-Бадахшанской Автономной области на период до 2015 года, утвержденной постановлением Правительства Таджикистана от 4 июля 2006 года, предусмотрено привлечение более чем 2,5 миллионов сомони в различные отрасли экономики области.

В соответствии с данной программой, на территории области предусмотрено проведение ряда мероприятий по строительству и благоустройству, и в настоящее время реализация многих из них уже началась. Наряду с этим, в настоящее время Правительство страны рассматривает вместе с зарубежными инвесторами ряд инвестиционных проектов, которые также намечено реализовать на территории области. Следует подчеркнуть, что для устойчивого социально-экономического развития области, основу которого составляет развитие промышленности, гидроэнергетики, добычи и переработки минерального сырья, сельского хозяйства, животноводства, садоводства, пчеловодства, предпринимательства, торговли, туризма и других высокодоходных отраслей, имеются большие резервы и возможности.

При разумном и эффективном использовании этих возможностей станет возможным обеспечить не только экономическое развитие, но и повышение уровня и качества жизни населения области. Однако, к сожалению, сегодня из 19 промышленных предприятий области 4 простаивают, а оставшиеся производят продукцию лишь на 10-15% от своего потенциала. Это вызывает большую озабоченность.

Оставляет желать лучшего и работа основных предприятий области - швейной фабрики, хлебозавода и мясомолочного комбината города Хорога, а также предприятия по обработке драгоценных и самоцветных камней Шугнанского района. В связи с этим, министерству энергетики и промышленности, исполнительным органам государственной власти области, ее городов и районов необходимо устранить имеющиеся недостатки и принять эффективные меры по запуску промышленных предприятий на полную мощность. Кроме того, министерству энергетики и промышленности, Госкомитету по инвестициям и управлению государственным имуществом, Союзу "Тоджикматлубот" и исполнительному органу государственной власти области надлежит осуществить меры по реализации за счет привлечения внутренних и внешних инвестиций, проектов восстановления завода железобетонных изделий, строительства центра обслуживания населения и торгового центра в городе Хороге, а также цеха по переработке фруктов и овощей в Ванчском районе.

По поводу привлечения внимания местных предпринимателей к промышленному производству хочу заметить, что это самый оптимальный путь развития промышленности в области. Так, добрым, заслуживающим поддержки, шагом является инициатива местных предпринимателей по строительству малых предприятий по обработке драгоценных и самоцветных камней, а также цехов по выпуску молочной продукции в Рошткалинском, Ишкашимском, Рушанском и Дарвазском районах. На территории области имеются большие возможности для развития горнорудной промышленности, которое является наиболее оптимальным средством обеспечения населения рабочими местами.

С учетом этого обстоятельства, к настоящему времени 5 отечественным и зарубежным компаниям выданы лицензии на разведку и разработку 7 месторождений мрамора, золота, меди, никеля и серебра в Ванчском, Дарвазском, Рошткалинском и Мургабском районах. Эти компании уже приступили к работе. В течение последних 16 лет на выделенные государством средства была проделана определенная работа по разведке месторождений "Лангар", "Оби-Хингоб" и "Хобурабод", а также по проведению геологических изысканий на Западном Памире и в дельте реки Ванч.

Посредством строительства на территории области малых и средних промышленных предприятий мы хотим в ближайшие годы наладить добычу горнорудного сырья. В своем недавнем Послании Маджлиси Оли я подчеркивал, что деятельность некоторых юридических лиц, получивших лицензии на разведку месторождений, не отвечает требованиям времени. Например, на руднике "Снежный" на протяжении вот уже 14 лет вроде бы ведутся изыскательские работы, а на деле оттуда за пределы Таджикистана контрабандным путем вывозятся драгоценные камни.

В связи с этим, министерствам экономического развития и торговли, энергетики и промышленности, Госкомитету по инвестициям и управлению государственным имуществом поручается подвергнуть серьезной проверке деятельность юридических лиц, получивших лицензии на разведку горнорудного сырья, и по ее итогам принять соответствующие меры. Для улучшения снабжения населения углем, Правительство Таджикистана, на основании лицензии на добычу и переработку, передало угольное месторождение Дарвазского района в распоряжение компании "ВТИ-Памир". Однако деятельность этой компании нельзя признать удовлетворительной.

В прошлом году компания добыла всего 210 тонн угля, что не может удовлетворить потребности населения, предприятий, учреждений образования и здравоохранения области. Поэтому в прошлом году только за счет государственного бюджета на других угольных шахтах было закуплено и завезено на территорию области 4600 тонн угля. Для улучшения снабжения населения топливом, в настоящее время в городах и районах области организовано 25 пунктов по реализации угля и сжиженного газа.

Однако это количество, как и общий объем завезенных на территорию области угля и сжиженного газа, пока еще не могут полностью удовлетворить спрос населения. С учетом создавшегося положения, министерству энергетики и промышленности, Госкомитету по инвестициям и управлению государственным имуществом, Главному управлению геологии, исполнительным органам государственной власти области городов и районов, а также Союзу "Тоджикматлубот" поручается, за счет использования имеющихся на территории области угольных месторождений и увеличения добычи угля на Дарвазском месторождении и количества пунктов по реализации топлива и сжиженного газа к октябрю 2009 года полностью обеспечить потребности населения и учреждений образования и здравоохранения области в добываемом на территории области угле. Наряду с этим, министерствам финансов, энергетики и промышленности, Союзу "Тоджикматлубот" и исполнительным органам государственной власти области, городов и районов надлежит обеспечить за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на закупку топлива, своевременное финансирование бюджетных организаций и учреждений и к октябрю нынешнего года завершить их подготовку к осенне-зимнему сезону посредством закупки и создания запасов угля, дров и других видов топлива.

Учитывая энергетический кризис прошлой зимы, в настоящее время мы принимаем меры по строительству малых гидроэлектростанций, а также по ремонту, модернизации и восстановлению мощностей имеющихся электростанций и теплоэлектроцентралей. К настоящему времени в стране построены 95 малых ГЭС, из которых 32 гидроэлектростанции находятся на территории ГБАО и имеют мощность от 15 до 360 киловатт. Наряду с этим, в соответствии с Долгосрочной программой строительства каскада малых гидроэлектростанций на период 2007-2020 годов, на территории области предусмотрено строительство 2 электростанций в Дарвазском районе и 7 электростанций в Ванчском районе, а также сооружение в Рушанском районе ГЭС "Санобод", мощность которой - 100 мегаватт - в 3-4 раза превысит мощность ГЭС "Памир-1".

Общая стоимость этих объектов составит 412 миллионов сомони. После завершения строительства и сдачи в эксплуатацию этих объектов в области будут созданы благоприятные возможности для развития промышленности и продажи избыточной электроэнергии соседним странам. Следует отметить, что строительство ГЭС "Памир-1" было начато еще в 1984 году. Благодаря усилиям Правительства страны, в 1995 году была сдана в эксплуатацию ее первая очередь, а в 2005 году электростанция вышла на полную мощность - 28 мегаватт, что позволило значительно улучшить энергоснабжение города Хорога, Рошткалинского, Шугнанского, Ишкашимского и Рушанского районов.

Для улучшения энергоснабжения области, Правительство Таджикистана на основе концессионного соглашения возложило ответственность за управление энергетической отраслью на компанию "Памир-энерджи", сроком на 25 лет. Однако авария, произошедшая 5 февраля 2007 года на ГЭС "Памир-1", значительно осложнила обеспечение области электроэнергией. При поддержке Правительства и за счет использования страховых сумм, в октябре прошлого года 3 агрегата, пострадавшие от аварии, были отремонтированы или заменены.

Необходимо заметить, что в осенне-зимний период 2007-2008 годов жители города Хорога обеспечивались электроэнергией по 20-22 часа в сутки, а население прилегающих к нему районов - по 12-16 часов. В целом на электростанциях области в прошлом году было произведено 88 миллионов киловатт-часов электроэнергии - на 40% больше, чем в 2006 году. Несмотря на это, в некоторых отдаленных регионах и населенных пунктах области все еще испытывается дефицит электроэнергии.

Для преодоления дефицита электроэнергии Правительство страны в настоящее время разработало проекты строительства двух электростанций на реках Оксу и Моден, сооружение которых будет вестись за счет привлечения отечественных и иностранных инвестиций. Следует отметить, что нормальная работа энергетических объектов, сетей и линий электропередачи, равно как и улучшение энергоснабжения населения, зависят от рационального и бережного потребления электроэнергии, предотвращения ее потерь и сбора платежей за пользование ею. Однако в этом отношении на территории области имеется еще много недостатков и недоработок.

Так, обеспеченность потребителей электросчетчиками составляет всего 60%, а общая сумма задолженностей за потребленную электроэнергию на 1 июля нынешнего года превысила 2,5 миллиона сомони, из которых почти 2 миллиона сомони приходятся на долю населения. В связи с этим, исполнительным органам государственной власти области, ее городов и районов, а также компании "Памир-энерджи" необходимо принять эффективные меры по сбору платежей за потребленную электроэнергию, ликвидации образовавшейся задолженности, предотвращению потерь электроэнергии и достижению полной обеспеченности потребителей электросчетчиками. Вы, уважаемые присутствующие, хорошо знаете, что с целью финансовой поддержки малообеспеченных семей Правительство Таджикистана установило для них денежные компенсации по платежам за потребленную электроэнергию.

На основании этого, только в 2007-2008 годах 14 тысячам проживающих в области малообеспеченных семей были выплачены денежные компенсации на общую сумму 600 тысяч сомони. Эта работа будет продолжена и в дальнейшем. Одной из стратегических целей Правительства является вывод страны в ближайшие годы из коммуникационного тупика посредством строительства дорог и мостов республиканского и международного значения.

Нашими крупными достижениями в деле избавления страны, и в том числе - ГБАО, от коммуникационной изоляции являются осуществленные в ходе достижения этой цели строительство, ремонт и реконструкция автомагистрали Куляб-Хорог-Кульма-Каракорум и 3 мостов через реку Пяндж. За этот период были также построены или восстановлены дорог и мосты местного значения. Так, за счет государственного бюджета и кредитных средств Правительства Таджикистана только за последние 2 года было израсходовано 60 миллионов сомони на строительство или реконструкцию автодороги Мургаб-Тохтамиш, дорог через перевалы Куйтезак, Харгуш и Курут, второй и третьей очередей дороги Шохон-Зигар, отдельных участков магистрали Душанбе-Хорог, 2 мостов в Ванчском районе. Всего же на капитальное строительство в области за последние 15 лет из всех источников государственного финансирования было выделено 300 миллионов сомони, и на сегодня 260 миллионов сомони уже освоены.

Только в нынешнем году, в соответствии с Планом мероприятий по социально-экономическому развитию Горно-Бадахшанской Автономной области, на капитальное строительство в области за счет средств государственного бюджета выделено 25 миллионов сомони, в том числе по линии министерств и ведомств - 22 миллиона сомони, а за счет местного бюджета исполнительного органа государственной власти области - 4 миллиона сомони. Это позволит построить и сдать в эксплуатацию 50 объектов. Следует отметить, что за последние 7 лет на территории области было построено или отремонтировано более 100 различных объектов экономического и социального назначения.

На основании Закона "О Дополнительном государственном бюджете Республики Таджикистан на 2007 год", на развитие экономики и социальной сферы области было дополнительно направлено 12 миллионов сомони. Всего же за последние 2 года на благоустройство областного центра, и в том числе, на реконструкцию стадиона, областного театра им. Мехрубона Назарова, молодежного центра, общежития Хорогского государственного университета, Президентской гимназии-интерната, центральной больницы, канализационной системы г. Хорога, административных и социальных учреждений, внутригородских дорог, из республиканского бюджета было выделено 20 миллионов сомони. Часть упомянутых объектов уже сдана в эксплуатацию.

Вместе с тем, министерствам экономического развития и торговли, финансов, образования, здравоохранения, мелиорации и водных ресурсов, энергетики и промышленности, транспорта и коммуникаций, Госкомитету по инвестициям и управлению госимуществом, Национальному банку Таджикистана, Дирекции строительства правительственных объектов, Госунитарному предприятию "Жилищно-коммунальное хозяйство", исполнительным органам госвласти области, городов и районов необходимо обеспечить неукоснительное выполнение в предусмотренные сроки Плана мероприятий по социально-экономическому развитию ГБАО и постановления Правительства Таджикистана "О первоочередных мерах по улучшению социально-экономического положения Мургабского района Горно-Бадахшанской Автономной области". Необходимо также отметить, что на строительство ряда административных и социальных объектов на территории Хорога, Рушанского, Мургабского и Дарвазского районов по линии республиканских министерств и ведомств было выделено 4 миллиона 700 тысяч сомони. Работы на них в настоящее время продолжаются.

Кроме того, на строительство информационно-экологического центра Государственного заповедника "Зоркуль" в Мургабском районе и автомобильной дороги от Яшорва до Сарезского озера было выделено 550 тысяч сомони. Эти средства сейчас осваиваются. Наряду с этим, при содействии Правительства Таджикистана и за счет Фонда Ага-Хана ускоренными темпами ведется строительство Центрально-азиатского университета, и в ближайшие годы в Хороге появится еще один крупный научно-образовательный центр.

Мы также намерены осуществить меры по разработке Генерального плана города Хорога и его поэтапному благоустройству. С учетом этого, руководителям исполнительных органов государственной власти области, городов и районов поручается, совместно с Агентством по строительству и архитектуре, разработать генеральные планы г. Хорог и районных центров области и представить их в Правительство Таджикистана.

Уважаемые присутствующие!

Одной из основных отраслей экономики нашей страны, и в том числе Горно-Бадахшанской Автономной области, является сельское хозяйство, поскольку его развитие является гарантией продовольственной безопасности населения. Как вы знаете, в связи с ростом мировых цен на продовольствие, и в том числе - на зерно, в начале нынешнего года, с целью обеспечения продовольственной безопасности, я выступил с обращением к членам Правительства и всему народу Таджикистана по поводу использования каждой пяди земли, особенно - орошаемой. Глубоко осознав создавшееся положение, земледельцы области в нынешнем году провели сев на площади 9950 гектаров, что на 272 гектара больше, чем в прошлом году.

Следует отметить, что на большинстве имеющихся в области земель - на 6246 гектарах - посеяны в основном зерновые, и в случае получения высокого урожая это станет хорошим подспорьем в деле обеспечения продовольственной безопасности жителей области. Учитывая условия малоземелья в ГБАО, Правительство Таджикистана планирует за счет освоения новых земель ежегодно увеличивать их площадь в области и тем самым создавать необходимые условия для развития сельского хозяйства. Для достижения этой цели, в соответствии с постановлением Правительства Таджикистана от 30 ноября 2007 года "Об утверждении Плана освоения новых орошаемых земель в Республике Таджикистан на 2008-2012 годы", на территории области намечено освоение 450 гектаров новых земель.

Здесь уместно заметить, что в последние годы на освоение новых земель и улучшение их мелиоративного состояния за счет государственных средств было выделено около 1,5 миллиона сомони. Только за последние 2 года в Ванчском районе было введено в оборот 120 гектаров новых земель, а в Ишкашимском районе - еще 100 гектаров. Согласно упомянутому постановлению Правительства страны, в нынешнем году на территории области будет освоено еще 10 гектаров земли.

С целью увеличения площадей обрабатываемой земли, Правительству Таджикистана поручается заново рассмотреть План освоения новых орошаемых земель в Республике Таджикистан на 2008-2012 годы и предусмотреть в бюджетах на предстоящие годы увеличение финансирования освоения новых земель в Горно-Бадахшанской Автономной области. Кроме того, за последние годы была проделана определенная работа по улучшению мелиоративного состояния земель, ремонту и восстановлению оросительных объектов области. В настоящее время за счет государственных средств ведется восстановление каналов в Хороге и Дарвазском районе.

Несмотря на это, на территории области 280 гектаров земли, в том числе 230 гектаров орошаемой пашни, перешли в разряд бросовых земель, что вызывает озабоченность в условиях малоземелья в Бадахшане. В связи с этим, министерствам мелиорации и водных ресурсов, сельского хозяйства, исполнительным органам государственной власти области, городов и районов надлежит принять необходимые меры для устранения имеющихся недостатков. В условиях роста мировых цен на продовольствие, особенно - на муку и пшеницу, земледельцы области должны эффективно и рационально использовать каждую пядь земли и уже сейчас создавать запас основных продуктов питания на 2 года вперед, чтобы не испытывать нужду из-за колебаний мировых цен и нехватки продовольствия.

В связи с этим, министерству сельского хозяйства и исполнительному органу государственной власти области поручается принять эффективные меры по обеспечению области качественными семенами сельскохозяйственных культур, особенно, картофеля и зерновых. Сегодня одной из важнейших задач является обеспечение населения городов и районов области товарами и предметами повседневного спроса, а также предотвращение, по мере возможности, роста цен на продукты питания. Для расширения экономических отношений с Китаем, Афганистаном и Кыргызстаном в приграничных регионах были открыты рынки, посредством которых также можно регулировать цены на продукцию.

Наряду с этим, согласно плану мероприятий Правительства страны, в ближайшие годы в Ишкашимском районе будет создана свободная экономическая зона, что позволит еще более повысить уровень и качество жизни населения области. Кроме того, областному потребительскому обществу из республиканского бюджета было выделено 200 тысяч сомони на создание запасов товаров народного потребления. Закупка и создание запасов продовольствия и топлива за счет этих средств уже начались.

В связи с этим, Союзу "Тоджикматлубот" поручается разработать и в кратчайшие сроки осуществить все необходимые дополнительные меры по заготовке к осенне-зимнему сезону 2008-2009 годов продуктов питания и обеспечению пунктов по реализации угля и сжиженного газа топливом. Одним из путей обеспечения развития предпринимательства и создания новых рабочих мест является доступность банковских кредитов для предпринимателей. Для этого на территории области функционируют 59 банковских структур и микрокредитных организаций, и ожидается, что к 2010 году их количество достигнет 80.

В прошлом году объем выданных банками и кредитными организациями кредитов составил 63 миллиона сомони - в 2,5 раза больше, чем в 2006 году. В нынешнем году также отмечена тенденция его роста. Кроме того, для поддержки и развития предпринимательства, привлечения прямых инвестиций в различные отрасли экономики области, разработано 60 инвестиционных кредитов, в том числе малых и крупных, на общую сумму 350 миллионов сомони.

Следует отметить, что эти проекты направлены на развитие энергетики и строительство гидроэлектростанций, линий электропередачи, автомобильных дорог, поиск и добычу строительных материалов и драгоценных камней, развитие сельского хозяйства.

Дорогие друзья!

К числу важных и приоритетных направлений социальной политики государства относятся разработка и осуществление мер по социальной защите населения, их эффективная и разумная реализация с целью повышения уровня и качества жизни граждан страны. С этой целью в прошлом месяце был подписан Указ Президента Республики Таджикистан "О мерах по усилению качества социальной защиты населения и увеличению действующих должностных окладов работников бюджетных организаций и учреждений, размеров пенсий и стипендий", на основании которого повышены зарплаты во всех бюджетных отраслях и размеры пенсий. Для реализации данного указа в настоящее время ведется перерасчет средней заработной платы.

Следует отметить, что в области более 24 тысяч человек получают трудовые и социальные пенсии. Если до 1 июля нынешнего года их средняя пенсия равнялась 39 и 54 сомони, соответственно, то после перерасчета эти цифры составят, соответственно, 85 и 180 сомони. Иными словами, трудовая область в среднем по области возросла в 2,5 раза, а социальная - увеличилась на 120%.

Кроме того, в соответствии с Законом "О пенсионном обеспечении граждан Республики Таджикистан", жителям высокогорного Мургабского района пенсия, с учетом районного коэффициента, увеличивается на 2 минимальных размера пенсии и в целом составит 144 сомони. Наряду с этим, следует, однако, подчеркнуть, что по области задолженность по заработной плате, с учетом задолженностей прошлых лет, образовавшихся за счет небюджетных предприятий, на 1 июня нынешнего года составила 141 тысячу сомони, и это вызывает озабоченность. В связи с этим, председателю области, председателям городов и районов поручается в кратчайшие сроки решить данный вопрос.

Еще одной острой проблемой области является вопрос занятости трудоспособного населения. Уровень безработицы в области превышает 8%. В прошлом году в органы занятости населения обратились 9 тысяч граждан, из которых 2600 человек были обеспечены постоянной работой, 2200 человек - привлечены к общественным работам и 700 человек - направлены на переобучение. Соответствующие органы должны еще более активизировать свою работу в этом направлении.

Одними из приоритетных направлений социальной политики государства являются развитие образования и решение вопросов, связанных с финансированием и улучшением материально-технических условий учебных заведений. С учетом этого, за последние 6 лет системе образования области на строительство, ремонт, реконструкцию и обеспечение школ всем необходимым, а также на зарплату учителей из республиканского бюджета было выделено 100 миллионов сомони. В нынешнем году системе образования области было выделено 25 миллионов сомони - на 25% больше, чем в прошлом году.

За последние 2 года на строительство и реконструкцию учебных заведений в Хороге, Ванчском, Дарвазском, Рушанском, Мургабском, Ишкашимском и Рошткалинском районах из государственного бюджета было направлено 3 миллиона сомони, и часть этих объектов уже сдана в эксплуатацию. В прошлом году, в соответствии с проектом реформирования системы образования Таджикистана, было израсходовано около 1 миллиона 200 тысяч сомони на ремонт, модернизацию и оснащение необходимым оборудованием 6 школ и здания отдела образования Рошткалинского района. В нынешнем году Правительство Таджикистана направило 500 тысяч сомони из средств гранта Японского Фонда снижения уровня бедности на ремонт и модернизацию 33 учебных заведений области.

В прошлом году за счет госбюджета в Дарвазском, Рушанском и Рошткалинском районах было отремонтировано по одной школе, в Ванчском районе - 3 школы и в Ишкашимском районе - 4 школы. Всего на эти цели было затрачено 2 миллиона 600 тысяч сомони. В нынешнем году на продолжение строительства школ из средств государственного бюджета было выделено еще 2 миллиона 200 тысяч сомони, и на 1 июля нынешнего года 1 миллион сомони уже освоен.

В настоящее время продолжается строительство 6 школ в Ванчском и Ишкашимском районах и еще двух школ - в Рушанском и Рошткалинском районах, которые будут сданы в эксплуатацию к началу нового учебного года. В будущем году намечено строительство еще 7 школ в Ванчском, Дарвазском, Рушанском, Шугнанском и Ишкашимском районах. В настоящее время в Шугнанском районе продолжается строительство профессионально-технического лицея на 540 учащихся.

На эти цели за счет республиканских средств выделен 1 миллион 850 тысяч сомони, причем около 1 миллиона сомони уже освоено. Кроме того, на строительство Института гуманитарных наук в Хороге выделено 400 тысяч сомони, и в настоящее время здесь ведутся проектные работы. Для проведения основных строительных работ и его оборудования всем необходимым для учебы потребуется еще 800 тысяч сомони.

В связи с этим, министерствам финансов и образования, Агентству по строительству и архитектуре, исполнительному органу государственной власти области поручается завершить все работы на данном объекте в установленные сроки. Кроме того, министерствам финансов и образования, Агентству по строительству и архитектуре, Дирекции строительства правительственных объектов поручается разработать проект реконструкции областной школы-интерната для детей-сирот в Рушанском районе, приступить к его реализации и после сдачи в эксплуатацию данного учреждения присвоить ему статус республиканского. С целью улучшения жилищных условий студентов Хорогского государственного университета, предусматривалось выделение из бюджетных средств 8 миллионов 500 тысяч сомони на строительство нового общежития.

В нынешнем году на продолжение строительства данного общежития предусмотрено выделение еще 2 миллионов сомони, но, к сожалению, компания "Помирсохтмон" пока слабо ведет работу по их освоению. В связи с этим, председателю области поручается, совместно с задействованными министерствами и ведомствами, ускорить строительство упомянутого общежития и сдать его, как и запланировано, в 2009 году. В настоящее время, в рамках реализации Программы компьютеризации общеобразовательных учебных заведений, в целом по области школам направлены 1470 компьютеров.

В эти дни из Резервного фонда Президента было выделено еще 200 компьютеров. Сегодня в области 1 компьютер приходится на 16 учеников. В учебных заведениях Согдийской области этот показатель равен в среднем 20 учащимся, а в Хатлонской области - 38 учащимся. Иными словами, реализация указанной программы в ГБАО поставлена сравнительно неплохо.

На фоне всей ведущейся работы в системе образования области наблюдается и ряд недостатков. Следует отметить, что в школах области сегодня не хватает 600 преподавателей различных учебных дисциплин. Хотя в областном центре функционирует Хорогский государственный университет и, наряду с этим, ежегодно многие выпускники школ зачисляются студентами по президентской квоте, данная проблема все еще не решена, что вызывает у нас озабоченность.

В связи с этим, министерство образования и председатель области должны принять конкретные меры по решению этого вопроса. В нынешнем году министерство образования направило в школы области более 67 тысяч экземпляров учебников 40 наименований, однако для полного обеспечения учащихся по-прежнему не хватает 20 тысяч экземпляров учебников по различным предметам. Поэтому министерству образования надлежит до начала нового учебного года полностью решить этот вопрос.

За последние 15 лет для учащихся школ области было создано 8500 новых посадочных мест. Однако до сих пор 3 школы размещены в частных домах и 2 школы - в вагончиках, 26 школ находятся в аварийном состоянии и 29 школ требуют капитального ремонта. В связи с этим, министерству финансов и Дирекции строительства правительственных объектов, совместно с министерством образования и исполнительным органом государственной власти области, поручается подготовить проектно-сметную документацию на реконструкцию указанных школ и обеспечить их финансирование и сдачу в эксплуатацию к сентябрю 2010 года.

Кроме того, министерству образования и исполнительному органу государственной власти области поручается принять безотлагательные меры по повышению качества обучения и воспитания, реализации закона о таджикском языке и правильной организации изучения государственного языка в школах области. С целью повышения качества вещания телевизионных и радиопрограмм, а также обеспечения максимального охвата населенных пунктов области теле- и радиовещанием, комитету по телевидению и радио при Правительстве Республики Таджикистан поручается принять меры по ремонту и реконструкции здания областного телевидения, а также по оснащению его современным оборудованием. К числу важнейших направлений политики относятся охрана здоровья населения и создание благоприятных условий для развития этой отрасли.

Правительство Таджикистана разработало многочисленные меры по развитию системы здравоохранения страны, и в том числе - Горно-Бадахшанской Автономной области. На протяжении 2000-2007 годов системе здравоохранения области было выделено 18 миллионов 300 тысяч сомони. Только в нынешнем году в эту отрасль области было направлено 10 миллионов сомони - в 2 раза больше, чем в прошлом году.

Вместе с тем, на строительство, ремонт и реконструкцию центральной областной больницы, зональных больниц, отделений скорой помощи и медицинских пунктов в Ванчском, Дарвазском, Рушанском, Шугнанском, Рошткалинском, Мургабском и Ишкашимском районах было выделено около 2,5 миллионов сомони. На сегодня часть этих объектов сдана в эксплуатацию, а на остальных работы продолжаются. Наряду с этим, министерство здравоохранения направило медицинским учреждениям области большое количество лекарств и необходимого медицинского оборудования.

Следует отметить, что в настоящее время в 335 медицинских учреждениях области работают около 2 тысяч специалистов, однако в некоторых регионах области все равно не хватает специалистов-медиков. Между тем, часть опытных медиков выезжает из области на работу в другие государства. В связи с этим, министерству здравоохранения, председателю области, председателям городов и районов поручается принять безотлагательные меры по созданию нормальных рабочих условий для молодых специалистов и подготовке высококвалифицированных кадров.

Одной из главных проблем системы здравоохранения области является создание условий и возможностей для переобучения и повышения квалификации медицинских работников. Поэтому министерство здравоохранения должно решить данный вопрос. Хотя на ремонт и модернизацию больниц и медицинских пунктов выделяются значительные средства, многие из них требуют капитального ремонта, в большинстве этих учреждений не хватает машин "скорой помощи" и необходимого медицинского оборудования.

В связи с этим, министерству здравоохранения поручается всесторонне изучить этот вопрос и принять необходимые меры по повышению качества медицинского обслуживания населения, улучшению лечебной работы медицинских учреждений, профилактике заболеваний и исправлению недостатков, имеющихся в деятельности учреждений здравоохранения области. Развитие национальной культуры, считающейся одной из важнейших отраслей, зависит от нормальной и эффективной работы учреждений культуры. Культура является олицетворением добрых и славных традиций любого народа или нации.

Мировое сообщество знает и уважает наш древний цивилизованный народ именно благодаря его всемирно известной культуре. Поэтому развитие отрасли культуры является гражданским долгом каждого из нас. Для этого в 2007-2008 годах, в соответствии с указаниями и распоряжениями Президента, а также постановлениями Правительства Таджикистана, на ремонт и реконструкцию областного театра, дворцов культуры Рошткалинского, Дарвазского и Ишкашимского районов, дворца молодежи в Хороге, клуба в селе Аличур Мургабского района было выделено 7 миллионов сомони. На сегодня часть объектов из этого перечня сдана в эксплуатацию, а на остальных работы продолжаются.

Кроме того, в областном центре близятся к завершению работы на современном стадионе, который будет сдан в эксплуатацию в ближайшие дни. На его реконструкцию израсходовано более 3 миллионов 400 тысяч сомони. Хотя за годы независимости в отрасли культуры области проделана значительная работа, 25 учреждений культуры все еще находятся в аварийном состоянии, 91 учреждение нуждается в ремонте.

Схожая ситуация наблюдается и в вопросе охраны и содержания памятников и исторических объектов. В связи с этим, министерству культуры, председателю области, председателям городов и районов поручается изучить состояние учреждений культуры и исторических памятников в городах и районах и принять срочные и эффективные меры по созданию нормальных творческих условий, ремонту и реконструкции указанных учреждений.

Дорогие друзья!

Необходимо отметить, что развитие всех сфер жизни общества зависит от стабильности, обеспечения верховенства закона, охраны общественного правопорядка, обеспечения социальной справедливости и надежной охраны рубежей и территории страны. Анализ положения с соблюдением законности и правопорядка в области показывает, что оно все еще требует серьезного улучшения. Общий уровень преступности возрос по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 4%.

В I полугодии нынешнего года на территории области было зарегистрировано 11 тяжких преступлений - на 10% больше, чем за аналогичный период прошлого года. Количество совершенных тяжких преступлений увеличилось в Хороге и Шугнанском районе в 3, а в Рошткалинском районе - в 2 раза. Увеличилось и количество преступлений, совершенных за этот период несовершеннолетними.

В I полугодии нынешнего года зарегистрировано 37 таких преступлений, что на 15 случаев больше, чем за аналогичный период прошлого года. На территории области имеется много недостатков в соблюдении земельного законодательства. В этой сфере был также выявлен ряд фактов совершения преступлений, связанных с присвоением бюджетных средств.

Сотрудниками Агентства по государственному финансовому контролю и борьбе с коррупцией за прошлый год и 6 месяцев нынешнего года были проведены 192 проверки организаций и управлений, исполнительных органов государственной власти, государственных хозяйствующих субъектов и других бюджетных учреждений Горно-Бадахшанской Автономной области. По их итогам был выявлен финансовый ущерб на сумму 3 миллиона 850 тысяч сомони, нанесенный вследствие незаконных финансовых расходов, потерь денежных и товарных средств, присвоения государственных средств и ценностей, а также занижения и сокрытия налогов. Вы хорошо знаете, как дорого в условиях Горного Бадахшана стоит каждый клочок земли.

Между тем, выполнение земельного законодательства и закона "Об архитектуре и градостроительстве" в Хороге и районах области обеспечено далеко не в полной мере. В области отмечены факты нарушения земельного законодательства, связанные с нецелевым использованием земельных участков и их захватом, незаконным строительством жилых и административных зданий, нарушения порядка формирования специального земельного фонда, несоблюдения норм предоставления земельных участков, принятия незаконных и необоснованных решений исполнительными органами государственной власти, нарушения требований законодательства при рассмотрении заявлений граждан соответствующими органами. В связи с этим вопросом органами областной прокуратуры была проведена 21 проверка, вынесено 12 прокурорских распоряжений, 57 протестов, в результате чего 93 человека были привлечены к дисциплинарной и 43 человека - к административной ответственности, а в отношении 4 человек были возбуждены уголовные дела.

В связи с этим, Генеральной прокуратуре, Государственному комитету национальной безопасности, Агентству по государственному финансовому контролю и борьбе с коррупцией, Агентству по землеустройству, геодезии и картографии, Агентству по строительству и архитектуре поручается рассмотреть имеющиеся недостатки и в месячный срок представить подробную информацию о них в Правительство Таджикистана. Много недостатков имеется также в деятельности таможенных и налоговых органов области. В прошлом году органы областной прокуратуры провели 42 проверки состояния соблюдения налогового законодательства.

В результате был выявлен ряд правонарушений и недостатков, 67 человек были привлечены к административной, 56 человек - к материальной и 26 человек - к дисциплинарной ответственности. Был возмещен ущерб на сумму 385 тысяч сомони. Следует отметить, что растет количество совершаемых транснациональными преступными группировками преступлений, связанных с контрабандой и незаконной торговлей наркотиками, которые наносят смертельный вред не только безопасности и престижу государства на мировой арене, но и генофонду нации.

Вызывает озабоченность рост преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков и наркоманией на территории области. За последние 10 лет на территории области правоохранительными органами и военными структурами было изъято 5,5 тонн наркотических веществ. Кроме того, с 2000 года по настоящее время 82 жителя области были задержаны в других государствах за транспортировку и сбыт наркотиков.

Только за 6 месяцев нынешнего года правоохранительными органами соседних государств были задержаны 8 жителей Ванчского, Рушанского и Ишкашимского районов, что не может не беспокоить. Все это говорит о том, что работа правоохранительных органов области по профилактике и борьбе с преступностью, особенно организованной, и с незаконным оборотом наркотиков остается недостаточной. Одним из основных факторов хранения и продажи оружия и наркотиков, а также создания преступных группировок на территории области, ее городов и районов является ненадлежащая охрана государственной границы.

В связи с этим, Генеральной прокуратуре, министерству обороны, министерству внутренних дел, Государственному комитету национальной безопасности и Агентству по контролю за наркотиками надлежит усилить свою работу по профилактике и борьбе с указанными преступлениями, а также по охране государственной границы. Кроме того, министерству внутренних дел поручается с целью улучшения условий работы сотрудников Управления внутренних дел области подготовить проектно-сметную документацию на строительство административного здания данного Управления и уже в нынешнем году приступить к его сооружению в рамках собственных бюджетных средств. Наряду с этим, министерству финансов надлежит в бюджетах на предстоящие годы увеличить выделение средств на укрепление материально-технической базы правоохранительных органов и военных структур области, а также на подготовку высококвалифицированных кадров.

Кроме того, министерству обороны, Госкомитету национальной безопасности, министерству внутренних дел, Генеральной прокуратуре, другим правоохранительным органам и военным структурам поручается принять безотлагательные меры по подготовке специалистов, повышению их профессионального уровня, правильной расстановке кадров в воинских частях и подразделениях, дислоцированных на территории области, привлечению грамотных и опытных специалистов, обладающих высоким нравственным качеством и профессиональным мастерством, и созданию нормальных бытовых и служебных условий для военнослужащих. Дирекции строительства правительственных объектов поручается разработать проекты сооружения необходимого количества пограничных постов и начать их строительство уже в нынешнем году.

Уважаемые присутствующие!

Как вы знаете, вооруженное противостояние 90-х годов прошлого века привело к огромным людским и материальным потерям, поэтому мир и стабильность дались нам дорогой ценой. Мир обеспечивает спокойствие в каждой семье, и мы должны постоянно защищать мир, стабильность и спокойствие общества.

Наш народ всегда должен помнить о том, что насилием, угрозой оружия и митинговыми страстями мы не обустроим свой дом, свое государство, свою Родину. Напротив, это приведет нас к разрушениям и упадку. Однажды мы уже испытали это в начале 90 годов прошлого века - и результат всем известен.

Сегодня каждый достойный гражданин страны должен спросить себя, какой вклад сам он внес в обустройство Таджикистана, что полезного он сделал для общества? Сегодня весь народ страны, включая жителей области, должен сплотиться под знаменем созидательной политики, защиты и закрепления достижений независимости и национального единства, направляя все силы на процветание Таджикистана. Священный моральный и гражданский долг каждого жителя страны заключается, прежде всего, в защите и укреплении национального единства, упрочении основ государственности, почитании древней культуры, дружбы и товарищества, в защите достижений независимости нашей любимой Родины - Таджикистана.

В нынешнем году по решению ЮНЕСКО на международном уровне отмечается 1150-летие со дня рождения классика всемирно известной таджикской поэзии Абуабдулло Рудаки. В связи с этим не только в нашей стране, но и в ряде других государств мира пройдут литературно-культурные мероприятия, на различных языках будут изданы дошедшие до нас произведения устода Рудаки. Мы гордимся этим.

Одновременно с этим будут отпразднованы 17-я годовщина госнезависимости и Год таджикского языка. Целью проведения этих торжеств является, прежде всего, повышение уровня самопознания и самосознания, патриотизма и национальной гордости. Я уверен, что благородный народ нашей страны, в том числе достойные и трудолюбивые жители ГБАО, реализуя созидательные цели и выполняя поставленные задачи, особенно - обращение Президента по поводу продовольственной безопасности страны, направят свои силы и энергию на закрепление достижений государственной независимости и превратят Бадахшан в поистине золотые ворота, в процветающий край.

В этой связи от руководителей и ответственных лиц области требуется, чтобы они считали своевременное выполнение поставленных перед ними сегодня задач главной целью своей повседневной деятельности и добросовестно вносили свой вклад в построение процветающего Таджикистана. В заключение желаю всем вам достоинства, счастья, благополучной жизни и успехов в делах. Благодарю за внимание.

Перевод НИАТ "Ховар".