Ставка больше , чем нефть

Нефтедобывающие компании продолжают отстаивать свои интересы и будущие доходы перед правительством в преддверии принятия нового Налогового кодекса. Главное расхождение между сторонами - в методике расчетов налоговых платежей.

Без права на ошибку
В конце текущего месяца в Астане должен состояться очередной раунд дискуссий между нефтедобывающими компаниями и правительством по новому Налоговому кодексу. И на этот раз предметом обсуждения станут размеры ставок основных налоговых платежей для добывающего сектора.
Напомним, что главная задача, которая стоит перед правительством по введению нового Налогового кодекса, - это увеличение налоговой нагрузки за счет добывающего сектора, чтобы облегчить ее для несырьевого сектора, тем самым дав последнему возможность крепко встать на ноги.
Не более месяца назад в ходе "круглого стола" в Астане премьер-министр Карим Масимов заявил:
- Льготы, которые лоббируются теми или иными группами, должны подвергнуться внимательному изучению. Мы не имеем права на ошибку. Мы должны сбалансировать интересы как общества, так и бизнеса. Времени не так много, и мы должны интенсивно поработать.
Похоже, время не прошло даром, и интенсивно поработали обе стороны: специалисты, работающие как в стенах правительственных кабинетов, так и в офисах крупнейших нефтедобывающих компаний. И каждая предлагает свою систему расчета налоговых платежей.

Расчет - дело тонкое, Петруха!
Так, согласно расчетам, которые предлагаются правительством, сегодня налоговая нагрузка у казахстанских нефтяных компаний варьируется в пределах от 35 до 40 процентов, тогда как у крупнейших нефтяных компаний в мире она достигает 70 процентов. А это значит, что у государства есть все основания "дожать" нефтяников до этой мировой планки в 70 процентов и тем самым пополнить бюджет.
Однако вторая сторона - нефтяные компании считают, что методы расчетов, предложенные нашим правительством, противоречивы и не совсем верны. В первую очередь, указывают они, специалистами Минфина и в мировой практике используется разная база расчетов.
- Мы провели анализ уровня налоговой нагрузки по мировым компаниям за 2007 год. По расчетам нашего Минфина уровень налоговой нагрузки казахстанских компаний сопоставим с российским, который считается одним из самых высоких в мире, - заявил журналистам исполнительный директор ассоциации "KazEnergy" Аскар Аубакиров.
Так, по словам Аубакирова, по расчетам, принятым в мировой практике, уровень налоговой нагрузки у такого гиганта, как "ЛУКОЙЛ", составляет 74,6 процента, а по расчетам нашего Минфина - только 33,9 процента.
- В качестве примера мы взяли отечественную компанию "РазведкаДобыча "КазМунайГаз". По расчетам Минфина уровень налоговой нагрузки составил 35 процентов, а по мировым критериям - 51 процент. Получается, что казахстанская компания выходит на второе место в мире после "ЛУКОЙЛА" по уровню налогов, - заявляет представитель "KazEnergy".
По его словам, при таком раскладе наше правительство настаивает, что для отечественной нефтяной отрасли приемлемый уровень рентабельности после уплаты всех налогов должен составить 20 процентов. То есть как у других мировых компаний.
Но в этом случае, считают нефтяные специалисты, необходимо учитывать такой важный момент, как уровень инфляции в стране. Так, по официальным данным, в прошлом году в Казахстане этот показатель составил 18,9 процента, тогда как в Норвегии - 0,8 процента, во Франции - 1,6 процента, Великобритании - 2,3 процента, а в США - 2,9 процента.
- Мы считаем, что показатели рентабельности, которые имеют мировые компании, несопоставимы с нашими. И необходимо учитывать уровень развития отечественной экономии. Поэтому по нашим расчетам рентабельность отечественной отрасли не должна быть менее 30 процентов, - резюмирует Аубакиров.

"Не рубите сук, на котором сидите!"
Примерно такова суть заявлений, которые высказывают в переговорах с правительством экономисты нефтедобывающих компаний. Они считают, что из-за неразумно высокой налоговой нагрузки отечественная нефтянка, которая является главной "кормилицей" государственной казны, может серьезно пострадать.
Самое первое, что может произойти, так это уменьшение средств на производственные нужды и социальные программы, что чревато нежелательными последствиями. И в качестве примера приводят ситуацию, которая сегодня сложилась в российской нефтяной отрасли.
Из-за чрезмерной налоговой нагрузки в соседней стране резко снизились объемы добычи нефти. Так, по имеющимся данным, темпы прироста добычи нефти упали с 8,5 процента в прошлом году до 0,4 процента в текущем году. И, как следствие, сократились инвестиционные возможности отрасли, стала популярной политика "снятия сливок" с месторождений. Именно поэтому сегодня российские нефтяные компании охотно уходят на чужие рынки, хотя в стране достаточно своих неразведанных запасов.
Российское правительство спешно принимает меры по снижению налогового бремени для своей нефтянки и готовит целый законодательный пакет льгот для отрасли.
Кроме этого, считают казахстанские нефтяники, государственным органам необходимо учесть тот факт, что контрактные условия на недропользование разные, как и разные геологические условия добычи. Так, себестоимость нефти на месторождении Узень, которое принадлежит казахстанской компании "Разведка Добыча "КазМунайГаз", составляет 25 долларов за баррель, тогда как у ТШО, которое разрабатывает молодое и фонтанирующее месторождение Тенгиз - 5 долларов за баррель.
Кроме этого, как известно, такие крупные проекты, как ТШО, Карачаганак и Кашаган, подпадают под действие СРП. Получается, что вся основная налоговая нагрузка с нововведениями упадет на национальную компанию "КазМунайГаз" и на группу компаний с участием китайской CNPC.

Дифференцированный подход
Нефтяники, отстаивающие свои интересы, считают, что правительство должно применять дифференцированный подход при взимании налогов. Важно учесть несколько важных моментов. Первый - идет ли эта нефть на экспорт или остается на внутреннем рынке и попадает на отечественные НПЗ. Второй - налоговая ставка должна зависеть от размера и возраста месторождения. В-третьих, надо брать в расчет годовой объем добычи нефти, так как чем больше добыча, тем будет больше налог.
Так, Министерство экономики и бюджетного планирования предлагало ввести НДПИ (налог на добычу полезных ископаемых) от 5 до 20 процентов от годового объема добычи. Нефтяники же предлагают сделать градацию от 4 до 20 процентов с учетом особенности разработки месторождения.
- Правительство идет недропользователям навстречу: если есть реальные аргументы, то оно готово слушать их, - заметил в этой связи Аскар Аубакиров.
Окончательную позицию правительства о том, насколько оно пошло навстречу нефтяникам, мы узнаем на очередном заседании "круглого стола" по новому Налоговому кодексу.

№ 136 (16522) от 24.07.2008
Кульпаш КОНЫРОВА, Астана