ТУРКМЕНИСТАН: БЕРДЫМУХАММЕДОВ ЛАТАЕТ КОНСТИТУЦИЮ РАДИ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ АВТОРИТАРНОЙ СИСТЕМЫ

Прочно закрепившись во власти, президент Туркменистана Гурбангулы Бердымухаммедов вознамерился повысить эффективность своего авторитарного правления. С этой целью он приступил к ревизии туркменской конституции.

Проведя 21 июля заседание Конституционной комиссии, Бердымухаммедов выказал желание скопировать у себя в стране китайскую модель управляемого капитализма. По сообщению государственного информационного агентства TDH, Бердымухаммедов отметил, что новая редакции Основного закона "обеспечит переход на рыночные принципы хозяйствования, равное правовое положение различных форм собственности, поощрение и поддержку государством предпринимательства". Он также подчеркнул, что "экономической свободой" сможет воспользоваться каждый гражданин.

Проект новой конституции позволит Бердымухаммедову покончить с одним из самых громоздких элементов культа личности, созданного его предшественником, Сапармуратом Ниязовы. [Для получения дополнительной информации см. архив рубрики "Взгляд на Евразию"]. Халк Маслахаты (Народный совет), в который входит 2500 человек и который выступает в роли высшего законодательного органа страны, будет упразднен, а его функции будут распределены между президентом и расширенным парламентом нового созыва. По мысли Бердымухаммедова, реформа законодательного органа позволит "более эффективно использовать имеющийся потенциал в целях дальнейшей демократизации государства и общества".

"Совершенствование конституционных основ общества и государства – это настоятельная необходимость, продиктованная эпохой нового Возрождения", – добавил он.

При Ниязове, Халк Маслахаты являлся послушным и удобным буфером между президентом, парламентом и реальной жизнью. Его заседания, неизменно вызывающие всеобщее одобрение, транслировались по телевидению, намеренно напоминая традиционный туркменский сход. В полномочия этого органа входило принятие решений по вопросам конституции, референдумов, соглашений и внутренней политики.

"Халк Маслахаты был скопирован Ниязовым с парламента советского образца, он же сам вводил людей в его состав, поэтому Бердымухаммедову и пришлось его упразднить, – отмечает аналитик проекта "Туркменистан" Кэтрин Фицпартик (Catherine Fitzpatrick). [От редактора: EurasiaNet и проект "Туркменистан" функционируют под эгидой нью-йоркского Института "Открытое Общество"]. – Я также полагаю, что у него была и другая объективная причина: 2500 тысячи человек – слишком много, ни в одном современном государстве нет ничего подобного. На функционирование этого органа уходит очень много средств, а отдачи – чуть". "Так что Бердымухаммедов мог с легкостью поддержать это решение как практичное начинание", – добавляет она. Новый парламент, или Меджлис, состоящий из 125 депутатов, будет более легок в управлении.

Хотя Бердымухаммедов, возможно, и заинтересован в либерализации экономики, о его взглядах на политику то же самое сказать никак нельзя. Новая редакция конституции, явно намерена положить конец поправке 2005 года, передавшей регионам право назначения хякимов (губернаторов) и других местных чиновников. Теперь эта прерогатива будет вновь возвращена президенту.

"Проект конституции четко разграничивает полномочия представительной и исполнительной ветви власти, восстанавливает статус губернаторов районов, глав районных администрации и мэров городов как представителей президента Туркменистана, делая их назначение и смещение с должности прерогативой главы государства", – объясняла национальная телекомпания "Алтын Асыр".

Бердымухамменов бросил кость и представителям гражданского общества. Так, например, поправки к конституции запрещают судьями и прокурорам вступать в политические партии и некоторые общественные объединения. Но в целом новая редакция конституции вряд ли может порадовать сторонников демократии. Ожидается, что проект Основного закона будет окончательно доработан и воплощен в жизнь в начале осени.

Вопрос о внесении поправок в конституцию впервые был поднят в мае. Подконтрольные государству СМИ много трубили об этом. "Широкая, открытая, деловая – так члены рабочей группы парламента Туркменистана характеризуют всенародную кампанию по обсуждению конституции страны", – говорилось в статье, опубликованной в официальной газете "Нейтральный Туркменистан".

Туркменистан располагает обширными запасами природного газа, и Бердымухаммедову нет резона идти на политический риск. В обозримом будущем в страну потекут не ручейки, а мощные потоки доходов от энергоэкспорта. За первую половину 2008 года объем ВВП Туркменистана вырос на 21 процент. Дабы сдержать рост недовольства в обществе и обеспечить беспрепятственное функционирование своей авторитарной системы, Бердымухаммедов намерен поделиться энной долей государственных энергетических запасов – посредством обещаний повысить пенсии с субсидиями и вернуть народу такие виды развлечений, как опера.

Дейрдре Тайнан является независимым журналистом, специализирующимся на освещении центральноазиатских событий.

28.VII.2008