Р.Весел: Н.Назарбаев играет с преемниками. Досрочные парламентские выборы - не только способ улучшения имиджа Казахстана 16:22 31.07.2008
НАЗАРБАЕВ ИГРАЕТ С ПРЕЕМНИКАМИ
Досрочные парламентские выборы - не только способ улучшения имиджа Казахстана, но и площадка для отсева кандидатов в преемники Назарбаева. 14 июля на закрытом заседании руководства президентской администрации Казахстана и партии "Нур Отан" было принято решение о существенном увеличении роли женщин в политической жизни страны.
Сейчас в правительстве республики есть лишь одна женщина - министр юстиции Загипа Балиева, хотя еще в прошлом году их было четыре. Среди вице-министров женщин нет вообще. Однако в ближайшее время ожидается создание "женского" поста вице-премьера по социальной политике. Посты вице-министра культуры и информации, юстиции и образования также могут отдать дамам. Кроме того, на сентябрьской сессии мажилиса может сложить полномочия спикер казахстанского парламента Аслан Мусин. На его место, по всей вероятности, будет выдвинута Айткуль Самакова, экс-вице-спикер сената.
Впрочем, гендерный вопрос стал всего лишь следующим шагом в процессе реформирования власти. Ранее казахстанский лидер Нурсултан Назарбаев заговорил о вторых подряд досрочных парламентских выборах. Причиной тому, как ни странно, стала слишком слаженная работа парламента. Ведь такая слаженность казахстанского высшего законодательного органа базируется на одной особенности - он однопартийный. Что же можно поделать, говорили в прошлом году представители Центризбиркома, если народ так верит пропрезидентской партии "Нур Отан", а оппозиция непопулярна и не консолидирована. Ведь если бы две оппозиционные партии, занявшие второе и третье места, объединили усилия, они бы преодолели семипроцентный барьер. А тут еще и популярность президента подскочила по причине демонстрации им на примере собственной семьи неприятия "семейственности" во власти. Смог же он переступить через личное счастье своей дочери и стимулировать силовые органы к возбуждению уголовных дел против своего (теперь уже бывшего) зятя-"суперкоррупционера" Рахата Алиева.
ИМИДЖ - НАШЕ ВСЕ
Но времена меняются. И стране, которая в 2010 году будет председательствовать в ОБСЕ, негоже быть фактически однопартийной. Тем более что в ноябре 2007 года, когда в Мадриде принималось решение о предоставлении Казахстану права председательства в организации, проведение демократических реформ гарантировал министр иностранных дел Казахстана Марат Тажин. Но подтверждать эти "гарантии" делами Астана долгое время не спешила.
Разговоры о недолговечности нынешнего состава мажилиса ходили практически с момента его избрания и усилились в последние месяцы.
Точку поставил лидер Казахстана. 29 июня, открывая сессию Парламентской ассамблеи ОБСЕ в Астане, Назарбаев заявил, что потенциал казахстанской Конституции сейчас позволяет совершить такой важный демократизирующий общество шаг, как "создание правового механизма, позволяющего сформировать парламент с участием не менее двух партий". Это сразу было расшифровано как наказ готовиться к перевыборам мажилиса по "исправленному" избирательному закону. Очевидно, будет снижен проходной барьер (до 4–5% против нынешних 7%) и введена норма, согласно которой при преодолении его только одной партией места в парламенте получит и партия, занявшая второе место.
Выбранная Нурсултаном Назарбаевым для этого заявления трибуна указала многим на его возможную главную причину - стремление улучшить имидж страны на Западе. Вероятно, в Астане решили, что политика "добиваться наибольшего от Москвы, а Запад никуда не денется" принесла свои максимально возможные плоды. В виде согласия Кремля с европейскими ценами на среднеазиатский газ, например. Теперь наступает время большего внимания к предложениям западных стран. И, возможно, строительства транскаспийских трубопроводов, от упоминания о которых Москва довольно громко скрипит зубами. А тут "демократический имидж" - очень своевременный инструмент. Несмотря на то, что казахстанские правозащитники предупреждают: вряд ли в мажилис попадет хоть одна действительно оппозиционная Нурсултану Назарбаеву партия. Скорее всего, там окажется "конструктивно-оппозиционная" "Ак Жол" ("Светлый путь"), лидер которой, Булат Абилов, будто бы недавно проводил консультации с президентом. Или же скоро появится еще один стремительно набирающий популярность "оппозиционный" политический проект.
КАНДИДАТЫ В ПРЕЕМНИКИ
Но Нурсултан Назарбаев не был бы самим собой, если бы подобными шагами намеревался реализовать только один интерес. И дело здесь не только и не столько в идее создания Евразийского союза с центром в Астане, находящейся ближе других столиц к географическому "пупу" континента, о чем он говорил в той же речи. Вероятно, 68-летний пожизненный президент всерьез задумался о создании механизмов, которые бы обеспечили преемственность власти в случае его ухода. К тому же при условии его личной неприкосновенности (если он все же решится уйти на пенсию) и неприкосновенности членов его семьи вкупе с их имуществом. Да еще и при условии сохранения за пенсионером Назарбаевым прописанных в принятом в 2000 году Законе "О первом президенте Казахстана" полномочий, дающих возможность влиять на управление страной.
Для того чтобы вероятный преемник не занялся пересмотром этих пунктов, нужны гарантии. Таковыми выглядят или кровное родство, или беззаветная личная преданность. Но, как показал опыт, они не вечны. Вспомните хотя бы опального "старшего зятя", который не постеснялся назвать свою свежую книгу "Крестный тесть", не осознавая, вероятно, что намекает не только на укрепившегося в течение последнего года "среднего зятя" Тимура Кулибаева, но и на себя. Нужны более весомые рычаги, позволяющие президенту-пенсионеру влиять на действующего президента. Один из вариантов - политреформа, передающая важные функции парламенту и правительству. Нам этот путь хорошо известен, сделал первые шаги по нему и Казахстан (шаги были короче, вследствие чего результаты менее разрушительны).
Важная деталь в дни подготовки к 10-летнему юбилею новой столицы - главной телезвездой страны стал Имангали Тасмагамбетов, который пересел из кресла акима "южной столицы" Алматы в аналогичное кресло уже в Астане. И это при том, что в прошлом году на его политической карьере ставили жирный крест (тогда был арестован предположительно связанный с ним глава Казахстанских железных дорог). Недавно появилась свежая порция компромата - слухи о приобретении им недвижимости в Британии. Но, несмотря на это, предполагаемые перевыборы мажилиса могут перенести этого умеющего быстро добиваться результатов 51-летнего политика, когда-то назвавшего себя "продуктом" Назарбаева, во главу избирательного списка "Нур Отана". А потом и в кресло спикера уже "демократического" многопартийного парламента. А потом и выше.
Возможен и другой путь - через первое место в списке "стремительно набравшей популярность" оппозиционной "Нур Отану" партии. Но это будет слишком либерально для "демократического Казахстана". Да и не будет показывать преемственности курса. Но, возможно, Назарбаеву и не захочется ее выпячивать.
Но в принципе какой-то из этих путей может пройти и другая кандидатура. Ранее кандидатом, который мог реализовать любой вариант (и даже делал первые шаги), считалась старшая дочь президента Дарига Назарбаева. Но вероятность того, что через нее Рахат Алиев сможет вернуть свои позиции в стране, сводят ее шансы стать преемником к нулю. Теперь же первый путь по плечу, например, "среднему зятю". А второй - нынешнему лидеру объединенной оппозиции Жармахану Туякбаю, занимавшему посты генпрокурора и спикера верхней палаты парламента, но резко ставшему оппозиционным перед президентскими выборами 2005 года. В общем, для того чтобы делать какие-то прогнозы, надо будет всего лишь проследить за списками на перевыборах.
РУСЛАН ВЕСЕЛ, Эксперт по Центральной Азии, Центр исследований проблем гражданского общества, Киев
31 июля 2008 г.
|