В Таджикистане указом президента Эмомали Рахмона введен двухлетний мораторий на все виды проверок малых и средних предпринимателей. Это вызвало одобрительные отклики международных организаций и финансовых институтов.

Таджикистане Указом президента Эмомали Рахмона введен двухлетний мораторий на все виды проверок субъектов малого и среднего предпринимательства. Этот шаг уже вызвал одобрительные отклики со стороны международных организаций и финансовых институтов.

"Ревизоров" по-прежнему много

Представитель Европейского банка реконструкции и развития в Центральной Азии Масару Хонма в четверг в Душанбе заявил, что мораторий даст толчок развитию предпринимательства и притоку инвестиций в Таджикистан. Инициатива президента позитивно воспринята и в самой республике. Несмотря на принятый пару лет назад закон о проверках деятельности хозяйствующих субъектов, упорядочивающий количество и частоту этих проверок, предприятия малого и среднего бизнеса по-прежнему задыхаются от визитов контролирующих органов.

"Все предприниматели Таджикистана давно ждали такого шага, потому что отмечается очень много нарушений их прав со стороны всех государственных проверяющих и контролирующих органов, начиная от инспекторов, которые приходят на проверку, не имея при этом официальных документов, направления именно на те предприятия, которые они посещают. Но, я считаю, что два года для того, чтобы предприятия окрепли, мало, поэтому по истечении этого срока мораторий нужно будет продлить", - высказывает мнение исполнительный директор Центра поддержки предпринимателей Таджикистана Якуб Дададжанов.

Во всех исследованиях бизнес-среды в Таджикистане отмечается, что частые проверки госорганов являются одним из серьезных препятствий для развития предпринимательства в стране. Они отнимают у бизнесменов порой целые месяцы драгоценного рабочего времени, - а это упущенные возможности и потерянные доходы, говорит специалист Центра частного права Зиля Шомахмадова.

"По закону, бизнесмена нельзя тревожить с проверками более раза в два года. Но проверяющих органов так много, что в совокупности налоговики, пожарные, санэпидемстанция и другие отнимают столько времени, что получается, что бизнесмен работает только на обслуживание всех этих проверяющих органов", - отмечает Зиля Шомахмадова.

Предпринимателям нужно объяснить

Как говорят эксперты, чтобы мораторий на проверки стал результативным, необходимо организовать широкую информационную кампанию по всей стране. Замдиректора Центра по поддержке развития предпринимательства Душанбе Мирали Кадыров отмечает, что информация о принимаемых подзаконных актах на места доходит медленно, и предприниматели, особенно начинающие, зачастую не владеют правовой ситуацией.

"Мы должны проводить мероприятия по разъяснению предпринимателям, что такое мораторий, чтобы и они поняли, и проверяющие органы, что они не должны ходить проверять, вмешиваться в деятельность предпринимателей. Потому что многие предприниматели, особенно те, которые начинают свое бизнес, еще не знают законов, а проверяющие органы пользуются этим. Кроме того, бизнесменам нужно объяснить, что мораторий не означает того, что он не должен платить налоги или уклоняться от уплаты налогов, потому что некоторые уже думают, что с введением моратория уменьшится налоговое бремя", - отмечает Мирали Кадыров.

Пока президент не скажет – чиновник не сделает

Инициатива президента по введению моратория на проверки субъектов предпринимательства демонстрирует политическую волю высшего руководства страны в деле создания условий для развития малого бизнеса. Эта мера, безусловно, даст бизнесменам передышку для наращивания капиталов и расширения своего дела. Но, как отмечают эксперты, хотелось бы, чтобы за ближайшие два года действия моратория были усовершенствованы законы, регулирующие сферу предпринимательства, и повысился уровень их исполнения со стороны чиновников.

"С точки зрения развития бизнеса, мораторий – это правильно. Чем принимать законы о защите, лучше принять тактику ненападения. Другое дело, что в плане развития права, это еще раз свидетельствует о том, что у нас очень слабо работает правовая система. Потому что нужна личная воля руководителя страны. Без его личной воли у нас правила не срабатывают. А нужно создавать такие правила, которые будут работать без участия руководителя страны. Мы склоняемся к тому, чтобы эту практику, когда бизнес оставлен в покое, ввели в рамках не указов, а в рамках действующего законодательства. И выходом мне кажется повышение уровня ответственности именно госслужащих. Возможно, поддержка бизнеса в Таджикистане заключается в правовой грамотности самих чиновников", - говорит специалист Центра частного права Зиля Шомахмадова.

Нигора Бухари-заде, Душанбе

31.07.2008