На этой неделе стало известно, что софинансирование российской стороной строительства третьего энергоблока Экибастузской ГРЭС-2 откладывается из-за реформы электроэнергетики в РФ.

Российская электроэнергетика обрушилась в новый бесчубайсовый период либерализации. Проще говоря, ранее цельная государственная система энергетики будет распилена на ряд компаний, которые будут служить идее формирования конкурентного рынка электроэнергетики. На казахстанской почве такая форма существования отрасли дает не слишком аппетитные плоды в виде общей слабости генерирующих мощностей и беспардонности субъектов, занимающих доминирующее положение на рынке в продвижении новых тарифов.
В Казахстане до 1996 года электроэнергетика была государственной вертикалью, совсем как РАО "ЕЭС России". Но затем принята Программа приватизации и реструктуризации в электроэнергетике и делаются попытки выделения конкурентной среды в отрасли – после приватизации предприятий, отнесенных к ней. Кроме того, с 1999 года реализуется Программа развития электроэнергетики до 2030 года.
Очевидно, что для простого потребителя положительные моменты реформ совершенно неощутимы – разве что частные компании реже позволяли себе веерные отключения. Но это в начале двухтысячных годов. Теперь же обнаружилось, что никакого роста генерирующей составляющей отрасли не было, и это станет в ближайшие годы причиной мощного энергодефицита. Транспортировка электроэнергии осталась в ведении государства, и эта часть вроде бы развивается. Сбыт электроэнергии перешел в частный сектор, и компании практически работают в качестве посредника, увеличивая цену отпускаемой энергии. Более того, признаки конкурентной среды как таковой сложно представить, если учесть, что генерирующие, следующие за ними транспортирующие и распределяющие компании не могут создать реальной конкурентной среды, поскольку действуют на данном конкретном рынке единолично.
Те же самые перемены вводятся теперь в Российской Федерации. Производство, сбыт электроэнергии, ремонт и сервис планируется передать в конкурентную частную среду. Вместо прежних вертикально-интегрированных компаний, выполнявших все эти функции, создаются структуры, специализирующиеся на отдельных видах деятельности. А транспортировка остается в государственном ведении.
То есть, понаблюдав за сравнительно стабильной электроэнергетикой Казахстана, проклявшая Чубайса за веерные отключения и сосульки зимой в квартирах страна берет на вооружение нашу систему. Эксперты РАО ЕЭС отметили значительное улучшение здоровья отрасли в Казахстане в ходе реформ. В частности, повысилась надежность энергоснабжения, стабилизировалась частота тока. При этом у нас не остановлено увеличение износа основных фондов, а значит, учитывая растущее потребление электроэнергии и повышение нагрузок на оборудование, возрастают риски сбоев в работе энергосистем. Также россияне отмечают, что в Казахстане инфраструктура отрасли технически отстала от современных требований (40–50% оборудования старше 20 лет).
"Дочка" российского энергогиганта ЗАО "Интер РАО ЕЭС", контролирующая совместно с нашим "Самруком" Экибастузскую ГРЭС-2, 17 июля выведена на биржи РСТ и ММВБ. Доля акций компании, находящихся в свободном обращении, составляет около 38,5 процента уставного капитала. Остальная часть компании остается под контролем российского правительства. Таким образом, Интер РАО ЕЭС стала публичной компанией, наподобие казахстанского Мангистауского РЭКа, акции которого начали торговаться в июне этого года.
Сегодня в Казахстане действуют 60 электростанций, из них 8 электростанций национального значения, 52 региональные электростанции, 22 региональные электросетевые компании (РЭК). Имущественные комплексы 16 РЭКов находятся в частной собственности. В государственной собственности остаются 4 РЭКа, в том числе АО "Мангистауская РЭК".
При этом в последние годы мы наблюдаем тенденцию, в ходе которой генерирующие мощности, в том числе и смежные с ними отрасли добычи топлива, понемногу оказываются в ведении государства. Хотя, скорее всего, речь идет не о возврате на прежние рельсы государственной монополии, а об укрупнении активов госхолдинга "Самрук".

Вячеслав ЩЕКУНСКИХ, Алматы
05.08.2008