Жилищный ни бум-бум
Первая Государственная жилищная программа реализована с многочисленными нарушениями

Вчера Счетный комитет официально заявил о том, о чем давно уже догадывались 15 миллионов казахстанцев, но не решались спросить с правительства – Государственная жилищная программа на 2005–2007 годы, мягко говоря, повторила судьбу большинства государственных проектов. То есть оказалась не выполнена. Кроме того, она, как и остальные прожекты, изобилует фактами нецелевого использования средств. "В ходе контроля эффективности реализации госпрограммы установлены нарушения на сумму свыше 21 млрд тенге", – говорится в пресс-релизе СК. Напомним, что правительство выделяло всего 150 млрд тенге.

До этого момента чиновники всех рангов и уровней умело манипулировали цифрами, объясняя, как здорово, что за три года реализации программы всего по стране было возведено не 12 млн квадратных метров жилья, а целых 18! На самом деле в отчетность попадало любое жилье, в том числе и элитное, и возводимое на частных подворьях за счет средств домохозяев. Но Счетный комитет не стал подгонять цифирь под приятный для властей результат. Выводы контролирующего органа выражены сухими официальными словами: "Не достигнуты запланированные показатели по увеличению числа семей, вовлеченных в систему ипотечного кредитования, и вкладчиков жилищных строительных сбережений. Не в полной мере решена задача по повышению доступности ипотечного кредитования и жилстройсбережений", – как раз не метры, а именно эти цели ставились во главу угла программы при ее презентации в 2004 году. По сути же, выводы СК означают, что третья программа на просторах СНГ (первая программа – Никиты Хрущева, вторая жилищная программа – Михаила Горбачева), мягко говоря, не до конца выполнена.
Счетный комитет отмечает, что за три года так и не были предприняты исчерпывающие меры по снижению стоимости строительства жилья и объема импорта строительной продукции, который за 2007 год составил 2,5 млрд долларов и по сравнению с 2004 годом возрос в 3 раза. Кроме того, не было организовано предусмотренное госпрограммой производство листового стекла в Актюбинской области, керамического кирпича в Мангистауской области и цемента в Западно-Казахстанской области. Напомним, "Литер" неоднократно сообщал о том, что именно непродуманность жилищной программы привела к дефициту и удорожанию строительных материалов, а также стала причиной спекуляций на рынке жилья. Лопнувшая "жилищная пирамида" и возникшие вслед за этим проблемы дольщиков, обходящиеся налогоплательщикам Казахстана в миллиарды тенге, – это производная Государственной программы жилищного строительства на 2005–2007 годы.
Между тем в сообщении СК также подчеркивается, что за 3 года реализации программы не был налажен системный мониторинг за процессом освоения выделенных из бюджета кредитов по нулевой ставке вознаграждения на строительство доступного жилья. В результате из республиканского бюджета указанных кредитов выделено на сумму более 100 млрд тенге, из которых 14 млрд тенге освоены с нарушениями требований законодательства. При этом, по данным местных исполнительных органов, за счет кредитных средств построено только 68 процентов от предусмотренной госпрограммой общей площади квартир. Кроме того, в ряде регионов заявленная цена не соответствовала реальной покупательной способности населения, что привело к тому, что до сих пор "социальное" жилье так и не востребовано.
Подводя итоги проверки, Счетный комитет по контролю за исполнением республиканского бюджета Казахстана рекомендует правительству республики cкорректировать политику повышения доступности ипотечного кредитования и жилстройсбережений, отмечая, что в 2005–2007 годах доля нереализованных и не введенных в эксплуатацию площадей жилья за счет бюджетных кредитов составила в Южно-Казахстанской области 62 процента, Астане – 51 процент, Мангистауской области – 49 процентов, Восточно-Казахстанской области – 42 процента, Атырауской области – 37. Что привело к проблемам с погашением кредитов. А в проверенных Акмолинской, Актюбинской, Атырауской, Жамбылской, Южно-Казахстанской областях и городе Астане не обеспечен ввод в эксплуатацию 20,7 тыс. кв. м коммунального жилья.

Айман ТЫНЫШБАЕВА, Алматы
07.08.2008