ВОДНЫЙ ВОПРОС: Противостояние или поиск решения проблемы?

Узбекистан требует воды

Заместитель министра сельского и водного хозяйства Узбекистана Шавкат Хамраев опубликовал 28 июля статью "О проблеме межгосударственного сотрудничества в бассейне рек Нарын-Сырдарья". В ней, в частности? говорилось, что "Кыргызстан пытается решить свои внутренние проблемы за счет водопользователей Узбекистана и Казахстана".


Ш.Хамраев аргументировал свою позицию тем, что кыргызская сторона задерживает водные ресурсы в своих искусственных водоемах для последующей продажи в качестве товара. "В мировой практике отсутствует факт умышленного задержания водных ресурсов в искусственных водоемах для последующей продажи в качестве товара" и, исходя из международного права, если одностороннее использование воды наносит ущерб другим водопользователям, то этот ущерб должен компенсироваться", - писал он.


Кроме этого, Ш.Хамраев считает, что Кыргызстан ведет регион к тяжелым водохозяйственным и экологическим проблемам в бассейне реки Сырдарьи тем, что в одностороннем порядке изменяет режим работы Токтогульского водохранилища от ирригационного к энергетическому. Но самое главное обвинение узбекских энергетиков заключается в "нарушении со стороны Кыргызстана согласованных всеми государствами схем комплексного использования водных ресурсов бассейнов рек Сырдарья и Амударья". Проще говоря, "Бишкек требует плату за воду по нереальным ценам".


Желание Узбекистана получить необходимое количество воды вполне объяснимо. Главный потребитель воды в Узбекистане - земледелие, которое забирает на орошение до 90 процентов от общего объема водных ресурсов страны. Кыргызские энергетики понимают этот факт, и идут на компромисс. По словам заместителя генерального директора открытого акционерного общества (ОАО) "Электрические станции" Пулата Иминова, кыргызская сторона не раз пыталась прийти к общему знаменателю по подписанию четырехстороннего соглашения по использованию водно-энергетических и топливных ресурсов Нарын-Сырдарьинского бассейна. "Мы несколько раз приглашали экспертные группы в Бишкек для того, чтобы прийти к какому-то соглашению, однако узбекская сторона отказывается подписывать договор, согласно которому Кыргызстан, Казахстан, Узбекистан и Таджикистан урегулировали бы вопросы использования водно-энергетических ресурсов Центральной Азии. По этой причине до сих пор такое соглашение не было", - говорит П.Иминов.


Ответ на обвинение

"То, что заявление Ш.Хамраева – это обвинение в адрес кыргызской стороны в нежелании производить попуски воды для ирригационных нужд Узбекистана – несомненно", - считают в ОАО "Электрические станции". После опубликования статьи Ш.Хамраева руководство "Электрических станций" не заставило себя ждать и распространило 30 июля ответное заявление. "В нем говорилось: "Ш.Хамраеву, автору критических выпадов в адрес Кыргызстана, может быть в первую очередь предъявлен упрек как одному из инициаторов нынешнего правового вакуума".


Обвинение "со стороны Ш.Хамраева в нарушении Кыргызстаном ‘согласованных всеми государствами схем комплексного использования водных ресурсов бассейнов рек Сырдарья и Амударья’ довольно серьезное, но оно не учитывает, что эти схемы были утверждены еще в 1980-е годы, то есть в период существования СССР, когда все водные и иные природные ресурсы являлись общесоюзным достоянием. Теперь же суверенный Кыргызстан вынужден покупать теплоэнергоносители в соседних странах по мировым ценам и, как следствие, менять режимы попусков воды из каскада водохранилищ Нарынских ГЭС, чтобы хотя бы на минимальном уровне обеспечить собственную энергетическую безопасность. И это действительно необходимая мера, поскольку в этом году впервые республика вынуждена практиковать глубокие ограничения в подаче электрической энергии потребителям даже в время", - говорилось в заявлении.


По этому поводу заместитель генерального директора ОАО "Электрически[ станциq" Пулат Иминов отмечает, что Кыргызстан всегда соблюдал правила Протокола о совместном, взаимовыгодном использовании водно-энергетических ресурсов Нарын-Сырдарьинского бассейна. В этом протоколе были расписаны пункты, касающиеся совместных действий государств как в многоводные, так и в маловодные годы, касающиеся, в частности, регулирования кыргызской энергосистемой частоты и пиковой нагрузки для Узбекистана и Казахстана. В дальнейшем подобные многосторонние протоколы стали заключаться регулярно каждый год. Однако с 2003 года Узбекистан не полностью выполнял взятые на себя обязательства, а начиная с 2004 года вовсе перестал подписывать подобные протоколы.


"Несмотря на это, в этом году мы несколько раз приглашали экспертные группы в Кыргызстан для того, чтобы прийти к какому-то соглашению, однако узбекская сторона отказывается подписывать договор, согласно которому Казахстан, Кыргызстан, Узбекистан и Таджикистан урегулировали бы вопросы использования водно-энергетических ресурсов Центральной Азии. По этой причине до сих пор не подписано четырехстороннее соглашение по использованию водно-энергетических и топливных ресурсов Нарын-Сырдарьинского бассейна", - отмечает П.Иминов.


Кроме этого, по сообщению пресс-службы Министерства промышленности, энергетики и топливных ресурсов Кыргызстана, Узбекистан выразил желание подписать двустороннее соглашение по использованию водно-энергетических и топливных ресурсов Нарын-Сырдарьинского бассейна только с кыргызской стороной, игнорируя Казахстан и Таджикистан. Причину этого узбекская сторона не прокомментировала. Казахстан, в свою очередь, согласился на закупку электроэнергии в размере 400 млн кВт-часов по цене 4,5 цента. "Однако Узбекистан на такую цену не согласен. Они требуют, чтобы мы продавали электроэнергию по смешной цене около одного центра за 1 кВт-час. Но мы не можем в ущерб своим интересам продавать ее по этой цене, тем более, что Узбекистан продает нам газ почти по мировым ценам, а 4,5 цента за кВт-час – это вполне приемлемая цена, если учитывать ценовые тенденции мирового рынка", - говорит П.Иминов.


"Наша страна выпускает более 80 процентов воды, а никак не 50 процентов, как указано в статье Ш.Хамраева. При этом соседние государства имеют возможность построить на собственной территории гидротехнические сооружения и осуществлять регулирование стока самостоятельно. Если же в вопросе регулирования водного стока они прибегают к услугам других государств, то эти услуги должны быть оплачены. Согласно же высказываниям Ш.Хамраева, Кыргызстан должен оказывать эти услуги бесплатно, что противоречит международному праву", - говорилось в заявлении "Электрических станций".


По этому поводу заместитель директора Научно-информационного центра Межгосударственной координационной водохозяйственной комиссии стран Центральной Азии, защитник интересов Узбекистана Вадим Соколов отмечает: "Энергетические ресурсы являются коммерческим товаром, а вода сама по себе является природным и социальным благом, обеспечивающим права человека на существование, продукты питания, пользование естественной средой и ее выживание". Таким образом, по мнению В.Соколова, вода – это природное благо и Кыргызстан обязан это благо отдавать Узбекистану бесплатно, а газ – это коммерческий товар, за который Кыргызстан должен платить по мировым ценам.


Слово Соколова


В.Соколов считает, что "в условиях отсутствия собственных источников газа и нефти (у Кыргызстана), при неудобно расположенных ресурсах угля, стремление правительства Кыргызстана максимально удовлетворить потребности страны в энергетических ресурсах за счет производства гидроэнергии понятно. Точно так же понятно и стремление Кыргызстана развивать гидроэнергетику за счет строительства Камбаратинских ГЭС – выше Токтогула. Однако, согласно уже упоминавшимся международным нормам, удовлетворение потребностей каждой страны в любом дефицитном стратегическом ресурсе должно идти как по линии увеличения этого ресурса, так и его экономного расходования – с учетом интересов и соседей, разделяющих доступ к данному ресурсу".


Кроме этого, он считает, что "неправомочные действия энергетиков Кыргызстана" ведут к тому, что они "в последние 10-12 лет пытаются взять на себя право быть собственниками и диктаторами водного режима в бассейне реки Сырдарьи". Однако в обращении ОАО "Электрические станции" не раз говорилось, что кыргызская сторона всегда открыта для диалога с целью регулирования вопроса по использованию водно-энергетических ресурсов. "Мы не раз предлагали испытанную схему использования воды, электроэнергии и газа, которая применялась с 1995 по 2003 годы. Рабочая группа Республики Узбекистан, возглавлявшаяся непосредственно Ш.Хамраевым, отказалась подписывать ее, не предложив взамен ничего другого. Таким образом, именно г-ну Хамраеву, автору критических выпадов в адрес Кыргызстана, может быть в первую очередь предъявлен упрек как одному из инициаторов нынешнего правового вакуума", - говорилось в заявлении кыргызских энергетиков.


Отказ от электроэнергии

Ко всему прочему, в средствах массовой информации появилась информация, что Узбекистан отказывается от кыргызской электроэнергии в Ферганской долине. Отказ связан со строительством новой высоковольтной линии электропередач в 169 километров, которая связала Ново-Ангренскую тепловую электростанцию под Ташкентом с густонаселенной (около 10 миллионов человек) Ферганской долиной. Строительство высоковольтной линии обошлось государственной компании "Узбекэнерго" в 60 млн долларов США.


Продолжение следует

Заместитель генерального директора ОАО "Электрические станции" Пулат Иминов считает, что Узбекистан шел на те или иные уступки лишь только тогда, когда им это было выгодно. И это вполне понятно, каждая страна защищает свои интересы. Однако, по мнению экспертов, отказ от покупки электроэнергии со стороны не решит проблемы в водохозяйственном секторе ни в одном из пяти государств региона. Ситуация накалена до предела, ведь на кону – продовольственная безопасность каждой страны, не говоря уже о благосостоянии миллионов земледельцев в бассейнах рек Амударья и Сырдарья.


Эльвира Козубекова,

08/08/2008,