ДЕТСКИЙ ТРУД ПРЕВРАТИЛСЯ В СРЕДСТВО ВЫЖИВАНИЯ

Азербайджан нуждается в беспроигрышной стратегии в борьбе с эксплуатацией детского труда

В большинстве исследований отмечается, что основной причиной эксплуатации детского труда в мире является бедность. Дети вынуждены работать, чтобы выжить и помочь своим семьям. Бедность, неграмотность, ограниченные возможности трудоустройства для взрослого человека - все это приводит к эксплуатации детского труда.
Детский труд угрожает будущему всех стран, в том числе и Азербайджана. В настоящее время в республике детский труд в основном используется в сельском хозяйстве.
В нашем случае эксплуатация детского труда в этом секторе, прежде всего, обусловлена тем, что родители, зачастую, просто-напросто, не могут отказаться от дополнительного заработка. В результате чего дети, вместо того, чтобы посещать школу, отправляются работать на поля наряду со взрослыми.
Другим фактором использования детского труда является развитие "теневой" экономики. А "теневая" экономика в первую очередь характеризуется отсутствием трудовых договоров, социальной защиты. Так что, детский труд присутствует тогда, когда не созданы достойные рабочие места для взрослых и не обеспечена их социальная защита.
Сегодня во всем мире ведется борьба с данным явлением и Азербайджан не составляет исключение.
Так, Национальная конфедерация организаций предпринимателей Азербайджана (НКОПА) 30-31 октября планирует провести первую конференцию, посвященную проекту "Ликвидация детского труда в сельском хозяйстве", сообщили агентству "Интерфакс-Азербайджан" в национальной конфедерации организаций работодателей. Конференция пройдет с участием представителей 10 иностранных государств, а также местных представителей. Данный проект осуществлялся при поддержке НКОПА, а также Международной организации труда. В рамках проекта в Лянкарани, Масаллы, Астаре, Лерике, а также в Шеки, Загатале, Балакене и Гахе были организованы семинары. На семинарах принимали участие директора школ, представители местной исполнительной власти, а также СМИ.
Цель проведенных мероприятий - осветить проблему детского труда, получение справок по данной теме, обсуждение проблемы нанесения вреда здоровью детей, а также о прерывании занятий в школе.
Разумеется, предпринимающиеся усилия по ликвидации эксплуатации детского труда, который наносит ущерб здоровью ребенка, ведет к насилию и жестокому обращению с ним, а также лишает ребенка образования, должны одобряться и повсеместно поддерживаться.
Однако без формирования особых моральных устоев, свободной от эксплуатации детского труда, любые усилия в данном направлении будут иметь только половинчатый успех.
Как сообщила газете "Зеркало" руководитель проекта "Ликвидация детского труда в сельском хозяйстве" НКОПА Сядагат Гамбарова, в результате проведенных исследований проектная группа выявила, что в Азербайджане в сфере сельского хозяйства заняты 90% детей, и лишь около 40% случаев из этого количества попали под понятие эксплуатация детского труда. Самое интересное, что во время проведения опросов родители и преподаватели школ утверждали, что около 70-80% детей регулярно посещают школу. Противоположные результаты были выявлены в ходе опроса самих детей - с детской непосредственностью они признались, что, в отличие от школы, поля они "посещают" регулярно.
По словам С.Гамбаровой, хотя и в республике выявляются факты эксплуатации детского труда, однако административное вмешательство представляется сложным. "В Азербайджане основу сельскохозяйственного сектора составляют фермерские хозяйства, в которых объединены целые семьи. В этих хозяйствах помощь детей не рассматривается как эксплуатация. Помимо этого, в соответствующем распоряжении Кабинета министров Азербайджана лишь в рыболоводческом хозяйстве в целом и при поливке полей запрещено применять труд детей.
По словам координатора проекта, проблема эксплуатации детского труда наиболее актуальна в южных районах республики, где показатели уровня миграции среди мужчин очень высоки. Дети просто вынуждены заменить их на полях.
Бесспорно, в республике, которая кичится высокими экономическими показателями при каждой возможности стало чуть ли не правилом присутствие такого явления просто-напросто постыдно.
Начнем с того, что определить точное количество детей, занимающихся сельскохозяйственным трудом в Азербайджане, в действительности практически невозможно. В первую очередь это связано с тем, что само понятие данного явления имеет двоякое значение.
В документах и специальной литературе понятие "детский труд" определяется как любая работа, связанная с опасностью для жизни и здоровья ребенка или подростка.
Если подросток моет на улицах машины, работает носильщиком или грузчиком на рынках, то доказать сам факт эксплуатации и опасность для детского здоровья, который сопровождает подобного рода занятия, достаточно легко. Другое дело сельское хозяйство.
Разумеется, воздействие ядовитых пестицидов и прочих химикатов, ношение тяжелых грузов и продолжительность рабочего дня могут привести к тяжелым последствиям для здоровья и развития ребенка в будущем. Но доказать, работает подросток по найму или только помогает родителям или близкому родственнику довольно трудно.
Для работодателя, к сожалению, прежде всего, важно то, что дети не требуют рабочих гарантий, легко поддаются эксплуатации, а также их труд значительно дешевле. С другой стороны, в Азербайджане имеется богатейший опыт по использованию детского труда еще с советских времен. Помнится, начиная с сентября, все школы в сельских районах республики закрывались почти на два месяца на "хлопок, виноград и табак".
Школа, в буквальном смысле этого слова, "снимала" детей с занятий и отправляла на поля. В те времена в работе детей нуждалась республика, которая должна была давать спущенные сверху от союзного правительства раздутые планы.
Сейчас ситуация крайне противоположная: большинство малолетних детей заставляет трудиться бедность. Они пытаются либо помочь своей семье, сестрам и братьям, либо заработать на кусок хлеба для себя.
Во-вторых, без сокращения масштабов бедности сельского населения Азербайджана, повышения уровня занятости и благосостояния сельских жителей ликвидация детского труда в аграрном секторе страны в перспективе не предвидится возможным. Исследования подтверждают тот факт, что дети, которые работают в сфере сельского хозяйства, являются самыми пассивными среди сверстников и не имеют никаких жизненных навыков и планов.
Это является абсолютно разрушительной картиной для перспективы. Именно эксплуатация мешает обучению, вредит здоровью и психике детей. Ее проявления будут иметь место из-за затруднительной ситуации на селе, где уровень заработной платы наиболее низкий: детский труд для сельской семьи превратился в средство выживания. В итоге получается, что из-за финансовых проблем семьи подростки вовлечены во все виды работ: посев, полив, прополка, прессовка, сбор червей и сбор хлопка, винограда, табака, чая и т.д.
Сегодня главной проблемой социальной политики в целом является ее взаимосвязь с экономической реформой, выбор приоритетов и последовательность предпринимаемых шагов. В нашем случае политическим приоритетом явилась бы выработка беспроигрышной стратегии в борьбе с эксплуатацией детского труда. Например, замена детского труда специальными образовательными программами. Поэтому необходимо, чтобы подготовка важнейших законодательных актов, особенно в сфере трудового права и социальной политики, шла открыто с привлечением представителей объединений различных слоев и групп населения. Ухудшение материального положения семей не должно препятствовать нормальному развитию подрастающего поколения. Обязанностью государства является создание механизмов, позволяющих выравнивать условия жизни детей, независимо от уровня обеспеченности их семей. К таким механизмам относятся, например, нормальные пособия на детей. Право получения таких пособий должно быть поставлено в зависимость от уровня дохода в семье.
И, наконец, особую роль в социальной защищенности детей играют здравоохранение и образование. К сожалению, но приходится констатировать тот факт, что в Азербайджане подрастающее поколение не обеспечено равными возможностями для того, чтобы лечиться и учиться.
По мнению ряда экспертов, самочувствие детей, работающих на полях, едва ли можно назвать удовлетворительным. Длительный физический труд без полноценного питания и отдыха приводит к ухудшению здоровья. Так, по данным проведенного Международной организацией труда и Центром изучения общественного мнения исследования, продолжительность рабочего дня детей, занятых на полях, колеблется от 10 до 12 часов в сутки. Длительность зависит от сезона работ. Летом обычно он начинается в 7-8 часов утра и заканчивается в 10 часов вечера. Осенью - с 9 утра до 20.00-22.00. А доступ к медицинским услугам ограничен, так как малообеспеченные семьи не имеют возможности их оплачивать.
Проблема равных возможностей в развитых странах отчасти решается путем обязательного медицинского страхования и гарантированного государством уровня образования.
Иначе в нынешних реалиях Азербайджана, где процесс имущественного расслоения и сосредоточения значительной части денежных и земельных ресурсов в руках относительно немногочисленной группы населения носит необратимый характер, последствия эксплуатации детского труда в будущем непредсказуемы.
И, наконец. По мнению ряда экспертов, детский труд имеет большее распространение в тех странах, где у родителей и детей нет реальной альтернативы. То есть, вместо того, чтобы вкладывать деньги в будущее ребенка, как это принято в развитых странах, азербайджанские семьи, чтобы вырваться из тисков бедности, вынуждены посылать ребенка на работу.
Дети лишены права выбирать - получать образование или идти работать. Хотя, с формальной точки зрения, законом предусмотрено демократическое, закрепленное международными нормами, право подростка на принятие решения о достаточном для себя уровне образования.
С другой стороны, на первый взгляд с экономикой страны все вроде бы нормально. Растут валовый внутренний продукт, промышленное производство, инвестиции, сбор налогов. Но большинство населения почему-то по-прежнему продолжает жить в условиях "прогрессирующего экономического отставания".
Это, прежде всего, связано с тем, что глубинные причины неустойчивости нашего экономического развития остаются прежними. Сохраняется ее сырьевая направленность. Доходы бюджета во многом зависят от динамики мировых цен на энергоносители. И здесь уже встает проблема эффективности правительства.
Неэффективное правительство является главной причиной создавшегося положения. Правительство, подверженное коррупции, просто не способно создавать равные условия для своих граждан. А степень доверия граждан к своему государству напрямую определяется тем, как оно защищает своих граждан, в том числе и в плане социальном. И если нарушаются права и интересы граждан, то это приводит к подрыву авторитета власти в целом. А это уже проблема политического характера.

ЭЛЬЧИН ВЕЛИЕВ