За границей дозволенного
Накануне своего профессионального праздника казахстанские пограничники расстреляли рыбаков и включили в сферу своих интересов рынки и стройки города Жаркента

На Каспии моряки-пограничники убили двоих казахстанцев, которые, как им показалось, на небольшой рыбацкой лодке напали на боевой катер "Астана". Это ЧП произошло накануне очередного дня рождения пограничной службы. Командование ПС КНБ РК постаралось, чтобы информация об инциденте не стала достоянием широкой общественности, так как "морской бой" мог повлиять на содержание праздничного приказа в плане сокращения всевозможных поощрений для офицеров и генералов. Спустя 5 суток после чрезвычайного для мирного времени происшествия ни одно официальное лицо так и не удосужилось прокомментировать расстрел рыболовной байды в Атырауской области.

Двое из четверых рыбаков казахстанского гражданского судна погибли на Каспии от рук пограничников. Катер "Астана", принадлежащий ПС КНБ РК, после расстрела якобы браконьеров скрылся с места происшествия.

Морской бой

Этот пограничный инцидент произошел 14 августа. По версии оставшихся в живых рыбаков, пограничный катер приблизился к лодке, ведущей, по их словам, легальный промысел, и неожиданно метров с пятидесяти открыл шквальный огонь по гражданскому судну. Интернет-бюро AtyrauNews, ссылаясь на свидетеля происшествия Бектлеу Маутова, приводит подробности трагедии. Оказывается, катер, не прекращая огня, преследовал рыбаков примерно 10–15 км. После погони рыбаки насчитали в лодке около 20 пулевых пробоин. В результате боевой вылазки защитников священных рубежей родины граждане Казахстана Кайрат Садыков (1976 г. р.) и Аскар Танатаров (1986 г. р.) погибли в мирное время, да еще и от рук тех, кто обязан охранять их покой. Жертв, по мнению очевидцев, могло быть и больше, так как ночная охота не прекращалась до тех пор, пока ведущие промысел в этом районе суда не поспешили на помощь рыбакам. После чего "Астана" спешно ретировалась.

Имя его неизвестно

Спустя пять суток у пограничников так и не появилось официальной версии происшедшего. Если не считать мнения анонимного источника в региональном управлении "Батыс" ПС КНБ РК (г. Актау, где находится морская пограничная дивизия), процитированного в прошлую пятницу агентством "Интерфакс-Казахстан". Как следует из этого сообщения, до сих пор никем не подтвержденного и не опровергнутого, инцидент в прибрежных водах Каспийского моря был спровоцирован самими рыбаками. "В четыре утра четверга пограничники заметили байду с людьми и в рупор приказали им остановиться и предъявить документы на плавсредство и разрешение на лов рыбы. В ответ по ним был открыт огонь, предположительно из автоматического огнестрельного оружия. Пограничники вынуждены были защищаться и открыли ответный огонь", – сообщил "Интерфакс".

Военная тайна

Атырауская еженедельная газета "Ак Жайык", ссылаясь на военную прокуратуру Западного региона, также сообщает, что стороны смертельного инцидента излагают следствию взаимоисключающие версии случившегося, которые прокуратура пока не знает, как комментировать.
Мы же обратили внимание на то, что пограничники, которые не были на борту рыбацкой лодки, заявляют о том, что на судне не было документов на лов рыбы. Кроме того, странно, почему до сих пор не обнаружено никакого оружия, из которого четверо парней "заставили" боевой катер "Астану" в панике отстреливаться. Еще один спорный момент: после происшествия "недобитых" никто не задержал и не арестовал, хотя они, если верить версии РУ "Батыс", явно были или соучастниками экстремистов, напавших на пограничный катер, или свидетелями этого нападения. Более того, аким Жанбайского сельского округа Алиби Хайдаров, вместе с начальником погранзаставы и сотрудником районного отделения ДКНБ, пытаясь удержать население от расправы над личным составом местной погранзаставы, отрытым текстом заявляли, что виноваты не эти пограничники (сухопутные. – Ред.), а другие (морские. – Ред.), которых выявят и накажут. Так передавало с места происшествия AtyrauNews.
Как известно, случаи применения пограничниками оружия строго регламентированы законодательством. Поэтому в любом случае пограннаряд не имеет права брать на себя функции правосудия и карать рыбаков, пусть даже, по версии РУ "Батыс", ведущих незаконный промысел. Это прерогатива суда. Но внутренние документы, определяющие функциональные обязанности лиц пограничного наряда, как показывает практика, иногда могут противоречить законодательству РК. Такой случай имел место несколько лет назад на казахстанско-кыргызской границе, когда наши военнослужащие для пресечения контрабандного вывоза ГСМ в КР, по их мнению – вполне законно, застрелили водителя бензовоза. Тогда следствие установило, что военнослужащие ПС КНБ РК превысили свои полномочия, но суд принял во внимание заявление родственников погибшего, отказавшихся от претензий к пограничникам.
Чем закончится этот инцидент – неизвестно. Атыраусцам, выжившим в схватке с пограничниками, видимо, придется уповать на объективное расследование. И надеяться, что водолазы ПС КНБ случайно не обнаружат на дне моря автоматического оружия в смазке. А следователи не найдут никаких пробоин на катере "Астана". Что практически невозможно, так как у катера уже есть дырка, полученная в ноябре 2004 года, когда "Астана" была протаранена азербайджанским судном.
Пограничникам нужна не рыба, а удочка

Пока морские пограничники ведут кровопролитные бои со своим народом на западных рубежах страны, в зоне ответственности регионального управ-ления "Шыгыс" накануне профессионального праздника появились интересные новации. В воскресенье о них рассказал телеканал "Хабар". Пограничники, видимо к 18 августа, навели уже порядок на заставе "Хоргос" и от нечего делать принялись помогать сотрудникам миграционной полиции на рынках и стройках города Жаркента, находящегося в десятках километ-ров от линии государственной границы. То есть вне зоны ответственности ПС КНБ РК. В сюжете передачи "Дела армейские" наглядно продемонстрированы рейды вооруженных людей по базарам. Авторы программы за кадром сообщают, что пограничники таким образом отлавливают гастарбайтеров. Но старший офицер отдела ВСПР жаркентского ПОГО Канат Оразалиев в интервью "Хабару" сделал уточнение. По его словам, наряды на стройках "выявляют эмиссаров экстремистских организаций", правда офицер не раскрыл, кто под кого маскируется: эмиссары под каменщиков с торговцами или наоборот. В общем, командование РУ творчески подходит к организации служебно-боевой деятельности. С таким задором можно ожидать скорых рейдов по субъектам малого и среднего бизнеса, с присвоением себе функций налоговой и финансовых полиций, а также полномочий СЭС.

Игорь НЕВОЛИН, Алматы

***

Наряд в две очереди
Генеральная прокуратура обещает наказать виновных в гибели рыбаков

Вчера Генеральная прокуратура распространила официальное заявление по инциденту в Каспийском море с участием пограничного катера "Астана", о чем во вторник сообщал "Литер" в материале "За границей дозволенного". В документе в подробностях подтверждается факт расстрела пограничниками двоих граждан Казахстана. А также сообщается о принятых мерах. Так, 14 августа для установления обстоятельств происшествия уже была создана следственно-оперативная группа из числа сотрудников 7-го отдела военной полиции КНБ РК и Атырауского ВСО МВД РК. А также возбуждено уголовное дело за нарушения правил несения пограничной службы. В пресс-релизе сообщается, что виновным в кровопролитной схватке с рыбаками придется отвечать перед законом.

Всего создано две оперативно- следственных группы. Одна в Атырау, а другая на территории Актауского гарнизона. На следующий день после инцидента, то есть 15 августа, Атырауским ВСО МВД РК было возбуждено уголовное дело (№ 0872301010013), по ст. 376 ч. 2 УК РК, предусматривающей уголовную ответственность за нарушение правил несения пограничной службы.
"Правомерность действий пограничного наряда в/ч 2201 будет установлена в ходе расследования данного дела. Произведен осмотр пограничного катера ПКР-301 "Астана", оружие пограничного наряда изъято. Допрошен экипаж корабля", – сообщает Генеральная прокуратура, обращая внимание на то, что Главной военной прокуратурой расследование этого уголовного дела взято на особый контроль.
Кроме принятых мер, прокуратура рекомендует руководству следственного комитета МВД РК принять данное уголовное дело к своему производству и откомандировать в г. Атырау следователей центрального аппарата комитета.
"Для координации действий правоохранительных органов на место происшествия выехала старший помощник главного военного прокурора по надзору за применением законов в Пограничной службе КНБ РК", – говорится в официальном сообщении. Кстати, в официальной версии происшедшего ни слова не говорится о том, что рыбаки совершили вооруженное нападение на пограничный катер, после которого "Астана" вынуждена была, отстреливаясь, спасаться в открытом море. До вчерашнего дня анонимный источник агентства Интерфакс в РУ "Батыс" события трактовал именно так.
Таким образом, раз факт расстрела не удалось скрыть, то появляется надежда, что теперь всем участникам инцидента будет предоставлено право на объективное расследование без "назначения" виновных. Вместе с тем мы обратили внимание, что Главная военная прокуратура намерена вообще отследить практику применения законодательства в ПС КНБ РК. Правда, только в Атырауском гарнизоне. Тогда как вчера "Литер" сообщал еще и о том, что не только в региональном пограничном управлении "Батыс" могут встречаться перегибы с трактовкой полномочий ведомства.
Напомним, в городе Жаркенте, что находится в ведении регионального управления "Шыгыс" ПС КНБ, с недавнего времени практикуются рейды пограничников по рынкам и строительным площадкам города, находящегося в отдалении от линии государственной границы. Поэтому с трудом верится в то, что командование РУ "Шыгыс" из альтруистских соображений решило подменить миграционную полицию в гарнизоне и отрывает людей от несения нарядов на границе. В подтверждение мысли о том, что за подобными действиями ПС КНБ может скрываться некий мотив, далекий от защиты священных рубежей, еще один факт. А именно: 12 августа руководство РУ получило эксклюзивное право заверять списки алматинских туристов, отправляющихся пешими маршрутами в горы. По словам начальника регионального управления генерал-майора Шынтаса Утяпова, распространенным агентством Интерфакс, отныне турфирмам необходимо будет предоставлять пограничникам маршруты передвижения тургрупп через границу с Киргизией, на что у него есть некая договоренность с кыргызскими коллегами.
К чему в нашей практике могут привести различные регистрации и заверения, догадаться несложно. По сути, РУ получило право косвенно участвовать в туристическом бизнесе, желающих который чуточку подоить и так полно. При этом следует напомнить, что в отношении между нашими государствами действует безвизовый режим, не предусматривающий никаких заверений и одобрений. А для перемещения через совместную границу гражданам обеих республик достаточно документов, удостоверяющих личность.
Источники внутри ведомства связывают подобные нововведения с "административной" реформой в ПС, в ходе которой произошла смена руководства ведомства. Напомним, в феврале 2008 года в тексте очередного послания президента страны Нурсултана Назарбаева содержалось поручение в сжатые сроки провести административную реформу в правоохранительных органах, а также во всех организациях, подотчетных главе государства. Позже появились сообщения о том, как все правоохранительные органы спешно принялись выполнять поручение президента. Одни уменьшили количество руководящих должностей, добавив в штатные расписания оперативников. Другие сократили вытрезвители. Только пограничная служба не делала никаких радикальных заявлений. Но это не означает, что ведомство проигнорировало поручение президента.
По нашей информации (разумеется, не претендующей на стопроцентную правду), бывший директор ПС генерал-лейтенант Болат Закиев подготовил проект реформ и передал его на рассмотрение. В этом проекте среди прочих ставился вопрос и о необходимости вывода пограничной службы из состава КНБ РК. Но как нередко случается в системах, подобных нашим, соображения генерал-лейтенанта в конечном итоге легли на стол его непосредственного начальства. В результате неожиданно для многих в начале мая полковнику Булату Киргизбаеву было присвоено звание генерал-майора. И следом за этим Закиев ушел на пенсию, а его место занял Киргизбаев, до этого служивший в разведке.
Параллельно с кадровыми рокировками в ПС в ряде СМИ появились материалы, основным мотивом которых было отсутствие обоснованной необходимости разделения КНБ на комитетчиков и пограничников.
Например, авторитетный в военных кругах эксперт Турсун Айжулов – генерал-майор в отставке, почетный сотрудник КНБ РК, заместитель председателя президиума республиканского общественного объединения "Совет генералов", высказал свое мнение по поводу реформ:
– Органы и пограничные войска имеют, включая советский период, более чем 80-летнюю историю совместного пребывания в одной системе – КГБ СССР и КНБ РК, имеют общие традиции, можно сказать, общий менталитет, а главное – связаны многими общими задачами по обеспечению национальной безопасности, – сообщил в интервью Айжулов, уточнив, что директор ПС, по своему положению, одновременно является и заместителем председателя КНБ.
Мы не беремся спорить со специалистом, тем не менее не можем не обратить внимания на то, что одновременно с подобными заявлениями в ПС поменялось командование на многих знаковых должностях. Помимо смены директора произошла смена и начальника главного штаба. Место опытного генерала Хусаина Беркалиева занял Марат Мажитов ("Литер" в материале "Пограничное состояние" от 4.06.08 рассказывал читателям о "подвигах" назначенца). Произошел еще ряд перестановок, которые трудно объяснить не только соображениями административной реформы, но и с точки зрения логики. О том, что после этого получилось, "Литер" расскажет в одном из следующих номеров.

Игорь НЕВОЛИН, Алматы
19 и 20.08.2008