КАК ГОСУДАРСТВО БОГАТЕЕТ и почему не нужно золота ему, когда простой продукт имеет

Крестьяне Кыргызстана могли бы запросто обеспечить продовольственную безопасность страны и ее промышленные потребности. Совсем недавно в распоряжении аграриев было 10 570 гектаров сельскохозяйственных угодий, из которых почти миллион 300 тысяч гектаров пахоты и почти 100 тысяч гектаров приусадебных участков. Но созданное в прошлом веке земельное богатство с каждым годом уменьшается. Из оборота выпадают засоленные, заболоченные, намертво забитые сорняками или не обводненные угодья. Сейчас на душу населения республики приходится 2,15 гектара земли или почти в два раза меньше, чем в 1965 году. При этом обработанной земли 0,28 гектара на человека. В ВВП страны доля аграрного сектора неизменно сокращается и уже стало невозможно по доступным ценам обеспечить ежедневную энергетическую потребность граждан в пище, которая достаточна для физического и социального развития личности и воспроизводства населения: 0,7 г белка на килограмм веса 1,5 кг в сутки.

Эксперты Всемирной организации здравоохранения полагают, что для этого в год человек должен съедать около 960 кг продуктов, не считая хлеба и картофеля. Чтобы добиться такого, надо производить зерна на душу населения 1150 кг зерна, иметь его переходный запас в 20% и НЗ продовольствия на пять лет. Реальность далека от потребностей. Особенно в сельской местности, где и производят все необходимое для питания, но сами живут бедно. По данным специалистов ПРООН обеспеченность кыргызстанцев продовольствием по сравнению с 1980г составляет на 40% меньше. Люди употребляют в два раза меньше молока и молочных продуктов, до 40% рыбы, до 50% мяса. Недостаток калорий, в какой-то степени, компенсируют овощи и фрукты, но белка не хватает более чем на треть. Плохое питание – плохое здоровье и работа: рентабельность сельскохозяйственного производства низкая и значительную часть продовольствия завозят. Даже то, что прежде производили в республике.

Одной из причин нынешней ситуации, полагает кандидат экономических наук Сапар Орозбаков, является политика, которую много лет проводили в республике международные финансовые организации. Они пытались любой ценой, без учета возможностей реального сектора обеспечить макроэкономическую стабильность. Наиболее уязвимым оказался сельский сектор. Прежде всего, потому что реформы не завершены. Это, по мнению разработчиков "Концепции аграрной политики Кыргызстана до 2010 года", породило неэффективную государственную и негосударственную систему продовольственного рынка. "Старые административно-распределительные структуры упразднены, а новые механизмы не соответствуют современной экономике. Это затрудняет формирование единого рыночного пространства страны, приводит к существенным потерям для населения и сельского хозяйства в целом".

После распада крупных коллективных хозяйств образовалось мелкотоварное производство с абсолютным преобладанием (до 90%) ручного труда и чрезвычайной малой энерговооруженностью. По существу – это натуральное хозяйство. Для выхода из кризиса необходим переход к более крупным хозяйствам. В США, Канаде, Австралии от 2 до 6% сельхозпродукции производят мелкие фермеры, а остальное крупные государственные и частные корпорации, которые государство дотирует. Международная организация по аграрным вопросам и продовольствию считает, что в Кыргызстане нужно кооперирование мелких хозяйств, (но не кооперативов!) с тем, чтобы в каждом было до 70-100 поливной земли, 80-100 га богары, 200 сенокосов и пастбищ. В республике нужно создать специализированные зоны производства продовольствия и проводить протекционистскую торговую политику без демпинга на внутреннем рынке со стороны зарубежных импортеров.

Это один из способов добиться устойчивого обеспечения населения полноценными продовольственными товарами, а промышленность сырьем. И при этом обеспечить сбыт и экспорт сельскохозяйственной продукции, продуктов ее переработки, сократить бедность и сохранить здоровую экологическую среду для производства продовольствия. Для этого потребуется совершенствование законодательства, чтобы завершить структурные преобразования хозяйств, которые сейчас ведут агробизнес в одиночку, а нужны кооперация и разные формы объединения. Только так в мелких крестьянских и фермерских хозяйствах можно будет внедрить высокую технологию производства и повысить производительность труда. Пока же урожай культур в Кыргызстане в 3-5 раз меньше, чем в развитых странах. В Швеции, например, пшеницы собирают в 3,5 раза больше. Это не Европа, где на одном квадратном километре площади производят ВВП в 600 раз больше чем у нас. А как получить хороший урожай, если крестьяне могут приобрести удобрений всего на 7-10% от потребности. Результат: по сравнению 1980 годом производство продовольствия в республике сократилось почти в два раза.

Причины известны всем. Одна из главных - неразвитость и отсутствие оптовых рынков, отсутствие у крестьян информации о перспективных культурах. Их не осваивают еще и потому, что нет средств и опыта их возделывания, засилье перекупщиков, которые лучше знают потребности рынка. Добавим к этому отсутствие кредитов, отмену государственных дотаций, неразвитую транспортную сеть: по сельским дорогам скорость до 40 км в час, по трассе Бишкек-Ош – 60. При этом полное отсутствие придорожной инфраструктуры. Поломка транспорта зачастую оборачивается полной потерей товара. Стоит ли удивляться, что в страну сейчас завозят 80% продовольствия, которое дешевле местного. Например, доля казахской сельхозпродукции на рынке Кыргызстана составляет одну треть.

Для улучшения ситуации в агросекторе необходимо изменить налогообложение, условия кредитования, создать вспомогательные службы по информированию производителей продукции, дать понятные каждому крестьянину обоснованные предложения по улучшению производства, выяснить планы-прогнозы кредитов международных организаций, стран-доноров. Проанализировать использование кредитных ресурсов, довести до населения прогнозные индексы различных отраслей, использования программных кредитов и бюджетных средств и на этой основе сделать прогноз социально-экономического развития области или района, где нет долгосрочных планов развития. Все это должно быть понятно каждому крестьянину. Таких рекомендаций нет. Частично из-за того, что не предприняты шаги по развитию малого и среднего бизнеса на селе. Необходимо предложить селянам не только эффективно работающие механизмы производства, реализации, переработки продукции, но и прогнозы на будущее, задействовать инициативы местных сообществ, групп влияния, которые лучше, чем в центре знают обстановку и могут настроить людей на позитивный лад.

Только так можно обеспечить продовольственную безопасность ресурсов и продуктов. Иными словами, нужна стратегия развития сбыта и экспорта сельскохозяйственных товаров. В условиях мирового продовольственного кризиса Кыргызстан, как аграрная страна, может извлечь неплохие выгоды из этой ситуации.

Альберт Богданов.

26/08/2008,